新新聞》和索馬利蘭建交的ROC代表台灣還是中國?

2020-08-16 10:00

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近日傳出索馬利蘭總統阿布迪有意與台灣建交。(美聯社)

近日傳出索馬利蘭總統阿布迪有意與台灣建交。(美聯社)

今年七月一日,我國外交部對外宣布台灣與索馬利蘭(Somaliland)兩國政府同意以「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)及「索馬利蘭代表處」(Somaliland Representative Office)的名稱互設官方代表機構,有別於我國在其他國家大多以「台北經濟文化代表處」(TECRO)的名義。近日更傳出索國總統阿布迪(Muse BihiAbdi)有意跟我國建交。

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台索建交,中國勢必加以阻撓

根據一九六一年《維也納外交關係公約》(VCDR)規定,國與國間外交關係及常設使館建立,要以協議為之,因此台索兩國如果要建交,存在幾個政治與國際法上的問題有待解決,這也是為什麼索馬利蘭總統要求外交部門進一步研究與台灣建交的可能性。兩國互設代表處的基礎來自於今年二月二十六日來訪的索國外長穆雅辛(H.E Yasin Hagi Mohamoud),雙方共同簽署《中華民國(台灣)政府與索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》。

互設代表處,尚未到大使、公使或代辦的外交關係層級,代表雙方仍停留在領事關係層級。如果未來兩國規畫建立外交關係,中國勢必加以阻撓,其方法不外乎在政治上以聯合國及國際組織的投票機制,阻擋索馬利蘭加入,在經濟上承諾對索馬利蘭投資。於是中國三度派遣駐索馬利亞(Somalia)大使覃儉進入索馬利蘭,試圖遊說阿布迪;中國商務代表團也在近期到訪,將以投資基礎建設為誘因,避免台灣在東北非開創出一片綠地。索馬利蘭過去是英國殖民地,二戰結束後獨立,之後與原為義大利殖民地的索馬利亞合併。一九九一年因索馬利亞發生內戰,索馬利蘭決定分離出去,成為一個獨立國家。

中華民國是台灣還是中國?

二○○一年新憲公投,迄今已舉行了三次總統選舉。索馬利蘭有自己的國民三五○萬人,擁有自己的領土約十三萬平方公里,並有由總統掌控實權的中央政府,且對外交往能力自主,符合一九三三年《蒙特維多國家權利義務公約》(Montevideo Convention on the Rights and Duties of States)規定成為國家的條件:人民、領土、政府和對外交往能力。

索馬利蘭派遣外交部長前來台灣簽署議定書,並不需要索馬利亞同意。索國自一九九一年分離出去後,雖然在外交上同樣受到打壓,但無損其具有國家的資格,享有國際法人的地位。台灣與索馬利蘭建交,索國方面問題不大,反而是我國自身的問題較為嚴重。首先是索國與台灣建交,究竟是與哪一國建交?是代表中國的中華民國政府,還是代表台灣的中華民國政府?

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