新冠防疫優等生加上美國力挺:台灣今年能否重返世衛大會?

2020-05-11 12:00

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日內瓦萬國宮會議廳內的世界衛生組織標誌。(BBC中文網)

日內瓦萬國宮會議廳內的世界衛生組織標誌。(BBC中文網)

因為新冠肺炎疫情的關係,世界衛生組織(WHO,世衛)的年度大會「世界衛生大會」(WHA,Wolrd Health Assembly,世衛大會)定在日內瓦當地時間5月18日以視訊會議方式舉行。

在此次疫情期間,世衛意外捲入中美台政治紛爭。

長期被拒於門外的台灣自疫情爆發之後不斷與世衛進行協商,希望以防疫的績效和美國的支持,能夠參與世衛大會。

台灣外交部表示,因為不是世衛會員,台灣無法獲取最新疫情信息,因此影響台灣與各國防疫的合作以及台灣民眾的健康人權。
台灣一直稱,因為不是世衛會員,台灣無法獲取最新疫情信息,因此影響台灣與各國防疫的合作以及台灣民眾的健康人權。

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)華府時間5月6日在記者會上稱,世界各國應支持台灣參加今年的世衛大會。他特別指出世衛總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)有權對台灣發出邀請函。

但華府智庫,「全球台灣研究中心」(Global Taiwan Institute)分析員張倚維(Jeniffer I-wei Chang)接受BBC中文採訪時稱,在北京的壓力下,台灣今年能成功參與WHA的可能性很低。

她分析,讓台灣參與世衛大會的觀察員與中國現正進行的外交戰(譬如最近解放軍在台海周遭的軍事活動,以及大外宣的外交戰略)的目的相互矛盾。再者,北京也不可能讓蔡英文政府借著參與世衛得到更多聲譽,而台灣在194個會員的世衛中,盟友並不夠多。

台灣政治大學外交系副教授黃奎博也向BBC中文解釋,兩岸政府在疫情期間不見善意互動,疫情期間在「武漢包機」等問題上的爭執也進一步惡化了雙方關係。

台灣和世衛大會

President Tsai Ing-wen (L) on a visit to a military base - 9 April
台灣總統蔡英文(左)邀請譚德塞訪問台灣。

一年一度的世界衛生大會是世衛組織的決策機構。 每年所有會員國的代表團會在總部日內瓦,討論具體衛生議程,並表決政策,或任命總幹事,以及批准或審查世衛預算。過往重要的決議包含在1990年,WHA場上正式決議將「同性戀」(homosexuality)從當時的疾病清單中刪除,此表示聯合國和世衛生不再視同性戀為疾病需要治療。

台灣在1971年退出聯合國後,也被要求退出隸屬於聯合國之下的世衛組織。1972年第25屆世衛大會決議以中華人民共和國取代台灣。之後幾十年間,台灣曾12次申請參加世衛大會。

1996年,李登輝當選首屆台灣民選總統,隔年開始向世衛申請台灣以「中華民國(台灣)」為觀察員參加WHA,被拒絶。出自民進黨的台灣總統陳水扁執政八年,也曾6次申請成為大會觀察員,也沒有被接受。

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蔡英文出任總統之後,兩岸關係明顯降溫,台灣多年未能參加世衛大會。
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