新冠肺炎》疫情讓東南亞與中國的蜜月期提早結束?《外交家》:領導人是否正視還是個問題

2020-03-12 19:06

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東南亞經濟高度依賴中國,如今受到武漢肺炎疫情衝擊,觀光零售業尤其慘淡,圖為戴著口罩的印尼行人。(AP)

東南亞經濟高度依賴中國,如今受到武漢肺炎疫情衝擊,觀光零售業尤其慘淡,圖為戴著口罩的印尼行人。(AP)

近年來,中國成為東南亞10國最重要的進口國與出口國,但一場武漢肺炎疫情,暴露出東南亞過度依賴中國的困境,連一帶一路都可能停擺。美國外交雜誌《外交家》(The Diplomat)分析,這場疫情顯然敲響一記警鐘,各國領導人需要團結一心,正視思考分散風險的長期策略。

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早在武漢肺炎(新冠肺炎)疫情之前,東南亞各國已經常受各方專家警示太過依賴中國,疫情爆發後,觀光業極其仰賴的中國遊客幾乎全部消失,商家首當其衝。

在越南峴港市(Da Nang)一位韓式旅館與三溫暖業者說:「我僱用了35個人,每個月要花2萬美元(約台幣60萬元),但現在一個客人也沒有。」

在馬來西亞與泰國,海灘度假勝地也人煙稀少,彷彿如沙漠般荒涼。各界專家一致認為,疫情造成各種需求大減,將讓東南亞區域經濟下滑。

例如,寮國北方省分相當依賴與中國雲南省的貿易,現在沒得指望了。北方琅南塔省的村民說:「每年三、四月,中國人都會湧入這裡買很多農產品。現在邊界封閉了,我們的橡膠和西瓜都找不到買家。」

突如起來的鎖國也影響到中寮跨境鐵路的建造期程,該工程位於琅南塔省磨丁特別經濟區(Boten Special Economic Zone),東南亞還有很多相似的「一帶一路」建設案,大多數都是由中國企業主導,此時統統只能喊停。

若以發展程度將東南亞10國細分,體質較強韌的國家如汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國,近年漸漸面臨入超處境;但越南、寮國、緬甸和柬埔寨,近年對中國出口的增幅超越從中國進口的增幅,創造出大量工作機會,也縮減與其他國家的發展差距。然而,經濟飛躍的同時也變得過度依賴中國市場,疫情爆發時就格外脆弱。

隨著中國製造成本上漲,外資近年也大量轉向東南亞,但也無法躲過疫情衝擊,因為中國停工影響,許多原物料根本無從進口,光是在柬埔寨成衣業,至少就有200加工廠因缺乏原料而中止產線,至少10萬工人被迫停工。

隨著一帶一路計劃停擺,東南亞政治人物與企業終於被迫調整策略,武漢肺炎可能是最重要的一堂課,但他們是否願意聆聽仍是問號。

《外交家》指出,除了央行採取降息等刺激經濟的方法外,東南亞各國更應該仔細思考如何調整長期政策,例如提升製造業與服務業的產品競爭力,在全球供應鏈體系扮演更重要的角色等。

但東南亞領導人未必足夠高瞻遠矚、預先做好分散風險。柬埔寨總理洪森(Hun Sen)2月初就因為歐盟決定撤銷柬國部分零關稅貿易優惠,不顧疫情危險訪問北京並會見習近平,希望換來中國的穩定貿易合作。

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