孔令信觀點:陳師孟為扁翻案,扁給李登輝拜壽─小英司改破功

2018-01-18 06:50

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前總統陳水扁15日拜訪另一位前總統李登輝。(陳致中臉書)

前總統陳水扁15日拜訪另一位前總統李登輝。(陳致中臉書)

阿扁北上給李登輝拜壽,給中監的理由是「北上訪老友」,若不是李登輝的辦公室主任在媒體上露了口風,而且是在場友人熱情邀約一起合照,阿扁還要他們不要PO上網,沒想到還是讓此行完全曝光。這一路的說明與推出來的理由,完全合情合理,至於合不合法?請教一下法務部長邱太三該如何處理呢?(當然邱部長是不會做出即時處理的)

若再仔細檢視阿扁此行的醫療效果,兩位前總統相互「破冰」賓主盡歡,多麼愉悅的畫面,請教一下醫療團隊,扁的病情真的還需要送到國外去做檢查與治療嗎?阿扁的行動完全由他主動,那麼是否該考慮重回中監服刑呢?

至於新出爐的監委陳師孟開口閉口,所有阿扁的四大案都有「程序上的不正義」因此扁是無罪的,他之所以如此說,都是法界朋友給他的建議。很想知道陳師孟監委,這些法界朋友有何證據可以推翻過往四大案審理的判決結果呢?若是有新事證為何不循司法管道聲請重審,好還給阿扁一個公道?陳師孟監委卻是誓言「三分打老虎,七分打恐龍(法官)」骨子裡已經預涉了都是這些審綠法官傾斜了立場,才會造成阿扁有罪的判決。所以……還沒有完全調查了解阿扁四大案的所有來龍去脈,還沒有檢視所有判決的卷證,還沒有……就已經自作主張宣布還給阿扁無罪的「聲明」,這就是新科監委陳師孟當選後最大的任務與主張。

事實上這次補提名的11位新監委,都肩負著蔡總統政治性的任務,也就是說監察院無法在立院四分之三的修憲高門檻下完成廢除,那麼民進黨就乾脆把這個空缺的委員全部補齊,可是這些新任監委就得扮演更重要的改革任務,正如陳師孟所言,如果蔡總統認知此次是「任務型監委」,目的是清除司法敗類,他很樂意,強調「先清除司法敗類後,再談廢監院」。

對監院轉型正義的策略是多麼清楚明白,藉著監院「先清除司法敗類」,協助完成小英的司法改革,然後讓監察院「走入歷史」。阿扁的四大案就是起手式,而完全不問扁案的是非公義,只要是誰敢判阿扁有罪的就優先列入「司法敗類」必欲除之而後快!這些任務型監委一旦幫小英與民進黨完成這個大任務之後(另有好官位再給他們),再配合廢除考試院,屆時裂解孫中山先生五權憲法的制衡關係就可以簡化成為「行政—立法—司法」三權分立了!當然「中華民國」在此時已經完全成為「歷史名詞」了!

20180115-立法院臨時會第一次全院委員會「行使監委同意權案」詢答,圖為五位監委被提名人楊芳玲(左起)、陳師孟、楊芳婉、趙永清、蔡崇義,一字排開接受委員詢問。(蘇仲泓攝)
20180115-立法院臨時會第一次全院委員會「行使監委同意權案」詢答,圖為五位監委被提名人楊芳玲(左起)、陳師孟、楊芳婉、趙永清、蔡崇義,一字排開接受委員詢問。(蘇仲泓攝)

轉型正義儼然已成為小英上台之後所有立法、司法改革的上方寶劍,像最新出爐的《農田水利會組織通則》部分條文修正草案,將農田水利會改為官派,農委會主委林聰賢、綠委劉世芳還有支持改革的學者們都強調,改制後水權的使用將更有效率;小英總統更是強調,國家是大家的,農業水資源是全民的資源,「把全民資源的管理提升到公務機關的位階,是政府向人民負責任的做法,這不是綁樁,也無關政黨的考量。」口口聲聲都是在強調只要把水利會改制成公務機關,水權管理就可統一運用,效率就會更高。

可是對比民進黨立院總召柯建銘的說法,則是「(水利會)要改革,民進黨必須承擔,這是轉型正義的問題,不改不行。」

如果仔細檢視農會主委林聰賢的說法,這次的修法是因應極端氣候,盼水資源一元化管理,台灣目前農地有68萬公頃,仍在耕作的有36萬公頃,卻沒有在灌區內,也希望透過這次改制把國家資源導入,以利所有農田都有受到服務。如今水利會改制,未來這些不在灌區的36萬公頃農田,如何能得到公平的對待與照顧呢?

理論上統一水權政府可以有效管理與運用當然是好事,不過一旦碰上枯水或缺水情況,那麼分給工業用水與農業用水的標準是否也會隨著政策的重視而出現偏向工業而忽略農業的可能?還有水權的應用,除涉及到民生、工業、農業等之外,防災部分,政府在發展能源政策時,還出現了埤塘種電的現象,明顯地就是政策走到哪裡,水資源與能源就用到哪裡(當然環保政策就得因此而靠邊),全然沒有一套完整的策略,顯示這次的水利會改制,只關心到水權收回中央,至於其他的相關配套措施,根本還沒有啟動。無怪乎會授人口實,只是為了「選舉」「綁樁」而修法。

還有水利會長官派,無視過往在技術與協調上的專業,讓水利會這個特殊組織變成公務機關,一旦變成了鄉鎮市長或地方民代轉進的職缺或過水舞台,沒有相關的專業與能力,真的能夠幫助到農民解決灌溉問題?還有引人爭議最多的還這些農田水利會過往所積累出來的龐大資產,拜轉型正義所賜一下子成為國有,水利會的成員們會無感嗎?婦聯會的例子明擺在眼前,轉型正義已經不再是真正的公平正義,如今已淪為「抄家奪財」「與民爭財」的最佳藉口與代名詞了!

20180116-農田水利會改公務機關,國民黨極力反對,今天下午動員萬人包圍立法院抗議。(甘岱民攝)
20180116-農田水利會改公務機關,國民黨極力反對,今天下午動員萬人包圍立法院抗議。(甘岱民攝)

總之,民進黨一上台之後,便旗幟鮮明地大搞轉型正義,另一方面還要口口聲聲高喊全民不分黨派大團結,為這個國家而團結。特別是在立法院挾多數黨優勢,所有的朝野協商都變成形式,所有不同的意見或建議不合民進黨的尺寸時全部封殺,完全只剩下一個黨一個聲音。對於小英與民進黨所有的決策全盤接受,而且使命必達,全然不聽民眾的聲音,忘記自己是由各地民意所選出來的代表。讓立法院成了行政院的表決部隊、橡皮圖章。連大眾、媒體與社會都發現陳師孟根本不適任成為大公無私的監察委員,卻還要違背民意,昧著自己的良心投下同意一票,這已經完全被權力沖昏了頭,一個不問是非公義,只知盲從黨的意志,這不是民主,這已經陷入專權了!

更重要的是「行政—立法—司法」三權完全聽命於一尊,沒有制衡更沒有協調,一旦決策者下錯了判斷,最後的惡果還是得由全體國民來承擔;連阿扁四大定讞案都可以任由陳師孟一句話「無罪」就要「翻案/結案」,小英的司法改革還有什麼公信可言!同樣地在立法院的所有立法法案完全脫離民意,只為小英的轉型正義而服務,這樣的立法品質怎麼可能公正與周到,難怪勞基法得一修再修,修不好沒關係,小英和賴揆只要低一低頭,道個歉,接著馬上要求大家為了這個國家來團結,就一切船過無痕了!問題是所有施政到現在為止紛紛出現卡卡的情況,而且愈來愈多卡住了!看來小英的意志和民意是愈離愈遠了!

*作者為銘傳大學新聞系主任

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