《勞基法》短短一年二度修法。十日三讀通過當天，總統蔡英文以「執政團隊的領導者」身分為修法造成社會不安而道歉。而之前推動修法的行政院長賴清德也為此道歉。
兩位領導人的道歉是否能平息《勞基法》的衝擊？未必如當權者想像的樂觀。相反的，這次修法暴露了綠營內部，以及綠營與台灣社會的矛盾分裂。這些矛盾中有些長期存在於反對運動，有些是隨著台灣社會變遷而出現。分裂也不只是政治團體間或內部的分裂，還有政治團體與選民的分裂。
社運只是政治的代替戰場
民進黨因為《勞基法》引發勞工團體的不滿，早在陳水扁剛當上總統時就發生過。二○○○年六月，民進黨政府提案修法，要將法定工時縮短為每周四十四小時，結果遭在野黨與勞團聯手反對，加碼改為每兩周八十四小時，比照公務員實施隔周休二日。這成了扁政府第一個被立法院否決的政策。當時的經建會（今國發會）評估，縮短工時會讓企業生產成本增加三千億元台幣，不利經濟發展──彼時全球經濟仍陷於一九九八年金融海嘯後的低潮。扁政府的政策考量，其實類似今天賴內閣的思維；那時民進黨也同樣被批評為，拿到政權之後背棄了當年共同作戰的社運團體，向資本家靠攏。民進黨是拿到政權才忘了社會正義？當時清華大學兩位社會學者吳介民與李丁讚考察更長遠的歷史發現，從黨外到民進黨，這群民主運動者就把群眾抗爭、社會運動視為挑戰國民黨權力的替代性戰場，「社會運動不是具主體性的場域，而是政治運動的工具與外圍。因此，一旦政治領域開放，選舉政治成為常態，黨外運動者即回歸政治領域，不再耕耘社運領域。」吳介民將此稱為「克勞塞維茲魔咒」。著名軍事理論家克勞塞維茲（Carl von Clausewitz）在《戰爭論》（On War）有句名言：「政治是目標，戰爭只是達成該目標的手段，而且絕對不能孤立於目標的思考之外……？戰爭絕對不能視為具有自主性的事物，而應視為政策的工具。」
民進黨社運部忙著連繫工商團體
後來研究社會運動的學者，借用克勞塞維茲所述的戰爭與政治關係，分析社會運動與政治的互動，認為社會運動是政治體制內抗爭在體制外延續的替代戰場，這稱為「克勞塞維茲行動邏輯」。長期以來對黨外──民進黨而言，國族這個政治價值位階高於社會正義，社會運動的目的也是為了選舉動員、獲得政權，進而實現政治價值。而要獲得並維續政權，除了社會弱勢者的支持，還需要中產者與資本家的選票。過去，國民黨壟斷政經資源，社會弱勢者是黨外──民進黨比較容易動員的對象；如今，國民黨家產被抄得快光了，民進黨也掌握更豐富的社會資源，民進黨更容易將社會運動的價值換算成選票來計算。這個變化也可從民進黨社會運動部工作重點的轉變看得出來。過去社運部主要工作是連絡代表弱勢的社會團體，如今更多時間花在與工商團體溝通。曾有一位社運部年輕黨工在內部會議中向小英質疑：「到底我們還搞不搞社運？」
從扁政府延續至今的社會不滿
台灣民主運動中，政治與社會的矛盾從一九八○年代黨外時期持續至今，民進黨與社會運動團體、公民團體的緊張關係也一直存在。這個舊矛盾當然與台灣國家地位的特殊性有關。不過，隨著時代的轉變，新的矛盾又出現了。民進黨與時代力量的衝突或可簡化為政治資源爭奪戰。當「大綠」成為台灣主流社會的政治代表，「小綠」就得像二、三十年前的黨外、草創的民進黨，更努力抓住那些弱勢、邊緣的非主流選民。時代力量興起於二○一四年三一八運動之後。這股運動代表的不只是反服貿、反過度傾中，而是從陳水扁政府執政向右傾斜之後，社會弱勢與左翼的不滿延續至今，其中最具代表性的是扁政府時代的樂生運動、馬政府時期抗議陳雲林訪中的野草莓運動，以及各地反迫遷運動。這股延續十多年的社會不滿與台灣青年貧窮化關係密切。馬英九執政時，不滿的青貧族用選票教訓國民黨，一六年大選時，近一三○萬首投族成為小英勝選的要素之一；而在立委選舉中，有相當比例投向時代力量等新興社會民主政黨。 （相關報導： 台灣世代智庫民調：近5成贊成勞基法修法，卻有近6成6不了解內容 ｜ 更多文章 ）
國族認同不再是民進黨的專利武器
傳統上，國族認同是民進黨一項動員利器，這項法寶是否還有效？出生、成長於解嚴後的新世代被稱為「天然獨」世代，他們多數認為台灣就是個主權國家；相對的，他們也不認為「台灣」這個符碼是民進黨專利──時代力量也是獨派，其他新興、走社會民主路線的小黨也多堅持台灣主權，「天然獨」不必然就是民進黨的基本盤。民進黨想藉此獲利還需要北京的配合──若選舉時，北京反獨壓力加大，就會刺激選票往民進黨集中。民進黨內部也存在著左右、階級與世代的分化。除了像林淑芬、劉建國、鍾孔炤等立委拒絕為《勞基法》投下贊成票，民進黨內許多年輕世代也經歷了學運與社運洗禮。也許綠營的年輕政治參與者中，有相當比例也會逐漸接受「克勞塞維茲行動邏輯」，但還有許多人會成為林淑芬、鍾孔炤。而如今的政治領域中，若民進黨容不下他們，他們還有其他容身之處。價值、階級、世代的裂解，也將反應在今年底選票上。➤更多內容請看新新聞 ➤購買本期新新聞➤加新新聞LINE好友
