# 勞基法修法  

受僱勞工工作滿一定期間，依照法規可以有特別休假，勞動部表示，統計近3年來違反特休法規共1751件、開罰5350萬元；並說明特休的常見違規樣態，提醒雇主和勞工都不要忽視權益。

5月報稅季到來，同時也有多項新制上路。在休假方面，勞動部近期發佈修正《勞工請假規則》第9條，明定勞工因妊娠未滿3個月流產，如未請產假而依勞工請假規則請普通傷病假，雇主不得因此扣發全勤獎金，自112年5月3日生效。而指揮中心也指出，兩種疫情假自5月1日起正式退場。

「在立法院，每六十秒，有一分鐘過去

民眾在2016年選擇以選票支持民進黨，為的是請民進黨來解決問題，而非製造問題。

在這次新修正的勞基法條文中，有許多放寬最低勞動條件的規定，當中雖然不乏層層的把關機制，然而「經工會或勞資會議同意」與「勞工選擇補休」等要件，卻引起了社會輿論高度的關注與質疑。資方主張企業需要更多的彈性以求競爭生存，而勞方也認為他們有加班積假以處理生活事務之需求，既然是雙方共同的意願，勞基法又何須絕對禁止呢？緣此，政府便展開了本次賦予勞工更多選擇權的修法。

台灣將於2018年11月24日舉行九合一選舉，剩下不到一年的準備時間，有意參選者早已起跑，掛上看板打知名度，放眼目前民進黨縣市長和議員參選人，在選舉文宣上幾乎看不到與蔡英文的合照。文宣若完全不放蔡英文，潛台詞就是：「蔡英文對選舉沒有加分的效果、甚至是票房毒藥。」前總統馬英九一直到第二任才有此「待遇」，蔡英文卻在第一任還未過半就上演這狀況，顯示其領導危機已經產生。

「休息，對二十一世紀的台灣受雇者竟是那麼困難，這場罷工，就是一個對於休息時間的鬥爭。」二○一六年六月二十三日，桃園市空服員職業工會發言人林馨怡代表華航空服員朗讀「罷工宣言」，這場罷工讓總統蔡英文關切。

在一連串的抗議、衝突後，終於在立法院通過勞基法的「再修訂」案；這個修法首修被稱為在經濟上是「三輸」的結果，這次再修則是在政治上出現「全輸」的奇景─不論正反方皆如是。

總統蔡英文日前接受電視專訪，希望化解外界對《勞基法》修法的疑慮，但根據臉書專頁「聲量看政治」的數據顯示，節目於昨（22）晚播出後，民眾對蔡政府的不滿似乎並未紓解，網路聲量也未因此明顯上升。

本月10日民進黨以多數的優勢強行通過勞基法修正案後，網路上便流傳網友的公司立馬讓他簽的一張「不領加班費同意書」，身邊勞工朋友也確實這樣受到公司的壓榨。法律確實有保護勞工這個部份，只是一般勞工為了保住工作不敢得罪資方。勞基法再改都敵不過自由市場的衝擊，政府應該重視發達國家資本，才有機會改變骨瘦如豺的環境，進一步改善勞工的生存。

看到此次勞基法修法，有人認為這是是給予了勞工更多的決定權，並批判了勞團及許多反對者不看法律及行批判的行為。然而，這些文章並無舉出修正後，哪些法條是給予了勞工決定權，只是表達了裡面就是有，反對者不應該反對。這觀點我不敢苟同。

《勞基法》短短一年二度修法。十日三讀通過當天，總統蔡英文以「執政團隊的領導者」身分為修法造成社會不安而道歉。而之前推動修法的行政院長賴清德也為此道歉。

一例一休再修法爭議暫時落幕，台灣世代智庫今（17）公布新版勞基法民調，有49.7％的勞工贊成修法內容，不贊成者占43.4％，正反方差距不大；但值得注意的是，卻有65.9％受訪者不了解修法內容，暸解者僅占33.1％。

《勞動基準法》修正案於10日在立法院臨時會三讀通過，被青年與勞動團體視為是硬幹修惡，不過《勞基法》從行政院遞出修正案到至今定案，在網路上究竟是如何被討論的？透過「Keypo大數據關鍵引擎」大數據分析發現，修法後《勞基法》中「鬆綁七休一」是網路討論熱度最高的；而被夾帶闖關的「加班換補休」則是網友最反感的；另外，政治人物粉絲團中以國民黨立委蔣萬安的臉書專頁，帶動最多關於《勞基法》的網路互動。

台灣的社會正在為勞基法的修法，引發支持和反對兩派辯論。其實，勞動法規的爭辯不只台灣，許多國家正全面檢視。去年九月，法國總公會強烈反對總統馬克宏的勞工改革方案，發起大規模的示威遊行，全國有百來場的抗議活動，全面性反對馬克宏的勞動改革方案，但最後結果卻是不了了之。修法之前，法國的勞動法規嚴苛，為了保障勞工階級的權益，已引起工商企業的極度不滿，認為現行的勞動法規是吸引投資和增加就業的障礙，是法國經濟疲軟的主因。

立法院全院委員會今（12）天針對監察院監察委員被提名人王幼玲、田秋堇、瓦歷斯．貝林Walis．Perin、林盛豐、高涌誠、張武修等6人進行詢問，而關於日前剛通過的《勞動基準法》修正案，被提名人王幼玲則直言，「這次修法並沒有進步」；此外，被問及禁制區能否讓醫師與律師進入，王幼玲表示，即使在禁制區內，也應保障醫療權與訴訟權。

勞動立法至少三層次，如今簡化立法、邏輯失誤，必然動輒得咎，任何政黨皆應戒慎恐懼，切莫幸災樂禍，毋需龜笑鱉無尾或五十笑百步。

2016年7月25日，立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》

蔡政府本周面臨執政以來最大政治風暴—《勞基法修正案》三讀闖關！

立法院臨時會今（10）日通過《勞動基準法》部分條文修正草案，總統府發言人林鶴明表示，儘管對修法立場各有不同，然而朝野對勞動權益的守護卻是一致，府方要特別感謝國會與行政團隊在修法過程中的努力與辛勞。接下來政府也會全力做好勞動權益的保護與促進，並透過總體經濟的加速轉型，讓勞工與產業都有更好的發展。

立法院臨時會今（10）日三讀通過《勞基法》修正案，國民黨主席吳敦義表示，此次修法仍無法達到社會公平，修法過後會造成勞工過勞，政府說要照顧勞工健康、保障基本權益的說法可能辦不到，等於多方都輸，他直言不該強行三讀。

民進黨政府提出的勞基法修改草案，包括降低勞工加班費、縮短休息時間、提高加班時數，通通不利於勞工，為此時代力量5位立委在總統府前靜坐絕食抗議。身為勞工，對於時代力量委員願意冒著天寒大雨抗議民進黨惡搞，當然予以肯定，但同時卻也感到困惑：為何時代力量還要支持民進黨的縣市長候選人呢？

0108晚間的臥軌行動，是工運史上第三次，也是蔡英文執政後的第一次。這是一種激烈的抗爭手段，但如果有別的選擇，工會不會選擇要背上公共危險罪，付出慘痛代價的方法。相對於為關廠工人近乎絕境的困苦，勞基法修惡雖然還未成真，但已經可預見未來的災難。也許有人會問，立法院不是還在討論嗎？有必要用這種極端的手段嗎？但我也要反問，立法院中，真的有勞工代表嗎？前幾天黃國昌帶著時代力量的委員，到總統府前去絕食抗議，看似堅持壯烈，但事後我們發現，時代力量和執政黨的私下對話，從來沒有停過。坐在總統府前的時代力量要求行政院退回勞基法修惡，聲稱他們為勞工說話，但卻在回到議場之後，提出所謂折衷版本，而這個版本不但不進步，甚至跟民進黨相差有限。說什麼勞工有拒絕權，根本是天方夜譚。勞工有這麼大的議價能力嗎？如果勞工都可以平等地拒絕老闆，還要勞基法做什麼？黃國昌淋雨受寒坐了三天，最後卻提出這種案子。再去說什麼國會審議，要大家坐下來談，工人不可能相信這種鬼話。我一向主張，社會運動沒有白吃的午餐。願意付出代價，才能證成運動的神聖性。這是我反對1224街頭游擊行動的原因。但是，今天有人願意付出代價，走向更激烈的抗爭，這代表著台灣的代議政治已經失靈，國會中只有勞工的敵人、以及勞工的假朋友。我知道工會內部很多朋友在思考是否要跟時代力量合作，是否要走向體制內的政治路線。這次的經驗告訴我們，議會路線根本行不通，各位的國昌夢，該醒了！

立法院續審《勞基法》修法，今（9）日稍早黨團協商結束，勞團隊伍與警方在鎮江街口爆發衝突，新竹縣產業總工會秘書長范玉梅於推擠中倒地，目前送醫救治中。高教工會研究員陳柏謙痛批警方淪為民進黨走狗，「若范發生任何意外，現場指揮官要負全責」。

不滿政府修惡《勞基法》，桃園市產業總工會在今（8）日晚間6點30分於台北火車站第三月台發起突襲臥軌行動，向政府表達不滿，要求撤回《勞基法》修正草案，大批警力也集結，欲阻止臥軌行動進行。隨後，5、6名勞工跳下軌道，警方也隨後將人拖上月台，但已經造成南下鐵路延遲，勞團表示會有下一波行動。

立法院臨時會今（8）日針對《勞動基準法》修正案展開朝野協商，時代力量結束禁食多日後，今下午提出修正動議版本，針對爭議最大的輪班間隔以11小時為原則，例外8小時，以及放寬七休一等條文都提出修正動議，但條文同時規範，雇主依規定變更休息時間、延長勞工工時等，勞工得予拒絕，且雇主不得因勞工拒絕而給予任何不利處分。 針對勞工加班工時核實計算議題，時代力量提出修正動議，認為應將工時與工資脫鉤，工時以勞工實際工時計算，工資方面則是「做一給四」，超過四小時至八小時以內，以勞工實際工作時數計算。

高度爭議的《勞基法》修正草案，將於立法院臨時會中審議，為了避免民眾前往總統府和立法院周邊抗議，附近更是架起層層拒馬。清大社會所學生會8日在臉書上發文表示，曾任教於清大社會所，目前擔任總統府副秘書長的姚人多，曾在2015年說過，如果他是蔡英文，會用手指著阻礙社會發展進步的事物，然說說「把它拆了」。學生會反問姚人多，有道德勇氣請蔡英文把拒馬給拆了嗎?

反對《勞基法》修惡的聲浪來越強，學界共襄盛舉，從4日中午開始發起「反對《勞基法》修惡之聯署」，要求執政黨立即停止修法。截至7日中午為止，已有54所大學219位學者參與，其中包括18位法律學者、8位醫學與公衛研究領域學者、12位中央研究院學者。

立法院內自昨（5）日起召開臨時會，預計下周一處理外界爭議重重的《勞基法》修正案。時代力量立委為表達反對意見，昨白天先是在立院議場內以鐵鍊反鎖大門，稍晚遭綠委突圍後，則轉往總統府前靜坐禁食抗議。僵持近12小時後，今（6）日早上6時起，時力與警方因為搭篷問題爭議不下；時力立委徐永明更用鐵鍊將自己與帳篷綁在一起，以示抗爭到底的決心。

不滿勞基法修法，勞團在國發會公共政策網路參與平台發起連署，希望政府撤回修法草案，不過國發會以草案已在立法院審議為由檢核不通過。勞團批評此舉是忽視審議式民主的精神。

立法院臨時會下周將處理攸關「一例一休」再修法的《勞基法》修正草案，全面反對修法的時代力量黨團下午發動「突襲」，時代力量立委黃國昌等5名立委攜帶鐵鍊工具，鎖住議場各處大門，將自己反鎖在內，有意「夜宿議場」至下周，阻止臨時會開會。

2018年元旦，總統府外勞團的KUSO抗議行動，讓行禮如儀的升旗典禮相形失色，筆者在醫療相關產業工作多年，對近來因為勞基法修法而產生的醫護反彈，感同身受。

從一例一休爭議，到閣揆賴清德因此要全面翻修《勞基法》，引起更大的爭議，其中有很多值得商榷與細究之處，我一直想要說點話，卻由於爭議正在進行中，動輒得咎，所以沒有及時發表。現在雖然爭議尚未落幕，不過我想就事論事，彼此溝通討論的互信還是有的。況且，我雖然是民進黨員，但從未在府院任職，也未曾擔任過任何公職，就連在黨部工作，也僅限於之前在地方黨部上班而已，我沒有任何代表性，只是個人淺見，提出和運動中的朋友討論。

根據勞動部11月做的民調，不論是延長加班工時、休息日加班費核實計算、七休一等議題，都是不到4成勞工認為需要調整，其中爭議最大的七休一，有58.4%勞工認為不需要調整。

《勞基法》修法炒得沸沸揚揚，甚至有愈演愈烈跡象。深入探究勞動市場失靈與政府功能的弱化，才能提出有效的經濟與勞動政策，回應年輕人在低薪環境中的高度不安。

勞基法修法爭議從2016年延續到2017年，不僅國會紛擾不已，民間也紛擾不休。以下是我們從社群版圖的數據比較，分析輿論流動過程。

中華經濟研究院今（19）日指出，製造業者憂慮議題已經由過去兩岸關係、房市及政黨輪替等議題，轉向匯率變動、國際能源及原物料價格，以及勞動成本與人力資源短缺等3項議題上。

2008年與16年總統大選勝選之夜，馬英九說要「從感恩出發、從謙卑做起」，蔡英文則曰「謙卑謙卑再謙卑」。但事實證明，他們就任後引發重大政治風暴的事件，都背離了謙卑的承諾。

《勞基法》修法在民進黨政府上台後，一年內修了二次，每次修法都動輒得咎，行政院這次修法，檯面上的理由是「一例一休」政策，導致勞工「沒辦法加班」，根據主計總處公布台灣受僱員工，今年1-9月平均加班工時7.9小時研判，台灣多數勞工的加班時數仍有很多餘裕，那麼，到底有哪些勞工加班時數與輪班間隔，受到了限制？哪些是雇主眼中，假日沒辦法加班的勞工？從義美食品總經理高志明日前說法，可以得到部分答案，「一例一休受惠最大的就是外籍勞工，他們放假都喝酒、騎車、打群架，衍生很多社會問題」，外勞因素儼然成為台灣討論《勞基法》、基本工資等議題，最大的變數。

國際人權日前夕，台灣人權促進會9日偕同多個民間團體舉行「2017人權金龜獎」頒獎典禮，諷刺意味濃厚。其中，在12項入圍名單中，以立法院為首就入圍了四項，最終仍由全面執政的「民進黨」獲獎。

立法院日前通過《勞基法》初審，明訂經工會或勞資會議同意後，可放寬單月加班工時上限、輪班間隔與鬆綁七休一例假。對此，勞動部同步啟動勞資會議改革，要求未來企業申請上市、上櫃或新申請外勞時，檢附文件將由「最近一次勞資會議紀錄」中的「一次」改為「一年」，亦即至少要開四次勞資會議才能過關。勞動部也將於18、19日邀請證交所、櫃買中心與各縣市政府共同商討。

民進黨挾其多數暴力，在全台勞工的疑慮之下，把所有還沒經過詳細討論的勞基法修正條文，硬是打包捆在一起，強行表決通過，從委員會送出到立法院院會了。民進黨拒絕逐條詳細討論，拒絕聽取勞工意見，拒絕與民眾溝通，拒絕接受在野黨的監督，就是因為民進黨心虛理虧，知道越是逐條詳細討論，他們草案就會暴露越多缺陷，看穿民進黨傷害勞工權益的人也就越多，所以民進黨只有橫柴入灶，蠻幹過關，希望儘速止血。

民進黨立院黨團於4日將《勞基法》修正案送出委員會、交朝野協商，引起大批民眾反彈，行政院更是於今（7）日在平面媒體刊登「改變，是為了最辛苦的你」廣告，有名網友運用創意將此廣告做成kuso圖；婦女新知基金會也做出梗圖指出，政府竟然亂花公帑撒大錢買廣告，對女性勞動者視而不見！

立法院衛環、經濟委員會4日聯席審查通過《勞基法》修法草案，引發勞團激烈抗爭，爭議至今持續延燒。行政院今（7）日則在平面媒體上以「改變，是為了最辛苦的你」為題刊登半版廣告，強調修法是為了顧及中小企業老闆、勞工的彈性與就業機會。

民進黨全面執政，總算也享受到了多數暴力的甜美滋味。12月4日晚上22點15分，就像過去台灣地方選舉時總會適時發生的奇蹟，在莫名其妙的斷電情況下，民進黨就這樣趁亂把勞基法改惡的草案包裹表決送出了委員會，院外聚集奮戰一天的抗議群眾只得帶著滿身疲累，垂頭喪氣地回家。

民進黨強推勞基法修正案惹議，立法院4日再審修正草案，民進黨立委林淑芬針對第32、34、36條都提出修正動議，獲得同黨籍的立委吳玉琴、黃秀芳和國民黨立委陳宜民、李彥秀簽字連署。

民進黨政府強推勞基法修法草案引發社會爭議，台大學生會5日發起「罔顧勞權漠視民意，蠻橫修法學生抗議」連署，並表態強烈反對此次修法，指出執政黨不該放寬勞基法標準，並以「勞工想以加班提高薪水」等說法忽視低薪事實。目前已經有台師大、成大學生會等14個學生組織參與連署。

《勞基法》修正草案4日晚間送出委員會，台北市勞動局長賴香伶旋即在臉書發文，批決策過程思慮不周，這個影響世代勞工權益的修法可說是倉促輕忽。台北市長柯文哲5日被問到是挺賴香伶還是行政院長賴清德，柯文哲說不出口，僅回「都還好啦」。 

勞基法修正草案在昨晚出委員會，但年輕世代對民進黨強力反彈氣氛下，黨內也隱見派系對立裂痕，媒體報導，指總統蔡英文原只想小修何欣純版，但行政院長卻主導加碼；府方5日上午發出聲明，強調蔡尊重並支持行政團隊與國會就修法的努力，黨政高層則說，蔡整個過程都有參與，蔡的意見也在版本中體現，事實上，只要修法，勞團抗爭、年輕人反彈都是必然，相關說法，無論對賴，甚至蔡，都不公允。

立法院社福及衛環委員會、經濟委員會今（4）日聯席審查勞動基準法部分條文修正草案。勞基法第24條在下午通過投票表決，保留送黨團朝野協商後，晚間8點05分，在時代力量立委洪慈庸發言時，民進黨團再度提出臨時提案，將勞基法第32條停止討論，經記名表決後，該條連帶修正動議保留送院會審議。