呂紹煒專欄:勞基法一修「三輸」,再修「全輸」,好樣的民進黨!

2018-01-24 06:20

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勞基法一修再修引來滿天烽火,綠營付出龐大的政治代價。(資料照片,蘇仲泓攝)

勞基法一修再修引來滿天烽火,綠營付出龐大的政治代價。(資料照片,蘇仲泓攝)

在一連串的抗議、衝突後,終於在立法院通過勞基法的「再修訂」案;這個修法首修被稱為在經濟上是「三輸」的結果,這次再修則是在政治上出現「全輸」的奇景─不論正反方皆如是。

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從經濟三輸到政治全輸

2016年蔡政府上台後通過的勞基法修訂,主要是給勞工全面周休二日,算是遲來的好事一件,因為大部份國家都早台灣十多年就已是周休二日了。這部份毫無爭議,企業界也未反對。造成問題的是同時訂定的「一例一休」、數倍的加班費計算方式,讓企業跳腳。前者讓勞動市場彈性盡失、企業人力調度出問題,後者讓企業成本增加,企業反而不願讓勞工加班。

結果就是造成所謂的勞、資、社會的「三輸」─勞工不能加班而實際收入減少、企業增加成本甚至難營運、整體社會混亂加上物價上漲。

雖然有諸多反彈之聲,但前行政院長林全抵死不願再修改,到賴清德接手行政院後才啟動「再修法」,不過,卻引來強大的抗爭─從勞團、學者、學生到在野黨都反對,連民進黨內部都有不同意見。最後雖然以「不斷電表決」讓再修訂版本通過,但蔡政府與民進黨已滿身是傷。

在政治上的最終結果,民進黨當然是最大輸家,民進黨為此被譏笑為「資進黨」─這個名詞有可能跟著民進黨很久;個別政客中,蔡、賴當然受傷最重,過去馬政府時期發生抗爭時,蔡英文罵馬英九的話被翻出來,打臉小英自己,連勞工抗爭時在臉書曬「蔡想想」照片都被惡罵一氣,小英文青式的溫情再難奏效,只能贏得一片嘲笑了。

勞工保護法令修法往彈性寬鬆走

反對再修法的在野黨,國民黨即使未失分也絕對未得分,因為改回去的是當初國民黨執政時期的版本,只有立委蔣萬安算是明確得分。在寒風中悲壯坐在總統府前抗議的時力,同情支持的聲音小,而罵其作秀者多,更被批為策略嚴重錯誤,看起來那兩天的風寒是「白吹」了;更且原本時力與民進黨之間就充滿矛盾,這次算是直接鬧翻對罵,時力最終結算時政治上失分恐怕遠多於得分。

如果回到法案本身看,賴清德修法的大方向並沒錯;近十多年來,包括先進國家在內的各國,對保護勞工法令的修法方向,不是越來越嚴格、僵硬,反而是日益寬鬆、彈性。原因一來是勞動市場僵硬性顯現的負效益日益明顯,二來產業結構變化大,越來越多的受雇者不是傳統工廠裝配線上的勞工,智識工作者比例越來越高。

以對勞工保護程度最高的歐洲而言,法國每周工時才35小時,堪稱「勞工天堂」吧?但其給予的彈性加班時數,每月是54小時;德國則是以更彈性的「工時帳戶制」管理,「結清時間」可以是半年也可以是一年,端看勞資如何協商決定。北歐國家則只給定一個每周平均工時,至於每日工時、每周工時上限根據不規定。美國則訂每周40小時工時以外,根本不規定每日、每月工時,只規定超過者要支付至少1.5倍薪資。

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