# 一例一休修法  

在這次新修正的勞基法條文中，有許多放寬最低勞動條件的規定，當中雖然不乏層層的把關機制，然而「經工會或勞資會議同意」與「勞工選擇補休」等要件，卻引起了社會輿論高度的關注與質疑。資方主張企業需要更多的彈性以求競爭生存，而勞方也認為他們有加班積假以處理生活事務之需求，既然是雙方共同的意願，勞基法又何須絕對禁止呢？緣此，政府便展開了本次賦予勞工更多選擇權的修法。

2016年7月25日，立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》

蔡政府本周面臨執政以來最大政治風暴—《勞基法修正案》三讀闖關！

台灣民意基金會今（31）日舉辦「2017年終台灣重大民意走向」記者會，由台灣民調基金會董事長游盈隆擔任主持人，並邀請到政治大學法律系教授林佳和、中山大學政研所教授廖達琪、淡江大學戰略研究中心執行長蘇紫雲，針對總統蔡英文、行政院長賴清德等人12月聲望結果、一例一休修法、農田水利會納入公部門等議題民意反應調查結果進行討論。

《勞基法》修法炒得沸沸揚揚，甚至有愈演愈烈跡象。深入探究勞動市場失靈與政府功能的弱化，才能提出有效的經濟與勞動政策，回應年輕人在低薪環境中的高度不安。

勞基法修法爭議從2016年延續到2017年，不僅國會紛擾不已，民間也紛擾不休。以下是我們從社群版圖的數據比較，分析輿論流動過程。

中華經濟研究院今（19）日指出，製造業者憂慮議題已經由過去兩岸關係、房市及政黨輪替等議題，轉向匯率變動、國際能源及原物料價格，以及勞動成本與人力資源短缺等3項議題上。

民進黨強推勞基法修正案惹議，立法院4日再審修正草案，民進黨立委林淑芬針對第32、34、36條都提出修正動議，獲得同黨籍的立委吳玉琴、黃秀芳和國民黨立委陳宜民、李彥秀簽字連署。

立法院社福及衛環委員會、經濟委員會今（4）日聯席審查勞動基準法部分條文修正草案。勞基法第24條在下午通過投票表決，保留送黨團朝野協商後，晚間8點05分，在時代力量立委洪慈庸發言時，民進黨團再度提出臨時提案，將勞基法第32條停止討論，經記名表決後，該條連帶修正動議保留送院會審議。

立法院今（4）日舉行聯席委員會，審查《勞基法修正草案》，場內場外氣氛都相當火爆，許多反對修法群眾和勞工團體皆到立法院外陳抗，多次企圖衝進立院與警方發生推擠衝突。國民黨立委張麗善試圖以冗長發言拖延議事，大呼「沒聽到外面勞工都在吶喊嗎？」民進黨立委邱議瑩則反回「都是放錄音帶的啦！連抗議都不認真還放錄音帶，當年我們走街頭才不是這樣。」

11月24日是國民黨的123週年黨慶，在黨慶大會上，前黨主席洪秀柱致詞時，提醒黨員勿忘「國民黨曾經是統治全中國的政黨」。對此有綠委調侃，原來洪「想統對方」，所以三不五時就喊兩岸統一。

立法院社會福利及環境衛生與經濟兩委員會十一月二十三日續審攸關一例一休修正的《勞動基準法》修正案，外界預期民進黨團有意一路仗著人數的絕對優勢，一口氣讓全案送出委員會，好讓一例一休的修正能夠在明年元旦順利上路。不料最終卻大意失荊州，因民進黨立委高志鵬沒有簽到，而壞了原本盤算好的立法規畫。

政院決定重新《勞基法》，上週卻發生執政黨內動員不力，無法依原規劃完成立院委員會初審，明年1月1日上路確定生變，且傳出黨團立委開始出現意見浮動，據轉述，蔡英文總統今天在中執會中也盼黨籍立委，能協助說明政策，行政立法應該要團結，如有意見，應在政策研擬過程中就提出，不應等到政策宣布後，又有意見。

民進黨主導《勞基法》修法引發社會爭議，行政院長賴清德今（28）日強調，相信只要說明清楚，不要遭致誤解，社會會支持修法，因為修法的主要內容是優先保障勞工的四大權益不變。

蔡政府再修《勞基法》，引爆勞團、年輕選民強烈不滿，民進黨秘書長洪耀福23日與媒體茶敘時表示，《勞基法》修法實施近年來，他聽到中小企業很難排班、雇主又不讓勞工加班等很多基層聲音，這必須務實面對，他強調執政「允執厥中」，本次修法是讓勞工有選擇權，是站在勞工角度，是「兼顧中小企業照顧及對勞工選擇權立場」的修法，說民進黨是資進黨、偏向資方，是言過其實。

立法院社福及衛環委員會今（23）審查《勞基法》修正草案，上午在野黨杯葛程序後，下午終於進入逐條討論。國民黨立委則祭出緩兵之計，以「費力把事拖（Filibuster）」策略，透過冗長發言，拖延議事進程，光是首位發言的藍委陳宜民一人就「獨白」超過半小時，從德國勞工博物館的勞工「屍骨」，談到古典主義經濟學家凱因斯、工業革命及資本主義體系。

勞基法修正案將於23日出立院衛環等聯席委員會，隨即送院會處理，不滿一例一休修法，勞團於23日淩晨到官邸、政院、經濟部噴漆抗議。9人被帶回派出所。

一例一休修法，行政院長賴清德非常重視，也親和時代力量主席黃國昌溝通，黨政高層說，賴揆和黃的對話，總共兩次，一次世上週四親自致電，一次則是週一透過簡訊，並非三次，上週電話中，除替健康問題遭時力立委質疑的勞動部長林美珠抱屈，也盼時力能不要杯葛議事。

一例一休再修法，正反意見不一。台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮今（22）表示，蔡英文總統競選勞工政見聲稱降低工時、反過勞，基本上已經在說謊了；而行政院長賴清德所稱的4不變（指正常工時、周休二日、加班總工時、加班費率），全部都是騙人、講幹話。

民進黨強推一例一休修法，引發輿論熱議，黨籍立委態度也備受檢驗。網路昨日盛傳，民進黨立委林靜儀昨（20）日遭爆為免選民打電話「陳情」，辦公室直接拔電話線；林靜儀今（21）日於臉書澄清，自己在院會甲動、辦公室主任在黨團辦公室忙，至於另一位助理「她在大便」。

《勞基法》一例一休修法近日引發外界「向資方靠攏」的批評，勞動部更再次遭勞團批為「資動部」。曾任台灣勞工陣線理事長的勞動部次長廖蕙芳今（19）日表示，已在13日請辭。

台灣民意基金會今（19）日早上在台大校友會館召開全國性民調發表會。針對行政長賴清德上台後提出一例一休修法，根據台灣民意基金會民調，有6成民眾支持修法，但有3成反對。

一例一休實施未滿一年就修法，《勞動基本法》修正草案今（17）日在立法院一讀付委。勞動部晚間發布修法評估報告，有高達7成1的雇主支持修法，勞工團體部分，針對調整加班時數，也有4成8支持。

無懼勞團抗議，行政院長賴清德依規畫時程如期射出第三支箭，端出賴神版「一例一休」政策。賴神版一例一休宣稱有四個彈性、四個不變，兼顧勞工的休假與加班。但賴神急於放箭一搏，時機掌握不當，未能有效與外界溝通，卻也導致「一個政策各自表述」的結果。

針對一例一休，民進黨團幹事長劉櫂豪今（8）日受訪時表示，行政院明天通過後，便開始排定委員會審查，預估11月中下旬開始排入委員會，盼12月中旬能送出委員會，經過1個月協商期後，最快能在1月底三讀過關。

行政院拍板一例一休再修法方向，引發外界抨擊。被問到是否支持行政院長賴清德調整一例一休，台中市長林佳龍今（8）日對此表示，他在調整上大方向支持，但相關細節方法，「現在兩面不討好」，應趕緊傾聽意見，思索是否方法綁太多、程序過多，會不會造成行政問題。

勞動部10月底預告《勞基法》5大修法方向，包括取消「7休1」及休息日「做1給4」的規定。據了解，行政院長賴清德將於6日拍板修法方向，並與各部會及民進黨立委會商，於年底前完成《勞基法》修法。

林全任內咬牙不修的「一例一休」，到賴清德手上是二話不說就改了。修改結果是資方不滿意勞方也罵，不過，看看一例一休上路後對勞資的影響，調整放寬應該是無奈之下必要的選擇。

「一例一休」上路後爭議不斷，勞動部擬再次修法，但新版本卻將「七休一」、輪班間隔時數、加班時數上限等規定放寬，引發外界批評。曾擔任台灣勞工陣線理事長的勞動部政次廖蕙芳今（2）日表示，繼上次《勞動基準法》修法後，大家開始重視勞工權益，這是很大的進步，她並強調，此次推動修法，也是「最大公約數」版本。

勞動部今（31日）下午預告一例一休《勞基法》的修正內容，其中包括「7休1」，將放寬為「14休4」、加班費從「做1給4」改採核實計算、輪班間隔時間彈性化以及特休假實施等5大方向。草案將預告到11月7日。

據透露，懸缺一陣的勞動部次長，可望由林全內閣時的院長辦公室主任，曾任雲林縣副縣長的施克和接任，施是總統蔡英文競選時，重要政策幕僚，施接掌勞動部，其重要任務就是襄助現任勞動部長林美珠，面對一例一休修法難題。

總統蔡英文日前接受《中央社》專訪，表示一例一休將朝增加企業彈性方向修法。工鬥與高教工會等勞團今（3）日召開聯合記者會，痛批蔡英文「可惡」，除反對一例一休再修惡，更要求政府「先還7天假」。

民進黨政府上任1年來，向來敢說敢言的嘉義縣長張花冠，就數度高分貝向中央政府喊話，要求重視地方權益。她這次接受《風傳媒》專訪時，再度針對政策砲火全開，批評一例一休、前瞻基礎建設計畫、長照政策，以及近日行政院宣布全國軍公教加薪3%政策，邏輯完全不對。

行政院18日與立法院民進黨團召開行政立法協調會報，在會議中列出第9屆立法院第4會期的優先法案。民進黨總召柯建銘表示，一例一休、軍人年改、稅改是本會期要處理的最重大法案，一例一休的部分，希望行政院版10月底前能送進立法院，未來就會和個別立委三個版本進行彙整，經付委審查與1個月協商期後，力拚年底前三讀。

新內閣甫上任即宣示最快下月提一例一休修《勞動基準法》，而工商團體的修法版本今（15）日拍板定案，預計下周將遞交行政與立法部門進行遊說。由中華民國全國工業總會等多個工商團體提出的修法重點，將落在大幅鬆綁加班工時及彈性、擴大四周變形工時、休息日加班費採上市公司及中小企業雙軌制、特休假可由勞資協商、管理幹部不必打卡等。

立法院各黨團都對「一例一休」表達政策意見，《勞基法》再修法已箭在弦上，除了綠委何欣純等人已提出修正草案，院長蘇嘉全今（14）日受訪時表示，修法最大公約數，應顧及勞工的生活保障，以及企業經營彈性。

一例一休實施以來，各產業人力成本增加，對醫療業來說衝擊很大，包括「加班1小時算4小時工資」、「減診休診」，以及「無彈性工時」等後遺症，不只增加醫院營運負擔，連帶影響民眾就醫權益。台灣私立醫療院所協會呼籲，有醫師背景的行政院長賴清德儘速修法。

前行政院長林全4日閃電宣布辭職，台南市長賴清德8日即將走馬上任。前台南縣長蘇煥智7日中午接受電台訪問時表示，蔡英文與賴清德組閣，若執政績效好，很可能在2020年總統大選搭檔參選，看起來是有提早確定接班人的味道。但他也指出接班人提早確定，在歷史上都有很有大風險，不過蔡賴現已成政治命運共同體，雙方應會克制。

台北市長柯文哲2日上午應邀出席親民黨「2017民主開新營」營隊活動開幕，以「我的人生」為題進行演講。他於演講中表示，成功不外乎天分、努力跟運氣，前兩者都不是自己可以控制的，只有努力才是，更直言「如果你要一例一休，就永遠成不了大人物！」

針對一例一休，近來未來將組閣傳言不斷的台南市長賴清德，7日上午接受廣播專訪時，表態贊成再修法調整，不過，黨政人士說明，雖然黨內要求修法聲音不小，府院經溝通討論後，目前初達暫不修法共識，不過，幹部也坦言，立院下會期是否修法，要視狀況而定。

立法院衛環委員會5日審攸關「一例一休」的《勞基法部分條文修正草案》，因民進黨召委陳瑩迅速以1分鐘宣佈會議審查完竣，引發在野黨不滿，三黨皆要求重審。為此，立法院今（7）日上午召開朝野協商，但經2小時的討論後仍無共識，民進黨總召柯建銘與時代力量立委黃國昌更在會上爆發口角，柯批評時代力量與「國民黨一夥」，黃則回嗆這根本是「斷章取義」、「抹黑」。

立院臨時會，《勞基法》一例一休修正立法進度碰壁、國營事業預算陷僵局，讓總統蔡英文高度憂慮，行政院長林全慣例在周四中午和民進黨團幹部及意見領袖舉行的便當會，今天（28日）中午移到總統府內舉行，蔡英文親自參與，共商立院情勢。

21日立法院衛環委員會因在野黨杯葛，未能審查《勞基法》修正草案，外界認為民進黨召委林淑芬以消極抵制方式阻止「一例一休」草案立法。民進黨團總召柯建銘及多位民進黨立委都證實，林淑芬確實拒絕親自主持審查會，一度建議黨團「直接逕付二讀」。 

政院力推的「一例一休」《勞基法》修正草案，因民進黨籍衛環委員會召委林淑芬昨以「電鈴壞掉」臨陣缺席，立法規劃受阻。針對相關爭議，總統府發言人黃重諺22日表示，蔡英文總統對「落實周休二日，縮短過長工時，讓國定假日全國一致」的立場非常堅定，沒有改變；社會對目前的修法，有不同意見，行政團隊應積極溝通。

針對政院確定勞動部提出的《勞基法》修正草案，確定「一例一休」制度，總統蔡英文30日清晨時表示，政院努力想把周休二日落實在勞工上面，所以基本上《勞基法》修法，是朝進步的立法方向來做，朝向週休二日具體落實，也希望能改善過勞問題，希望大家給政院多一點支持。