成員國聽命外部勢力會拖累東協 新加坡前外交次長:必要時應踢掉這2國

2020-10-26 18:35

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柬埔寨總理洪森與中國國家主席習近平(資料照,AP)

柬埔寨總理洪森與中國國家主席習近平(資料照,AP)

「東協成立的目的之一,就是讓成員國能力擴大化,以在強權競爭中維護自身主權」,新加坡外交部前常務次長考斯甘日前在智庫「東南亞研究院」研討會上表示,東協成員國應把區域利益看作國家利益的一部分,直言寮國及柬埔寨等與中國關係密切的成員國,要是做出選擇而拖累東協,則有必要踢掉這2國。

現為新加坡國立大學中東研究所所長的考斯甘(Bilahari Kausikan)23日參加東南亞研究院(ISEAS–Yusof Ishak Institute)第35屆東協圓桌網路研討會,而新加坡網媒Mothership.sg隔天報導他的談話內容,直指成員國的決策者及分析家不認真看待批評,此舉只會導致東協(ASEAN)能力下滑。

區域利益應為國家利益一部分

考斯甘稱:「對東協而言,夾在強權競爭之間不是新遭遇,東協就是在冷戰強權競爭期間成立...... 東協成立的目的之一,就是讓成員國能力擴大化,以在強權競爭中維護自身主權,同時最小化外部力量利用成員國之間的分歧來達到目的......簡言之,應強化區域團結來獲得我們定義的國家利益,而非由外部來定義。」

考斯甘說,印尼強調國家彈性與區域彈性相輔相成,此概念在新加坡首任外長拉惹勒南(S. Rajaratnam)1967年簽署《東協宣言》時也提過,主張成員國應把區域利益視為國家利益的一部分,「無可否認,新加入的成員國比創始成員國還要缺乏此概念」。

柬寮當中國代理人恐被踢出

東協由印尼、新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國成立,汶萊、越南、緬甸、寮國和柬埔寨隨後加入,而在2012年金邊峰會,東協首次無法發布聯合公報,主因就是柬埔寨在南海議題上立場不同,且柬埔寨總理洪森(Hun Sen)更表態,支持中國是柬埔寨的「政治選擇」。

中國外交部長王毅在東協視訊會議上發表談話。(美聯社)
中國外交部長王毅在東協視訊會議上發表談話。(美聯社)

「這顯示柬埔寨對東協如何運作一無所知」,考斯甘稱,「我們(東協)是國家間的組織,而非凌駕國家之上,沒有成員國被要求在定義國家利益時,要放棄國家主權。柬埔寨想做政治選擇不是問題,問題在於柬埔寨做出政治選擇時,是否有把區域利益納入考量」。

不是新冷戰 中美不會開戰

考斯甘表示:「東協擴大的錯誤之一,即未適度社會化新成員國。」他隨後讚揚在時任印尼外長馬提(Marty Natalegawa)努力下,東協最終仍提出解決南海問題的6項原則,「雖是脆弱的共識,但依舊是共識」,且話鋒一轉直言柬埔寨和寮國正遊走在犯下1960、1970年代錯誤的邊緣。

2019年11月3日,第35屆東協峰會在泰國暖武里登場(AP)
2019年11月3日,第35屆東協峰會在泰國暖武里登場(AP)

考斯甘指出,湄公河問題應是柬埔寨、寮國應關注的當前議題,因為關係到當地人民生計和區域生存,「我們看見他們難以抉擇,但若他們做出錯誤決定,就會使東協難以選擇,(屆時)我們必須踢掉這2國,以挽救其他8個成員國......我們應考量這樣的可能性,不能排除這種可能」。

另外,考斯甘不認為美國與中國會走向戰爭,就算南海可能擦槍走火,但也不會出現代理人戰爭,因為各自在東南亞的代理人沒能力打仗,且會迅速降溫,而台灣是另個可能爆發衝突的原因,但因超出研討會討論範圍而未多談。他也說,中美競爭不應視為「新冷戰」,這讓東協成員國限縮策略想像。

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