中華民國外交》民進黨上台後,駐外職位一夕成為酬庸工具?

2018-09-17 11:38

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中華民國駐日本代表謝長廷。(陳明仁攝)

中華民國駐日本代表謝長廷。(陳明仁攝)

誰殺了我們的外交官?

這個問題很複雜,但是絕對不是某行業有人自殺時,就拿來作為政治鬥爭的議題。不然某個行業有人自殺,我們就來個標題「誰殺了律師」、「誰殺了作家」,最後的結論一定都可以是「綠色執政後,百業蕭條,把許多律師提拔為官員講幹話,坐領高薪,而其他律師接不到案件苦不堪言,因而自殺。」這也可以說得通,不是嗎?

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但是坦白說,台灣,或者你要稱中華民國也行,外交官確實是個很悲情的行業。別的國家外交官,還能與駐在國的政府官員往來。我們的外交官,不僅身份多樣化,不一定可以拿到維也納外交關係公約的權利,還得肩負跟別的國家外交人員不一樣的任務。

不過,不妨可以先處理第一個問題,民進黨執政以後,是不是把「大使」當作酬庸工具?這個問題如果在美國,根本就不是問題,因為確實有總統把這個職位當作感謝金主的工具。一般而言,所謂的政治酬庸大使,美國的比例大約是百分之三十左右,例如Noah Bryson Mamet支持歐巴馬總統五十萬美元,歐巴馬把阿根廷大使的職位交給他,但是他從未去過這個國家。匈牙利大使是Colleen Bell,她曾經捐贈歐巴馬八十萬美元,但出任大使之前,是電視節目製作人。對於這些所謂的政治任命,大概是美國政壇上的常態,除非鬧出極大笑話,否則一般也不會被追究。畢竟這個人是美國大使耶!誰敢欺負他?風向對了,豬也是會飛的。

那麼,台灣在綠色執政後,有沒有把「代表」這個位置,拿來當作酬庸工具?這個問題很不好說,因為在某些人眼裡,任命謝長廷為駐日代表,肯定是酬庸的行為。只是如果去問謝長廷,曾經擔任過行政院長,是否願意去日本?倒是可以反問馬英九,是不是願意去擔任駐美國代表?這答案隨著顏色不同,會有不一樣的說法。只是說,不要認為當代表就是爽爽當,許多高薪的肥缺,存在政府當中,要當國家的薪水小偷,代表肯定不是個好職位。

不過,有件事情是肯定的,認為「民進黨執政以後,就踐踏職業外交官的尊嚴,任命許多政客來從事不專業的外交工作」,這是完全不對的。縱然有少數政治任命的情況,國民黨時期的「大使」,更多是政治酬庸。在民國初期,乃至於1949年以後,中華民國確實有許多職業外交官表現傑出,例如沈劍虹、顧維鈞、蔣廷黻等人,這些人都是維繫中華民國脆弱國際地位的能手。但是,除了這些專業人才之外,更多的大使,就是所謂的政治任命。

以薩爾瓦多為例,1978年到1985年的大使,是羅友倫將軍。他出生於1912年,擔任大使時,已經66歲,他是陸軍二級上將,但是與薩爾瓦多並無淵源,也不會西班牙語,就是因為退休安排到這裡擔任大使。孔令晟,在1982年外派馬來西亞擔任代表,當時已經64歲,是由警政署長退休後轉任,與馬來西亞當然沒有淵源,更不會說馬來語。王昇、郭宗清,都擔任過駐巴拉圭大使,王昇當年是因為與蔣經國政治鬥爭落敗,因此被貶到最遠的邦交國當大使,他完全不會說西班牙話。而郭宗清,則是接替王昇擔任大使的將領,同樣是在64歲那一年,從國防部退伍以後,所安排的榮譽職缺。

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