# 大學自治  

有此一說，世道衰頹，人心浮躁，「師道」就是黑暗中的微光。反向思考，師道衰頹，微光不再，世道又豈能光明？在政治面前，「師道」不值一提教師節前夕，台師大舉辦「教育大師講座」，邀請前總統府秘書長、有教育行政學之父美譽的黃昆輝以「成就良師、作育英才」為題發表演講，並由橫跨藍綠執政的三位前教育部長黃榮村、吳清基、潘文忠與談，這個組合的難得可見一斑。分開來看，這四位教育......

近日媒體「代理撐場」系列報導指出，114學年度高中以下長期代理教師已突破3.2萬人，其中相當比例未具合格教師證。一名未修教育學程的「素人教師」，進入校園後靠自學、請教前輩及實際教學累積能力，三年後確認自己熱愛教學，最後仍選擇離開。這個故事真正值得思考的，不只是「無證教師增加」，而是一個更根本的問題：當臺灣教育不斷喊著缺教師，我們的制度究竟是在培育、認證並留住......

清華大學校長高為元於去年3月17日，經校內教授、副教授過半數同意續任，第二任任期自今年5月1日起算，至2030年4月30日止。然而近日媒體披露，他在續任生效後僅第3天，即赴美參與夏威夷大學馬諾阿分校（UH Mānoa）校長決選，最終未獲錄取。 消息曝光後引發輿論譁然。中研院院士朱敬一在臉書公開批評，稱此舉「不要臉」，並直言「值得發動個學運」；民進黨立委林楚茵......

前總統兼民進黨主席蔡英文於上個月前往東海大學進行「政治離我們很遠嗎？」的演講，字裡行間透漏出「讓政治進入校園」的意味，當然她絕口不提自己當政時「讓政治干預校園」的劣跡。綠營屢屢侵犯大學自治，難怪倡「讓政治進入校園」令人發毛政治與校園，當然不會完全無關，一些大學甚至設有政治系；但是，政黨不能逾越分際、黨校不分來恣意干預校務，這應該是政壇、教育界乃至整個社會應守......

監察院近來已因民進黨籍的秘書長李俊俋及多位監委濫用公務車於私人事務而形象大傷，結果如今公器私用的爭議未歇，又有監委范巽綠等人突然出手立案調查台大學倫會，引發是否意圖為林智堅「翻案」、政治力干預大學自治的爭議，實在令人搖頭。本屆應超越黨派的監委卻一片「綠油油」《中華民國憲法增修條文》第七條明定「監察委員應超越黨派而行使職權」，目前本屆監委即將於今年7月底卸任，......

第六屆監察委員任期七月底屆滿，總統府已經在三月展開審荐小組作業程序，或許為了趕在「畢業」前交出「成績單」，部份監委查案又爆發爭議，矛頭直指四年前的新竹市長林智堅碩士論文案的「台大學倫審查機制與標準」。「小智論文案」被視為四年前推倒民進黨選舉的第一張骨牌，沒想到，今年又碰上地方選舉年，「小智論文案」竟重出江湖！很難推斷笑的到底是民進黨還是國民黨？查案監委哪壺不......

「(九)教育：104. 確立學術研究及創作自由，維護大學自治。」—《民主進步黨黨綱》〈行動綱領－－我們對當前問題的具體主張〉，1999年5月8、9日第八屆第二次全國黨員代表大會修正。想像一下，如果陳水扁高談清廉政治、林智堅高談學術倫理、王定宇高談持家之道，那會是何種奇葩荒誕的「大場面」？如今，因校長卡管、論文挺堅而在兩屆總統任期分別兩度重傷第一學府「大學自主......

東吳與東海，兩所國內有名私校都以「東」字開頭，後者還一度被譽為「私校的台大」—但是綠營側翼網軍面對陳水扁進東吳、柯文哲進東海之政治演講，卻有令人訕笑的雙重標準。阿扁與阿北，兩人的政治履歷或有相似之處(都當過黨主席與台北市長、都選過總統)，但在涉貪的刑事上卻仍大不相同—陳水扁早已有貪汙及洗錢案件被判刑定讞(陳敏薰買官案、龍潭購地弊案、二次金改案等)根據已判決確......

從「非核家園」到「重啟核能」、從高喊校園中立到醜化校園中立，綠營的「善變搖擺」與「雙重標準」總令各界咋舌。最近3月底之際，筆者看到一則幾年前的同日新聞回顧頗充滿感慨—當時2018年3月底，台中教育大學內的蔣介石銅像由於屢遭校內的獨派學生社團「惡搞」（當年許多師生是白色恐怖受害者，中教大發起廢蔣介石銅像），校方便以「校園中立」為由拆除校內的蔣介石銅像時，當時的......

教育，從來不只是知識的傳遞，更是一種價值的實踐。當教師的尊嚴被侵蝕，教育的根基也將隨之動搖。唯有在制度上重新確認人之為人的價值，並在實踐中落實對勞動的尊重，高等教育方能真正承擔其面向未來的使命。在台灣高等教育的版圖中，長庚大學長期被視為私校中的典範。自一九八七年創校、九七年升格大學以來，在王永慶所代表的企業倫理與教育理想支撐下，長庚不僅以優渥待遇延攬人才，更......

十多年來，民進黨有個獨一無二的長期「特色」，就是很喜歡跟大學「開戰」，尤其專挑國立頂尖大學來攻擊—台大、清大、成大都被民進黨動用全黨之力「出征」過，政大則因過往的黨國背景而與綠營存在根本上的矛盾關係，但除了一間頂大例外，那就是2021年成立於新竹的陽明交大。羨煞高教界：民進黨對陽明交大多所「禮遇」與「寬容」何以陽明交大成為「頂大圈」之中唯一一個沒有與民進黨發......

如果說，大學是現代社會中少數仍然嘗試以理性辯論取代權力命令的公共場域，那麼教師評審制度，就是這個場域最核心的制度支柱。它不只是行政流程，而是學術自由的制度化保障；不只是聘任機制，而是專業自治的具體展現。多年來，台灣高等教育產業工會之所以極力捍衛「三級三審」的教評會制度，並非出於程序迷信，更不是僵化保守，而是基於一個最根本的認識：制度的層級安排，實際上就是權力......

在國際社會普遍肯定台灣是個民主社會的情況下，中華民國的執政黨卻有走向威權主義的趨勢。學者的學術自由及大學的自主，實質上並沒有受到應有的尊重。在這種局面下，高等教育工作者應該如何自處？在民主程度的國際評比中，根據《經濟學人》雜誌社2024年的民主指數（Democracy Index），台灣以8.78分（滿分10分）被評為完全的民主（full democracy......

2026地方大選在即，惟目前民進黨的縣市長席次「一隻手就數得出來」—只有五席而且還是1986年創黨以來最低的數目。去年回顧：綠營鼓吹大學生連署，而後「剛好」各校爆發大罷免之亂回想去年4月的大學校園「大罷免之亂」，「剛好」就在民進黨青年部於3月底召開記者會公然鼓吹大學生來參與二階罷免連署的不久之後，時機點之「巧合」令人玩味——當然，想在21世紀毫無顧忌、為所欲......

近半年以來，好些學生與教師團體透過立法委員提出「大學法部分條文修正草案」；據報載，朝野立委共提出了有十五個版本之多。去（2025）年12月8日，立法院教育及文化委員會曾召開公聽會，與會者希望「透過修法回應少子化、高教轉型與師生權益保障的迫切需求，讓大學治理更民主、更透明，也更公平。」查《大學法》制定於1947年12月，至今曾有四次「全文修正」。1972年8......

「民進黨在今年的地方選舉年難道又會再跟台大打一次嗎？」校園控制狂：民進黨不只愛攻擊大學，更愛介入校務上段這樣帶有黑色幽默的疑問並非空穴來風，畢竟民進黨已經連續在2018年（校長聘任卡管爺）、2022年（護航林智堅論文抄襲）的九合一地方大選之年「全黨打台大」了，「開戰」時機之「精準」也給了人民用選票「捍衛大學自治」的絕佳機會。當然，以民進黨的「好鬥」的政黨性格......

近日大眾關切大學法之修訂，教育部往往強調大學某些缺失，不願放鬆對大學的管制。大學的缺失固然要正視與導正，但許多問題的根源是教育部的不當管制，甚至於藉由管制得到不當之利益。現行之國立大學校長遴選程序，除了大學法有少數重要規範外，各校必須依照教育部「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」（簡稱「運作辦法」）訂定其「運作要點」，並經校務會議通過。此部訂之運作辦法，......

總統從蔡英文到賴清德、高教議題從校長遴選到校務捐款，這近十年的高等教育處在一個「動盪」乃至「戰亂」的環境，為什麼呢？因為政治干預太嚴重了，全國就是有一個政黨非常喜歡動用全黨之力對不合他意的學術機構「宣戰」。政黨竟以大學為對手，綠營是跟大專校院有仇嗎？網路流行語：「狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。」政黨政治彼此競選公職「搶工作」，政黨以政黨為對手是理所當然；但......

你能想像嗎？一所大學的校務會議裡，主管代表居然佔了六成五，基層教師卻只有不到五分之一的席次。這樣的會議，還能叫民主嗎？這不是個別案例，而是台灣許多公、私立大學的日常現實。名義上，大學擁有校務會議這個最高決策機構，負責討論校務重大事項，如學校發展方向、預算編列、學術政策、教師評鑑等等。可是這樣的重要會議，如今卻成了行政主管會議。原本該是集體討論、理性辯論的制度......

教育部今（2025）年1月召集高中以上學校開座談會，要求各校辦理「清除威權象徵」等任務。中原大學於是率先於3月11日將該校的「中正樓」更名為「智信樓」。接著，9月11日《聯合報》載，東吳大學正在研擬使「中正圖書館」整修後另行冠名，並將目前置於外雙溪校區行政大樓內的蔣中正銅像移至倉庫存放。教育部的要求據說是配合《促進轉型正義條例》辦理。查該條例第五條規......

其實這幾年，筆者一直在想，為何黨綱寫明「黨政軍退出校園」的民進黨會老是侵犯大學自治(如台大校長「卡管」)乃至「黨、校不分」，直到偶然在民進黨官網看到一則2007年一則的新聞稿，才讓「豁然開朗」。民進黨青年部召開「校園組織發展籌備會議」，直接把學校當黨校？俗話說：「冰凍三尺絕非一日之寒。」2007年的民進黨也是執政黨，這份新聞稿的標題是「林佳龍：再現民進黨創黨......

「大學法」自2005年修正至今，已經20年未修；立委范雲在立法院偕大學校長及師生召開記者會回顧高教事件。對於改革方向，期許考慮高教資源提升與分配；以及落實大學法學術自由的精神，治理邁向彈性、尊重自治。事實上，倡議大學法修法的前提，應先檢視現有法規在「學術自由與大學自治」的相關規範，各大學院校執行是否依法行政？各校的組織規程有無逾越大學法，教育部是否落實各校法......

近來大學法修正聲浪再起，重點聚焦於校務會議結構改革。新版本將以第15條修正為核心，提升學生代表比例與擴大參與範疇，推動校園治理民主化，回應高等教育多元參與及制度革新的需求。同時擬配合修正大學法第9條與第33條，強化學生在校長遴選委員會及校級會議的參與。這項修法爭議極大、歷時近20年，相關修正案已由立法院教育及文化委員會通過，正待院會表決程序。在歷次版本中，原......

大家好，我是交大的學生，校內人家常說「交大人要幫交大人」，因此我想「聲援」從交大EMBA肄業（注意不是畢業喔）的校友柯建銘，請各位大力支持學長柯建銘續當立法院民進黨黨團總召到2028！雖然我在一個月前的726剛對立委罷免案投下「不同意罷免」票（柯學長您的言行正是促成我去投票的「動力」），但是看到柯學長遭到黨內新任秘書長徐國勇打算發動連署改選總召職位，甚至整個......

在「反課綱學運十週年」的此刻，讓我回想起十年前自己還是青澀高中生的那個難忘夏天。當時我受到太陽花學運的啟蒙，抱持的反對政治介入教育的堅定信念，參加了自五月起爆發的反課綱學運—這場台灣史上首次以高中(職)生為主體的學運，發源地正是我的母校台中一中，讓當時為一中生的我初次感觸很深的，是在十年前的五月一日一中「百年校慶」上的學生抗議活動。同學們在一中校內一隅公開表......

話說『狗改不了吃屎』，即便管中閔、林智堅的事件發生的同年地方大選，民進黨因此慘敗而遭酸『打大學、丟政權』，但該黨如今還是硬要打學校，剛好今年恐有大罷免的投票，人民是否會用選票再次捍衛大學自治？且讓我們拭目以待。」上段這是3月初筆者在風傳媒抨擊綠營藉曾興誠捐款疑雲「全黨打清大」的觀點投書之結尾全文，從大罷免開票結果來看，樂見人民的眼睛是雪亮的，民進黨三戰頂尖大......

美國總統川普政府大舉撤銷外國學生簽證，加上對中國加徵高額關稅，赴美留學似乎已不再是中國學生首選。

過去幾週，許多居住在美國的外國學生在社群媒體上看到一系列事件的重演：便衣警察突然出現，用沒有標記的汽車將學生押送至拘留中心。

「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」「大學受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」這些文字明載於1994年以來《大學法》的第一條。又，大學校長「對外代表大學」。因此每年一度的大學校長會議雖於法無據，但卻是大學彼此砥礪，共勉自治的重要場合。

臺灣大學社會科學院學生會長郭又睿因接待馬英九基金會邀請的陸生團，遭到少數不滿學生發動罷免，結果同意票166張、不同意票18張。表面看似輾壓通過，但實則不然。因為投票率僅有9.98%，只是鼓譟少數的操弄結果，也讓校園罷免淪為一場「民主快閃」。

此次大學校長會議，賴清德總統，鄭英耀教育部長，國科會主委吳誠文及陸委會主委邱垂正等政府官員參與會議。看到了媒體報導「甫落幕的大學校長會議，可謂史上最不堪的一次」。有朋友問:賴總統等重要政府官員都出席會議，可見對大學校長會議的重視。你當過三所大學校長，參加過多次大學校長會議。這次的大學校長會議，真的如此不堪嗎?

2018年的台大「拔管案」曾掀起一陣風波，身為事件中心的前台大校長管中閔後來也與作家楊渡合著《大學的脊梁》，紀錄拔管案細節。而他近日也在節目《大雲時堂》自曝，這起事件在他心理、生理都留下創傷，甚至還要服用控制自律神經的藥物，「我只是僥倖活下來，沒有被徹底毀滅。」

2024總統大選唯一一場總統候選人辯論會30日下午登場，3位總統候選人針對兩岸、內政等議題激烈交鋒，民眾黨總統候選人柯文哲喊話民進黨總統候選人賴清德，作為台大校友，怎麼看待當年「卡管案」。精神科醫師沈政男指出，賴清德大可藉此機會向前台大校長管中閔道歉，貼文發出後也引來管中閔留言。

2024年起軍公教調薪4%，然而非教師的大專院校職員卻未必能全面受惠，高教工會今（21）日對此批評，有近7成大專職員未獲明令保障調薪，政府有必要通盤檢討，別讓調薪美意淪為打假球。高教工會北藝大分部召集人葉晉彰批評，教育部是「大學自治自助餐」，應該要好好思考如何照顧到所有人，不要造成工作現場無形中的撕裂。

近日台大擬接受國內企業捐款，依照產業創新條例，成立「國際政經學院」，卻於台大校務會議遭師生質疑，並暫時擱置議案。此情此景，不禁使筆者想到2020年，清大受台北政經學院基金會（TSEF）捐款，簽訂合作書，宣告清大台北政經學院（TSE）成立後，同樣引發師生質疑與陳抗的事件。但兩年前，清大前校長賀陳弘一一保證台北政經學院加盟清大後的種種效益，最終仍使順利立足於清大。然而，三年後，學院並未如前校長賀陳弘所設想的一樣：因招收國際生與頂尖學者的加盟，而提升國際排名，並培養國際政經人才，反而陷入進退兩難的境地。

繼「重點科技研究學院」獲准成立之後，台大新學期第一次校務會議，又提出將增設「國際政經學院」，特殊的是，這項依據「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」申請設置，估計必然會得到政府（國發會）支持的學院，却未得到校內的普遍支持，與會教師甚至直言，這個學院可能有師資聘用浮濫風險、威脅大學自治、甚至砸大錢却成了「爛尾樓」。

這份心情紀錄（總共十八篇，我卻花了將近三個半月才完成。一開始回憶參加遴選的過程，情景歷歷在目，寫起來毫無困難；但當我回顧當選後所遭遇的各種攻擊抹黑，整個人彷彿跌進過去的深淵，情緒變得焦躁易怒，根本無法寫作。經過數星期的調適，我才突破心理障礙，重新提筆。

二〇二一年深秋，管中閔談及想寫作臺大校長遴選事件時，我心中明白「不容青史盡成灰」，這一段歷史應該留下。不僅是臺大校史，它更是臺灣知識分子集體與當權者奮戰，也是自由民主的理念與擴張權力的獨裁之間的對抗。

二〇一八年一月五日，臺大選出財金系管中閔教授委以第十二任校長，但教育部以程序瑕疵為由拒發聘書，隨即引發大學自治，遴選瑕疵以及學術自主的爭議。這場爭議迅速成為臺灣政爭的新焦點，牽涉之廣泛，攻防之慘烈，為大學教育史所僅見。以後三百五十四天，三位教育部長因此下台，無數政界、學界人物捲入是非，再經由傳媒催化，「拔管」、「挺管」甚至被擴大為臺灣之命運的取決點。同年十二月二十四日，教育部長葉俊榮宣布對臺大校長遴選委員會決議「勉予同意」。二〇一九年一月八日，臺大終於迎來新任校長。

前中央研究院院長李遠哲於2022年10月12日接受網路節目《新聞不芹菜》的專訪，面對「值得稱道的教改里程碑」這一問題，即時的反應就是提到「鬆綁」。

2018年，國內爆發被媒體稱為「拔管案」的台大校長遴選爭議，當時身處風暴中心、近日才卸任的前台大校長管中閔還原當年事件經過，自曝身心飽受摧殘、創鉅痛深，而最終他並非勝利者，「只是一位不願也不曾被擊倒的倖存者。」

馬政府時期的國發會主委，臺大前校長管中閔本月7日卸任，管校長交接典禮致詞時表示，「既有過這最珍貴的職位，我已再無所求。」卸任校長後將不再成為公眾人物，希望生活重歸平淡。話鋒一轉，管校長說出了一段極為嚴肅的發言：

學術自由是學術蓬勃發展的主要基礎，也是公認的普世價值。大法官釋字第380號解釋肯定我國「憲法第十一條有關講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障」；大法官釋字第450號解更進一步確認「大學自治（亦）屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍」。正如個人基本人權受憲法保障，大學自治「制度」也應受到憲法保障，不容國家任意限制或侵害。這些觀念不能只停留在憲法的理念層次，而必須落實在法律與制度上。

國民黨新竹市長候選人林耕仁中華大學碩士論文遭民進黨踢爆涉嫌抄襲一事，14日中華大學表示，學校在上周接獲具名檢舉後，經使用2種電腦比對系統進行相似度比對，比對結果皆符合學校碩士論文現有規範，但仍會組成審議委員會進行更嚴謹的審查。為此民進黨沈慧虹陣營砲轟「遇到藍色就放水」，林耕仁則反擊說，面對對手潑髒水的指控，自己正面迎戰的態度不會改變，並要求執政黨勿干擾學校審查。

鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第2波教育改革。

引言：有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

大學自治是《憲法》保障的自由權，關鍵無非讓大學在人事、財務上擁有自主權，然而近年來隨著關鍵人事皆由校方掌握，加上校內監督機制失衡，各校上看數十億元甚至千億元的資產，卻逐漸失去監督可能，當民主化浪潮已經走過30年，即將迎來下一階段的18歲公民權時，過去高喊的大學自治，要如何翻轉迎接新時代？（系列2之2）

1990年代的民主化浪潮已過30年，當年用以對抗威權的大學自治走到如今，卻面臨更複雜的挑戰。面對大學的監督，教育部礙於大學自治難以插手，校內監督又因校長一手掌握人事、經費而滯礙難行，面對新時代挑戰，大學治理要如何建立新典範，才能避免校長動輒被批為「土皇帝」的窘境？（系列2之1）

「清華海峽研究院」在清華大學租用辦公室，從事兩岸交流，「抗中保台份子」指稱清大「被匪滲透」，教育部忙不迭地開罰，還要全面盤點各大專校院兩岸交流情形。「隱忍多時」，決定不連任台大校長的管中閔，「嚴肅」發聲表示，國內外大學互訪、合作都是學術自由的一部份，站在尊重學術自由的立場，不應讓政治力介入。