# 大學校長遴選  

《大學的脊梁》這本書報導了2018年的臺大校長遴選事件（管案），自2023年3月出版以來，獲得熱烈的迴響。書中顯示大學發展在臺灣遭遇很大的困境——政治的操作與人的偏見無所不在。作者之一的楊渡在其〈序〉中寫：「這是一本時代知識分子風骨的記憶之書。」的確，「管案」是個錄影機，記錄了個別知識人的器識與情操；它也是個照妖鏡，照見眾多當權政客與附勢者的胡言與劣行。

包括台大、成大等大學今年辦理新校長遴選，對比國外大學常有校外，甚至外國學者獲選為校長，台灣的大學卻有超過7成都是「自產自銷」，皆由校內人士出任，從學者到監察院都指出，背後原因是台灣的校長遴選制度長期不利校外人士參與，甚至不利尋找人才，那到底大學校長該怎麼選？

有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

有人說，「連總統都可以普選了，為什麼大學校長不能？」對於這樣的論述，我想反問一個問題：「總統可以普選，為什麼大法官不是用普選的？」經過這樣反問，大家應該很明白：一個職位的適當人選要怎麼產生，要依那個職位的性質、功能、任務等面向來決定。校園不是政壇，校長也不該是政治人物，大家一起選校長的結果，台灣的大學會變成什麼樣？

教育部日前公告「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」修正作業，並於昨日正式發布，明定大學校長候選人、遴選委員須利益迴避事項，且遴委會若未於期限內處理遴選爭議，可由校務會議3分之1以上代表提案，開會出席代表2分之1以上同意解散；教育部人事處長陳焜元今日說明，「不是誰的條款」，是希望所有參加遴選者不需因是否隱藏重要資訊，而背負沉重壓力。

賴清德參選總統為民進黨2020年大選投下了震撼彈。選舉是民主社會的基本運作原則，透過任期制的人事更迭，來確保政治權力不會為個人或特定利益集團所壟斷，連任與否就成為人民檢視執政績效的重要指標。

台灣大學於今（26）日公布校長遴選程序檢討報告，對於校長管中閔台哥大獨董身份資訊揭露爭議，台大表示，遴委與候選人任職同一事業董事，法規並未強制規定須揭露或迴避，因此遴委會未主動討論，而不論教育部是否修正母法規範，皆會對校內遴選作法進行改進，並向教育部呼籲：「資訊揭露須依法而行，不宜貿然從所謂之道德標準著手」，否則如朋友、同學、同鄉等身份是否應揭露，是否有造成遴選偏頗之虞等問題，都將導致資訊揭露無窮無盡。

台大校長遴選風波延續至今，參選人之一、中研院副院長周美吟昨（3）日打破沉默，在臉書發文表示，「何時我們的大學校長『遴選』能夠跳脫出台灣的『選舉』文化？」，為何遴選的目的是要選出一位領導者與掌舵人，最後卻演化成為政治事件，為此感到痛惜。

同樣源自管案爭議，監察院二份調查報告見解迥異，一份著重遴選程序資訊揭露課題，另一份著眼教育部監督大學自治事項權限範圍，惟共通點皆凸顯教育部角色的進退兩難。

監察委員今（13）日上午，為日前通過糾正教育部在陽明大學校長遴選案上，違法擴張「相當教授」資格，約談教育部長葉俊榮。葉俊榮會後受訪表示，今日主要對「相當教授」的內涵跟定義對監委做說明，後續整個大學遴選制度的全面性檢討都在進行當中，未來會對幾個大學校長遴選產生的爭議做負責任的檢討，也將對外界有更完整說明。

臺灣新聞、網路平台最近都被臺大校長「拔管」、「挺管」案佔據篇幅。論戰正反雙方各執其理，意見盈庭，相持不下。原以為各方說法把可以說的話都說完了，沒想到在正反意見之中，竟有法學先進或法律網紅持一令人詫異的（反對）意見，認為大學校長的遴選聘任不屬於憲法大學自治的範圍，所以（正方）不可能持「大學自治」作為主張依據。

教育部正式駁回管中閔任台大校長遴選案，此舉引發了國立大學校院協會不滿，今（29）稍早經過近2個小時的討論後，國立大學校院協進會秘書長李俊璋發出聲明表示，應尊重大學的自治精神，政府部門不應干涉遴選結果。

針對近期陽明大學、台灣大學近期舉辦校長遴選的爭議，教育部今（18）日修正《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》修正草案，增加「利益迴避」條款，規定未來校長候選人如果兼任營利事業、社團法人、財團法人的董監事等職務，要主動揭露；遴委會委員與候選人間若是同一單位董監事關係，則須解除遴委職務。

針對陽明大學去年依教育部的函釋違法擴張「相當教授」範圍和資格條件，遴選出新任校長郭旭崧，監察院今（15）日向教育部提出糾正，監委仉桂美強調，將去函要求教育部撤銷該則函釋，否則「以後誰都可以當校長」。此外，監委也針對大學校長遴選的利益迴避問題，表示「教育部標準不一」，暗示教育部在台大管中閔案中的作為應受質疑。

台大校長遴選結果出爐已歷經二個多月，獲遴選委員推薦的管中閔教授依大學法報請教育部聘任，教育部卻遲未聘任引發多方爭議，本學期台大開學後仍未見校長就任，教育部的舉動造成學術殿堂的氣氛不安。

文化大學遭爆校長遴選不公、校產疑遭掏空爭議，文大董事長張鏡湖女兒、現任文大董事張海燕27日更向《風傳媒》投訴，文大董事袁興夏在校長遴選日前，竟向文大董事長張鏡湖恐嚇，指調查局人員已掌握到張拜訪遴選委員張麟徵一事，數日後，《新新聞》更刊出當日照片，但遴選委員在遴選日前無預警曝光，張海燕更直指，袁藉此企圖恐嚇她及父親，指調查局已掌握張父蹤跡，她直呼：「根本是校園白色恐怖！」

前教育部長蔣偉寧因論文掛名爭議下台，也意外暴露了蔣偉寧擔任教長期間，於2012、2013年17所國立大學遴選校長，不只前教育部長曾志朗、前央大校長劉兆漢和交大校長吳妍華是教育部部派遴選委員的熟面孔，其實還有1人更是深獲教育部青睞。

教育部長蔣偉寧14日黯然請辭下台，此事件不僅暴露了學術界為充論文數量不擇手段的陋習，也讓誰推薦蔣偉寧擔任教育部長的質疑浮上檯面，相關人等紛紛撇清、走避。事實上，學界人士直言，長期以來，由前教育部長曾志朗、前中央大學校長劉兆漢和交通大學校長吳妍華所形成的三角聯盟主宰多所國立大學校長人事，之後因蔣偉寧接任教長，頻頻委任3人擔任國立大學校長遴選委員，更形成壟斷國立大學校長遴選的學閥作風，成為台灣高等教育的隱憂。