賴清德參選總統為民進黨2020年大選投下了震撼彈。選舉是民主社會的基本運作原則，透過任期制的人事更迭，來確保政治權力不會為個人或特定利益集團所壟斷，連任與否就成為人民檢視執政績效的重要指標。
現任元首「號令天下，莫敢不從」，即使政績不佳，所屬政黨也得概括承受領導人成敗的風險，只能將錯就錯地挺下去，組織內部很少出現挑戰者。政治界一向講輩份、重倫理，與現任領袖爭取黨內提名，可以說是民主社會的偶然。
另一方面，所有想要改變權力結構的挑戰者都必須面對執政者的優勢，民主制度中的慣性，讓執政者及團隊有機會形成壓制改變的權力網絡，利用現任優勢攏絡與酬庸反對勢力。因此，不論執政成績如何，直選之後的陳水扁與馬英九都順利當選第二任，連任似乎成為一種民主的必然。
比總統任期長的校長
相較於總統選舉，大學校長選舉原本單純許多，但民主化之後大學校長的遴選製造了更多爭議。目前的「大學法」對於校長連任並無特別要求，只規定教育部及各該所屬地方政府應於校長聘期屆滿一年前進行評鑑，作為大學決定是否續聘之參考。2002年「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」頒布，校長由官派改為遴選，隨後大學校長選舉過程惡質化造成校園派系林立，運用行政資源綁樁、院系合縱連橫、利益交換之說層出不窮。
反諷的是，威權時代的老國代才剛終結，校長遴選制度就讓現任校長假職權之便延長任期。1993年就任的台大第一位「民選」校長陳維昭，在校務會議中主導修法，把校長任期「得續任一次」改成「得續任二次」，且連任與否，只須校務會議表決通過即可。續任二次讓大學校長的職權超越總統，大學成為國家無法規範的天龍國。
身為高教龍頭的臺大在「陳維昭條款」建立之後，教育部更棄守大學校長評鑑的責任，放任大學校長擴權。2018年，輔仁大學校長江漢聲遭稽核室主任告發八大項疑似違法事件，兩位學生在8月1日按鈴聲告校長違法，雖然董事會私下委託「專業團隊」進行調查之後認為江校長並無違法情事，但司法程序仍在進行中，江校長卻在董事會的簇擁下宣布繼續第三任，此事件引發學生不滿，正發起罷課中。
私校萬年董事會壟斷校務
私立學校校長遴選更無章法制度可言，原本是「由董事會組織校長遴選委員會，人選經董事會圈選，報請教育部核准聘任之」。2003年修法改為「由董事
會遴選報請教育部核准聘任之。」私校董事會多由家族企業或宗教集團的萬年董事壟斷操控，換來換去都是同一家人在管理。不過，近來幾所指標性的私校校長遴選開始出現異議的聲浪。
2015年，東海大學校長湯銘哲舉發董事疑似介入學校工程，董事會解聘校長，教育部卻無作為，雙方訴訟半年，台中地方法院終於判決董事會解聘決議不合法，但是湯校長任期屆滿，只能黯然下臺。
2017年，文大校長李天任遭董事長張鏡湖考績打丙等，憤而向校方提出辭呈。文大隨即成立遴選委員會，選出盧希鵬為校長，但在董事長張鏡湖及其女兒張海燕的抵制下，仍找回原來辭職獲准的李天任校長續任。一群關心文化大學改革創新的教職員組成「華岡人鳳鳴高岡行動聯盟」，批評董事長濫權，非屬意的人，就杯葛新校長上任。一直到2018年重組遴選委員會之後，重新選出新校長。
校長成為大學亂源？
校長遴選的爭議只是大學治理問題冰山之一角，能夠發出異議者的仍是一些校務較健全、師生自主意識較高的大學。在遴選委員會或者董事會的寡頭壟斷下，學校成為少數學閥或董事會的禁臠，校長遴選爭議反映出校長連任與否不僅是個人成敗的事，而是壟斷性利益集團能否延續的表徵。
如果大學法對於遴選委員會與私校董事的組成與任期不加規範，教育部又不善盡把關的責任，大學校長遴選的紛爭就只能靠司法訴訟或校內抗爭來解決。上樑不正下樑歪，不違法竟然成為臺灣的大學校長最低要求，如果沒有更高的道德標準，本身反而成為亂源，如何避免大學崩壞與墮落？ （相關報導： 謝青龍觀點：從高教公共性談「私校轉型及退場條例」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為輔仁大學社會系教授
