「台灣有446條中正路，但台灣還存在許多我們習慣、沒想過的東西，是獨裁統治留下來的……」轉型正義該改的，只有「中正路」嗎？20日下午，高雄大學政治法律碩士、目前於德國讀博士班的鄭嘉瑩於二二八國家紀念館演講，借歐洲經驗談《促轉條例》通過後的各種不足，思考台灣還能多做些什麼。
「有理想很好，但沒有錢萬萬不能」財源不獨立 換政黨是否能繼續？
「錢」是促轉會將面對的第一個問題。鄭嘉瑩表示，據《促轉條例》，今年今成立的促轉會屬中央二級獨立機關，類似中選會、NCC等直接掛在國家之下，但他國的相關機構是獨立基金會，財源的差異，很可能造成兩者達成轉型正義效果的差異。
「這樣爭議的歷史事件，如果沒有獨立預算，超越政府能控制你、左右你，換了人可能就要重來一次……會有2020下一個促轉會嗎？就算是民進黨執政，也會發生這樣的事情。」鄭嘉瑩表示，目前促轉會的一大問題在於「沒有獨立超然性」，掛在國家之下並由行政院編列預算支應，恐產生下一個政黨買不買帳、「編100塊你認了，編10塊你還是得用」等問題，受到執政者意向局限。
其他國家是如何面對「錢」的問題？鄭嘉瑩以「德國聯邦東德統一社會黨專制政權重新評估基金會」為例，財源來自不當黨產沒收後的基金，基金會也可以將檔案等歷史資料做成明信片來增加收入，但台灣財源不獨立、也受限法規無法營利賺錢。
「有理想很好，但沒有錢萬萬不能。活在政府的陰影下，我們看到的是有限的，為何不能讓機關以自己的力量運作？我們到底是不信任什麼？為何一定要放在政府名字之下？」這是鄭嘉瑩對現有促轉會的一大憂心。
2年時限恐讓報告倉促了事 不知道檔案在哪、無權調用更是大問題
時間限制，也可能造成轉型正義報告倉促了事。鄭嘉瑩表示，通常國際很少規定進行轉型正義工作的時限，頂多寫「到受害者、加害者家族凋零為止」，但現有《促轉條例》相當罕見地提出了2年時限：「這會回到預算的問題，如果2年做不完，預算怎麼編會是個問號……既然定兩年，是否可能為了執行而執行、倉促交個報告對全民了事？」
2年內要徹查過去發生的所有問題相當困難，會碰上的一個大問題就是檔案證據如何取得，鄭嘉瑩說：「台灣可能很多檔案在國外大使館、使節寫的報告，台灣學術單位沒有有系統去翻譯、整理、調閱，只能看誰佛心來的，把檔案挖出來寫……」
鄭嘉瑩表示，各國處理歷史爭議係先將檔案強制沒收歸公，例如德國史塔西檔案局將整個東德國家安全局的檔案都保存下來，1991年德國強制沒收兩德時期東德檔案，南非更是一律凍結，「哪怕只是一份挖水溝的公文」，但在台灣，促轉會會面臨到的大問題就是無權去要檔案：「促轉會能否殺去新店（警備總部）調查，翻遍法條找不到。」 （相關報導： 東德時期曾遭竊聽、差點被謀殺，現在他們帶動德國轉型正義及和解 ｜ 更多文章 ）
「大費周章立了一個法，結果什麼武器都沒有，對受害者、加害者來說都不公平，加害者做的事可能沒證據，受害者也很難平反名譽……我們連檔案在哪都不知道，特務的問題沒有人可以清楚說出檔案在哪，這只能靠政府願不願意主動回頭。」
