杜宇觀點:台灣是國際漁業的模範生或頑劣生?

2018-01-22 07:00

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南韓媒體指稱台灣「Billions Bunker Group」租用香港籍油輪「方向永嘉號」(Lighthouse Winmore)在公海上向北韓船隻交運約600噸油品(AP)

南韓媒體指稱台灣「Billions Bunker Group」租用香港籍油輪「方向永嘉號」(Lighthouse Winmore)在公海上向北韓船隻交運約600噸油品(AP)

北韓因核武發展遭聯合國制裁,外媒曾報導有台商涉嫌偷賣油給北韓,遭總統府否認,日昨國內媒體進一步報導指出,台商船隻在公海偷賣油給北韓,儘管刻意關掉船舶動態資訊(AIS)系統以防行蹤曝光,但船隻軌跡仍遭美方掌握,整個過程被美方的「全球鷹無人機」拍下,包括船名及旗幟都一覽無遺,成為資助北韓鐵證,蔡政府這下糗大了,能否翻案,讓人好奇。

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過去台灣遠洋漁船違法侵入他國海域捕魚,只要不被當場逮到,事後可以採硬ㄠ,矢口否認方式來規避處罰,而我國漁業主管部門或體諒台灣船東經營不易,或執法力有未逮以及其他因素,多採睜一隻眼閉一隻眼,非必要不輕易嚴懲。過去綠色和平等海洋保育團體,屢次向我國漁業主管部門反映或檢舉,我國漁船在公海違法違規捕漁(如非法捕保育類鯊魚、鮪魚、洗魚等),漁業主管部門態度消極,要嘛否認,要嘛要求他們拿出具體事證才要處理,讓綠色和平與台灣漁政機關處於緊張關係,只能多次透過國際媒體,披露台灣漁船違規事證,讓台灣政府引以為傲的遠洋漁業染上汙點,也終於讓歐盟對台灣遠洋漁業舉出黃牌予以警告。

比利恩油品集團所屬二艘油輪「比利恩18號」、「比利恩88號」涉嫌駁油北韓,19日二船於台灣海域航行,海巡署依法監控與登檢。(海巡署提供)
比利恩油品集團所屬二艘油輪「比利恩18號」、「比利恩88號」涉嫌駁油北韓,19日二船於台灣海域航行,海巡署依法監控與登檢。(海巡署提供)

為避免被進一步舉紅牌,導致國內水產品遭到禁運,台灣政府才硬起來認真修法並努力取締趕業績,希望能早日脫離黃牌枷鎖,讓漁民一時難以適應,甚至引發漁民批評這波懲處過度嚴苛,讓人感歎早知如此何必當初。只是從來沒有漁政官員因為執法及管理過於鬆散,致國家形象遭受重大傷害,而負起應負的責任,正因為沒有傷痛所以不會在乎,非要等到別人把刀架在脖子上,進而可能影響到自己的官位仕途,才會有所反應,這樣的官僚太過被動。

如今隨著科技的不斷精進,透過新的科技與設備(如衛星、無人機、電腦等)已經可以對海上航行及作業漁船作全天候的監控,幾乎無所遁形;即便關掉政府規定應設置的漁船監控系統(Vessel Monitoring System,簡稱VMS)或謊稱故障,仍然有辦法追蹤。先前印尼政府指控台灣漁船進入印尼經濟海域非法捕魚,即是透過「全球漁業觀測站」發現這些漁船,違法進入印尼經濟海域非法捕魚的事證。未來想繼續從事非法漁業的風險大幅提高,台灣漁民及船東要有所體認,否則不僅害人也害己。而我國漁政機關更應該要盡全力來保障我國守法漁民應有的權益(如沖之鳥海域合法捕魚權),不容外國任意限制或誣陷;相對的也要嚴懲違法漁船主及船東,特別是台灣漁政機關要正視權宜籍漁船違法問題並設法找到管控方法,以免受到波及。

日前看到有顧客在麵包店購買麵包,當店員告知依政府限塑規定,不能提供免費塑膠袋時,該名顧客臉色瞬間垮下來,責怪店員說:『法令是死的,人是活的』不會變通;再看看中部有飲料店竟將塑膠袋直接隨飲料「附贈」,稱塑膠袋也可裝寵物排泄物,與台北市合法使用環保二次袋的概念相同;可以發現台灣人確實有小聰明,很會鑽法律漏洞,只是在全球化的時代,有越來越多的國際規範必須遵守,台灣要成為國際社會一分子,雖不一定要成為模範生,至少不要當個頑劣生。

為了台灣漁業的永續,衷心期待漁政機關能大夢初醒,讓民眾看到政府執法的決心與績效,否則就算僥倖躲過歐盟的紅牌威脅,其他考驗亦將接踵而至,能否關關難過關關過,將考驗執政者的八字和能力,但願天佑台灣!

*作者為農經博士

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