新新聞》陽光照不到「李恒隆們」,遊說法實施13年僅登錄400案

2020-08-15 10:40

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柯建銘認為《遊說法》沒有落實登記,致每年遊說案件寥寥可數。(郭晉瑋攝)

柯建銘認為《遊說法》沒有落實登記,致每年遊說案件寥寥可數。(郭晉瑋攝)

八月八日是父親節,卻鮮少人知道這一天也是陽光法案《遊說法》實施的日子。因為未依《遊說法》規範、接受企業或遊說者賄款,有幾位立委在八月八日當天無法「爸爸回家吃晚飯」。

《遊說法》有罰則,非僅宣示

原以為規範國會行政部門的遊說,只要依法定公開透明的程序登記,即可防止不當利益輸送,未料到《遊說法》滿十三年,陽光灑落處,根本管不住在幽暗中的「李恒隆們」。

「前太流董事長李恒隆對立委們的遊說行為,顯然未依規定辦理登記,而是透過私下管道進行遊說或賄絡。」內政部民政司長林清淇做為《遊說法》主管機關,在談及李恒隆行賄立委所涉《遊說法》相關業務,直言《遊說法》多年來並未受到應有重視,加上部分遊說者的遊說行為都是在檯面下進行。

《遊說法》是繼《政治獻金法》、《公職人員利益衝突迴避法》、《公職人員財產申報法》等陽光四法最晚實施的法案,於○八年八月八日施行。「陽光四法」原希望預防與嚇阻公務員的貪汙行為。但從前總統陳水扁的國務機要費案,至前行政院秘書長林益世的索賄貪汙案,均引起各界對制度的有效性質疑。

部分名嘴、民意代表誤解《遊說法》沒罰則,只是宣示性法律,但翻開《遊說法》,至少有六大處罰條款,最重可罰二五○萬罰鍰,還可按次連續處罰。

民進黨團總召柯建銘認為「徒法不足以自行」。《遊說法》實施多年,一開始就未落實登記,致每年遊說案件寥寥可數。

柯建銘說,並非有了《遊說法》,就什麼事都不會發生,「有無不當利益輸送才是重點。」既然《遊說法》施行效果不彰,未來有必要由行政部門或黨團重新檢視修法。

登記遊說案件十三年僅四百件

台灣民眾黨(民眾黨)副總召張其祿也表示,最近爆發國會議員接受私下管道遊說收賄案件,該黨黨團曾召開內部會議研討,發現《遊說法》、《政治獻金法》等陽光法案已照不到政治幽暗面,《遊說法》根本是「搞假的」,民眾黨將檢視修法,至遲下會期提案修法。

依內政部統計,全國二十多個被遊說機關,十三年來登記遊說案件僅四百件,最大宗為立法院的三一七件,其他機構包括:行政院登記十件、總統府三件,法務部與考選部至今掛零,未有任何核准案件。

官員表示,《遊說法》於馬政府任內實施,但起手式就「雷聲大雨點小」,首年政院與內政部均為個位數,包括;退休教師聯盟向行政院要求廢止「教育退休人員合理化方案」,還有台灣女人連線向內政部遊說《社會秩序維護法》罰娼條款除罰化等。

20200720-立院召開「國民參與刑事審判法草案」討論,立委張其祿進行發言。(蔡親傑攝)
張其祿說《遊說法》根本是「搞假的」,民眾黨將檢視修法,至遲下會期提案修法。(蔡親傑攝)

實施第三年,遊說登記案件更少,行政院僅區區四件,多數部會幾乎都掛零,《遊說法》幾近名存實亡。前行政院長吳敦義於一○年七月接見全國建商公會,所裁示「雨遮屋簷」登記不計價的政策轉折,事後經查並未列在政院的遊說案中。

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