陸出入境新規9/15上路！有台胞證視同「中國公民」？5類人恐無法回台，查手機限制出境

中國國務院頒布的《國務院關於出境入境管理的規定》將於 2026 年 9 月 15 日正式施行。儘管中國官方宣稱新制旨在維護國家安全與健全邊境防範，並強調正常交流者無須擔憂，但我國國安會與陸委會相繼提出警示。

官方指出，該法規不僅將既有的嚴格邊境管制措施「明文化」，且相關法條定義模糊，賦予執法人員極高的行政裁量權。由於中國官方往往單方面將持台胞證者視為其公民，不排除未來會運用新規限制台灣民眾進出，國人赴中人身安全風險將顯著上升。

相較於過往僅針對刑事被告或未履行民事判決者的限制出境措施，本次新規在行政授權與執行層面上呈現三大轉變：

管控範疇從傳統法律糾紛，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制等領域。若被認定涉嫌危害國安或違反出口管制、技術進出口管理等規定，官方得以危害產業及技術安全為由限制出境，期限自 6 個月至 3 年不等。

過往散見於內部行政指令的「秘密邊控」首度法制化。若主管機關認定預先通知可能妨礙執行，得在不告知當事人的情況下實施限制出境，且執行權限下放至縣級公安機關。案件若涉及敏感事項，主管機關得不揭露拒絕出或入境的具體理由。

執法人員於出入境時除了審查出境真實事由（從「查證件」升級為「查動機」），更有權查驗手機、電腦、通訊軟體與雲端數據等電子資料；外籍人士若有違規情事，最高可禁止入境 5 年。

根據陸委會最新的「國人赴中港澳安全動態週報」統計，自 2024 年 1 月初至 2026 年 8 月下旬，國人赴中失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由者已累計達 426 人。國安會與陸委會分析，新規與中國《反間諜法》、《出口管制法》等法規互相連動，下列五類對象因身份或業務特殊，需特別留意：

‧半導體及科技產業人員：研發工程師、掌握核心技術與專利的供應鏈關鍵人員，易觸及「技術安全」與「出口管制」敏感領域。

‧台商與企業高階幹部：若涉及商業合約爭議、欠款或產業糾紛，易被納入「產業安全」管控範疇。

‧公務員及赴中交流人員：政府背景身分易招致特別關注，應嚴格評估行程必要性。

‧宗教交流人士：赴中從事宗教活動時，需注意活動內容是否觸及當地法規敏感界線。

‧曾發表政治言論者：曾於公開平台或社群媒體發表特定政治言論者，在電子設備抽查中可能面臨風險。

針對日益升高的赴中風險，目前政府對中國旅遊警示維持「橙色」（建議避免非必要旅行）。交通部觀光署已正式發函各旅行社，自 9 月 1 日起，業者若辦理赴中考察、參訪或協助旅客自組團，必須落實 4 大管理事項：確實告知風險、強制行前登錄（國人赴陸港澳動態登錄）、填報業務統計及落實責任保險（違者將依《旅行業管理規則》處新台幣 1 萬至 5 萬元罰鍰）。

針對仍有必要前往中國的民眾，政府建議做好以下自保準備：

出發前至陸委會官網「國人赴陸港澳動態登錄系統」填寫行程與緊急聯絡人，以便發生突發狀況時政府能即時協助。

建議於入境前刪除手機、電腦中敏感的政治言論、新聞截圖、未經許可的 VPN 軟體或涉密商業文件，或暫時登出社群媒體帳號。

若在海關或機場遭邊檢人員抽查或詢問，切勿與執法人員發生正面衝突，並可委託在台親友聯繫海基會 24 小時緊急服務專線（+886-2-25339995）。

A： 新規於 2026 年 9 月 15 日起正式施行。舊制限制出境多以明確的刑事或民事案件為主；新制則將「產業安全」與「技術安全」等相對廣義的行政認定納入，並授權執法機關可實施「不通知」的秘密邊控，且執法權限下放至縣級公安機關。

A： 根據相關分析，一般純觀光或尋常探親旅客受影響機率相對較低。但因海關與執法機關增加了查驗電子設備（如手機、電腦、社群帳號）的授權，建議所有旅客均應注意個人隱私與數位資料的管理。

A： 此為不實謠言。該出入境新規全文共 19 條，內容聚焦於出入境管理與邊控機制，完全沒有提及將台胞證變更為中國身分證的規定。 （相關報導： 日本泰國輸了！全球最適合退休國家前10，冠軍養老天堂：天氣好物價低、環境美很放鬆 ｜ 更多文章 ）

A： 涉及半導體與高科技產業人員、在地台商與企業幹部、公務人員、宗教交流人士，以及曾公開發表敏感政治言論者，因業務或身分涉及技術安全、出口管制或產業安全等範疇，建議審慎評估前往的必要性。