前立委沈富雄在政論節目中建議,立法院下次開議時宣布「開會就休息」,直到行政院長卓榮泰願意副署八項法案為止。這個主張看似替國會出招,實際上卻是倒果為因,更可能把憲政僵局擴大成國家停擺。最大的傷害,不只是讓社會更加對立,也會讓人民更加厭惡政治。
行政院連續不副署立法院三讀通過的法案,是否符合憲政精神,當然可以爭論,也應接受制度檢驗。然而,今日的僵局並不是從「不副署」開始。
藍白掌握國會多數後,通過多項具有高度違憲爭議的法案,又否決大法官提名的人事,並修改《憲法訴訟法》,提高憲法法庭的評議與違憲宣告門檻,使得原本應該裁決憲政爭議的憲法法庭一度難以正常運作。後來相關修法更被憲法法庭認定違反正當立法程序及權力分立原則,宣告違憲失效。
如今藍白只抓住行政院不副署這個「果」,卻避談自己先前種下的「因」,不正是打人喊救人?
更何況,藍白並非沒有憲政上的反制武器。如果他們真認定卓榮泰違憲失職,甚至已經「沒有資格進立法院」,大可依法提出不信任案,讓行政院長的去留接受正式的憲政程序處理。
問題是,不信任案一旦通過,行政院長固然必須辭職,卻也可以呈請總統解散立法院,讓全體立委重新接受民意檢驗。藍白不敢倒閣,不是沒有武器,而是不願承擔可能失去席次的政治風險。
既捨不得拿自己的席次作賭注,又異想天開地企圖用「開會就休會」癱瘓國會,把總預算、民生法案與國家安全當作施壓行政院的籌碼,豈不是只想享受國會多數的權力,卻不肯承擔相應的責任?說穿了,就是得了便宜還賣乖。
行政院不副署八項法案,爭議至少還限於八項法案;倘若立法院全面停擺,受到牽連的卻是整個國家。這不是解決問題,而是用更大的問題報復原來的問題;不是維護憲政,而是以亂制亂,讓全民替政黨對抗付出代價。
民主不能只有出手的武器,也必須有化解僵局的煞車。國會多數不能認為票多就可以決定一切,行政部門也不能讓不副署變成毫無界線的常態。真正應該做的,是確保憲法法庭永遠能夠正常運作,並將不副署的條件、期限及後續救濟程序明確化。
凡事有因才有果,冤冤相報何時了?沈富雄提出的不是解決困境的煞車,而是在失控之前再踩一腳油門。憲政已經陷入僵局,難道還要讓整個國家陪著一起失速?
然而,話說回來,此刻同樣考驗著執政黨的智慧。執政黨不能只指出在野黨的錯誤,也必須主動提出化解僵局的辦法,重新建立朝野對話與制度運作的可能。民主真正需要的,不是誰把誰逼到屈服,而是有人願意先停止報復,為國家找出一條可以繼續往前走的路。 (相關報導: 陳其邁下一步不是接閣揆?媒體人預言賴清德安插「這職位」就近看管:陳菊也這樣 | 更多文章 )
*作者服務於金融信託業











































