# 政治酬庸  

民主憲政最可怕的，不一定是有人公開宣布獨裁，而是原本應該分立、相互制衡的權力，一步一步向同一政治中心靠攏，使制衡逐漸失靈，最後長成一頭人民難以駕馭的「憲政怪獸」。兩年多來，我憂慮的正是這種現象。賴清德身兼總統與民進黨主席；行政院長由總統任命；總統又握有司法院、考試院、監察院重要人事提名權；執政黨另有立法院黨團，加上政府龐大的行政組織、預算、傳播資源與政治影響......

政治最擅長的藝術，從來不是創作，而是定價。作品有票房，演員有片酬，歌手有版稅，政客則另有一套市場：掌聲多少錢一句，站台值多少資源，沉默又要付多少代價。民主政治當然不會承認自己經營忠誠買賣，它有更文明的名稱：產業政策、文化扶植、公共利益、國家戰略。於是一切都有預算科目，唯獨「忠誠」兩字不能寫進會計帳。好萊塢最懂政治轉場就政治轉場而言，好萊塢尤其熟悉這門生意。近......

監察院究竟有沒有存在的必要？這個問題其實不必每次都從深奧的憲政學理談起。日前一場監察委員被提名人的立法院審查答詢，就足以讓人重新思考：當權力面對質疑時，我們需要什麼樣的制度，才能確保問題不會被層層轉化，最後變成一個比較容易回答的安全問題？身為長年關注社福議題的監委被提名人孫一信，在接受審查時，面對過往高層公務車私用、社宅政策進度，以及「政治酬庸」等尖銳質疑，......

總統府日前公布新一屆監察委員提名名單，引發朝野高度關注。台灣民眾黨今（16）日質疑，監察院早已失去應有的獨立監督功能，淪為政治酬庸機關，每位監察委員年薪超過250萬元，再加上特別費、出國考察等支出，每年都要花費大筆納稅錢維持監察院運作，民進黨過去30年主張廢除監察院，連續執政10年卻將29席監委名額提好提滿，「養出一個淪為政治酬庸的廢物機關」。民眾黨批監察......

總統府日前公布第7屆監察院29位監察委員提名名單，毫不意外地再次重演了臺灣憲政史上的經典定時規律：藍綠白群情激憤、人人高喊憲政毒瘤、大放厥詞高呼廢除。臺北市長蔣萬安甚至大動作開砲，痛批功能不彰、淪為政治工具，主張「直接廢除」。然而，這場名為「廢院」的政治大戲，私底下卻更像是一場「萬人網上附議、線下無人到場」的冷笑話。每個人都在罵它，但每個人進了廚房，卻都捨不......

綠營肥貓爬滿天，柳營農會總幹事陳右欣接任台肥總經理之後，新潮流系要角、前農委會主委林聰賢驚傳接任兆豐資產管理公司董事長。可議的是，林聰賢不只沒有金融專業，他在中央畜產會董事長任內主導超思進口蛋專案，造成公帑損失高達5.3億元，竟能全身而退。賴政府酬庸的肥貓們，個個比誰的臉皮厚，只要撐過了風頭，很快又是一尾活龍。「壞蛋」三兄弟，退步原來是向前超思進口雞蛋案20......

針對立法院三讀通過，總統已公布施行的警察人員人事條例，行政院卻不依法編列警消預算一事，立委吳宗憲與行政院長卓榮泰日前在立法院唇槍舌戰，凸顯了行政體系「千瘡百孔」，行政院長卻還在耍嘴皮，不顧法治的墮落行徑！吳立委舉役男聲請釋憲拒服兵役、納稅義務人聲請釋憲拒繳稅、受刑人聲請釋憲拒入監等三例直問行政院長：「可不可以？」卓榮泰則耍皮賴臉以對，胡扯不能執行他所認為違憲......

台肥董座大戲，高潮迭起，藍綠白加上中間選民幾乎全體參賽，終局民意完勝賴清德。賴清德「信賴危機」浮現台肥案決策程序讓民眾質疑？最終拍板是誰？連綠營都不支持？卓榮泰不敢明說？政治判斷嚴重失準。賴清德獨裁式領導風格，強勢決策，不顧民意，始終躲在幕後，贏了算自己政績，輸了算綠營不努力，民調直直落，毫不在意。2026要參選的綠營人士，陸續體認到，沒辦法搭上「執政順風車......

全台最大老字號肥料公司：台灣肥料股份有限公司（以下簡稱台肥），日前公告新任董事長人選，由行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧出任農業部法人董事代表兼董事長。消息一出，輿論譁然。這位曾在北農任內因答詢不熟、被媒體封為「高薪實習生」的政治人物，再度登上國營事業高位，讓人懷疑這是專業任命，還是派系酬庸的又一案例。吳音寧畢業於東吳大學法律系，曾任彰化縣溪州鄉公所主任......

爭議聲中，前文化部長史哲，將以航發會董事身份出任高鐵董事長，從文化跨界到運輸，賴清德總統的用人邏輯果然不講邏輯，與賴政府討論「用人專業」反倒成了不夠「專業」，尤其是讓「不具交通專業」的交通部長陳世凱，為之辯解他的「交通專業背景」，牽強中總透著黑色幽默的喜感，因為史哲，或許網路世界又多一個隨時可以調劑生活的笑料。交通部唯一不必強求專業的就是部長交通部主管運輸、......

文化部前部長、現任行政院政務委員史哲即將接任高鐵董事長，此人事案曝光後，隨即引發政治酬庸與專業適任性的巨大爭議。前交通部長陳建宇強烈批評，直言「政治凌駕專業，交通界顏面何在？」不過今（11）日，交通部召開記者會，由交通部長陳世凱正式宣布人事異動，並強調史哲有經手過2件交通建設，是有經驗的。據了解，此次人事案背後，高層考量之一在於高鐵南延高雄方案即將啟動，未來......

在一個民主國家中，人才永遠是國家最大的資產，而人才是需要長期培養的，像以前我們所敬重的孫運璿先生與趙耀東先生，都是國家認真培育加上自己努力之後展現實力的最佳寫照，如今我們看到閃靈主唱，也是前立委林昶佐可能要出任駐芬蘭辦事處大使，不免讓我們感到十分的震驚與唏噓，畢竟前後一對比，現在的執政黨確實有更多需要自我檢討的地方。

台灣金聯資產管理公司人事案爭議不斷，前董事長施俊吉任期未滿「被拔官」後，新任董事長呂政璋上任不到3日就閃辭，董座人選至今近１個月懸而未決。由於台灣金聯由各銀行派出的法人董組成，需接受財政部命令，主要協助各家金融機構處置不債權，金融圈及各界都期許，應以專業取向為要，勿再淪政治酬庸，令人無法信服。近日傳出歷任公股銀行董事、私人企業獨董、深具金融法專業人士有意爭取該職務。

行政院欲推動六部會組織改造，目前草案正在立法院審議當中，其中針對新增設的三級機關，政府有意採取部分首長「常務及政務雙軌制」，除了任用常任文官，也允許政治任命。對此，在野立委質疑，雙軌制恐將增加政治酬庸的職位、破壞文官體制。

曾在2016總統大選時為勝選的蔡英文擔任口譯的趙怡翔，被媒體指出已經向駐美代表美琴請辭駐美代表處政治組長一職，且有可能參與下一屆台北市議員選舉。對此，前新北市長朱立倫表示，民進黨已經不是第一次把職位當成政治酬庸的工具，而且趙怡翔並非個案，這樣對認真的外交官很不公平。

日前新台灣國策智庫公布委託「趨勢民調」製作的滿意度民調，這個民調中瘋狂的吹捧民進黨以及林佳龍，民調祖師爺的稱號果然不同凡響。趨勢民調的總經理是吳世昌，也是該記者會的一員，在2018年選舉中趨勢民調跟循證民調就做出了許多對於民進黨、林佳龍有利的選舉民調，這些民調到底準不準呢？如果準的話，那麼現在的台中市長就是林佳龍而不是盧秀燕了。

前民進黨立委施義芳上周出任台灣世曦工程顧問公司董事長，辦公室外擺滿祝賀花籃，被外界戲稱壯觀場景有如「花博」一般。對此，國民黨革命實踐研究院院長、台北市議員羅智強怒批，許多人民因為疫情都快活不下去，民進黨卻還搞酬庸、占肥缺、大搞花海排場，誇張行徑讓他差點罵出三字經。

所謂「一朝天子一朝臣」，當權者任用自己人自古皆然，不是新鮮事。筆者甚至認為「打虎親兄弟、上陣父子兵」，用自己熟悉且信得過的人不是問題，但被任用者的能力是否符合職務的需求？這就是問題了。

酬庸，這中國自古以來就有的制度。最近某單位自詡為東廠，「東廠」這個單位就是因為明成祖發動「靖難之役」成功後，獎勵在南京裡應外合的宦官所設置的，所以基本上「東廠」就是酬庸，但明成祖不愧是千古一帝，酬庸不是不用幹事的，遷都北京後，為了鎮壓政治上的反對力量，東廠就負責這方面的工作。

依據美國新舊政府交接慣例，舊政府政治任命的駐外大使通常會有一段離職寬限期，不過新總統川普的行事作風向來不照規則走，他的交接團隊先前就公開要求，所有歐巴馬政治任命的駐外大使在20日總統就職日以前離職，儘管新政府更換駐外大使是常態，但川普不給予寬限期，且「沒有例外」，導致80多個國家、組織及相關事務的大使同時「後繼無人」，包括英國、德國、日本、加拿大和沙烏地阿拉伯等盟邦的大使都出缺。

新政府內閣上路1個月了，接下去要「擺放」的就是位置更多、各方爭逐的國營事業、公股行庫、金融周邊、財團法人等位置。這些職位涵蓋甚廣，賣糖、煉鋼、造船、媒體、玩股、放款、種田等都在內，堪稱包山包海。新政府要有所作為，就少點政治與酬庸，多點專業考量；甚至對那些功能早失的單位，就直接裁撤，別再「依慣例」的擺個人去領乾薪了。

繼總統府前發言人范姜基泰接管中油投資子公司淳品董座遭質疑是政治酬庸後，又傳出前政務委員楊秋興及前苗栗縣長劉政鴻將分別接管台鹽及台水董座，國營事業政治酬庸成為今(23)立院經委會焦點，而經濟部長鄧振中僅承認楊秋興確定接任台鹽董座，對於劉政鴻接管台水董事一事則否認。