# 政治任命  

〈農會法〉開宗明義：農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。現在，農委會提出的最具爭議的修法條文是「中央主管機關指派專業理事」，這符合保障農民權益嗎？這是誰的理事？究竟是「專業任命」？還是「政治任命」？

自蔡英文總統2016年就任以來，民進黨政府任命政治親信擔任重要駐外職務之人數明顯增加。我國原本就有相當健全的文官體制，外交人員之任用通常須經國家考試及訓練，另以專業能力與年資等相關基準進行升遷考核。除了考量相關專業訓練及經驗可能不足外，政治酬庸亦對於職業外交人員造成不公平，重創政府形象。最近傳出前民進黨立委蕭美琴可能出任駐美國代表，備受關注。

行政院長蘇貞昌提出回歸專業，盡量不安排政治人物任官股企業董座，被形容是「破除酬庸」。但這也引發新系要角不滿，質疑蘇指派的圓山飯店董座林育生為何就不用換。段宜康日前在臉書提到，「當你以為聲望高到可以不講是非；當你以為權力大到可以為所欲為；當你忘了這個位子也是別人給的，我們就等著你來道別。」此番話被解讀與蘇的人事安排有關。

參謀總長李喜明將於七月一日屆齡退役，任期為兩年兩個月。依據國軍人事安排，下屆總長理應為空軍出任，但在總統蔡英文「政治任命」風格下，軍中傳聞很可能會打破慣例，由海軍司令黃曙光出線。據聞，高階將領間裂痕浮現，已有軍心不穩的情形。

「口譯哥」趙怡翔以8職等破格外派赴美擔任駐美代表處政治組長，引發外界爭議。考試院日前召開院會時痛批，此人事案已破壞了「常任文官體制」，認為以學經歷加以認定聘任的方式過於鬆散；與會試委更呼籲，行政院人事總處盡速研擬契約人員進用的法制標準來補漏洞。監察委員仉桂美、江綺雯更對此案申請自動調查。

外交部長吳釗燮日前以8職等破格任命曾在總統蔡英文就職大典上爆紅的「口譯哥」趙怡翔，赴美擔任12職等的駐美代表處政治組長。消息傳出後，外界一片撻伐，除批趙怡翔月領24萬元台幣「一步登天」，更質疑此人事案有「政治任命」嫌疑，此事也引來民進黨台北市議員王世堅怒轟：「吳釗燮你擔不起！」他更呼籲吳釗燮承認任用趙怡翔的錯誤，並質疑，「為何整個外交部和部長都要背書到這種地步？」

人稱口譯哥的趙怡翔日前傳出將外派至華府接掌政治組長，由於該職務責任重大，其基本的工作能力要求，調和鼎鼐的能力往往必須在外交單位歷練數十年才有機會獲得該工作的機會，面對社會的輿論撻伐，總統府與外交部聯合禁聲，蔡政府的人事任命再度染上不具專業的形象。

近年來全球氣候漸趨極端，尤其是夏秋之交，強颱和暴雨不斷，除了產生不便外，更讓人蒙受生命和財產的損失。然而，比起天災，更可怕的當然是人禍，還有政治。日前我國駐日本大阪辦事處處長蘇啟誠自殺一事，並沒有隨著他的身故而結束，與此相關的爭鬥反而如同連續颱風般接踵而至，至今仍在延燒。先是有執政黨把蘇處長的自殺怪罪於所謂的「假新聞」，企圖推卸責任。然後是台大政治系的蘇宏達教授在臉書發表了一篇名為「你說，是誰，殺了我們的外交官？」的貼文，引發強大的回響。

酬庸，這中國自古以來就有的制度。最近某單位自詡為東廠，「東廠」這個單位就是因為明成祖發動「靖難之役」成功後，獎勵在南京裡應外合的宦官所設置的，所以基本上「東廠」就是酬庸，但明成祖不愧是千古一帝，酬庸不是不用幹事的，遷都北京後，為了鎮壓政治上的反對力量，東廠就負責這方面的工作。

2016年1月16日民進黨競選總部，蔡英文用沙啞的聲音，發表她的勝選感言，「今天的選舉結果，是向世界證明，台灣人就是自由人，台灣人就是民主人。只要我當總統的一天，我會努力，讓我的國民，沒有一個人必須為他們的認同道歉。」

我駐大阪辦事處處長蘇啟誠日前於大阪官邸輕生。對此，台大政治系教授蘇宏達本月14日以「誰殺了我們的外交官？」為題於臉書上發表文章，並痛批民進黨政府以「政治任命」的方式，將重要的職位交給非外交體系出身的民進黨員或其子女。而我駐德國代表謝志偉今（17）日則在臉書上反批，國民黨政府才是「特任大使」的始作庸者，且特任大使本就是國際慣例。

總統府前副秘書長羅智強今（16）日發文列舉蔡政府任命的8位大使，批評他們「個個後台堅強、個個吃香喝辣！」但下午智庫副研究員谷懷中撰文指出，前總統馬英九也曾任命無外派經歷的金溥聰任駐美大使，反問羅智強是在點名金溥聰後台堅強、吃香喝辣嗎？

我國駐大阪辦事處處長蘇啟誠14日疑似因為壓力過大而上吊輕生，引發外界一片譁然，台大政治系教授蘇宏達為此發表〈誰殺了我們的外交官？〉一文，痛批民進黨政府的外交制度問題。對此，外交部長吳釗燮也罕見在新聞稿上公開點名回應，但蘇宏達也不甘示弱，今（16）凌晨在個人臉書頁面上發文回應，呼籲外交部公布民進黨政治任命的使節名單。

我國駐大阪辦事處處長蘇啟誠14日上吊輕生，台大政治系教授蘇宏達為此發表＜誰殺了我們的外交官？＞一文，批評民進黨上台以後，大幅撤換駐外使節中的職業外交官，改派民進黨的政治人物或其子女，但這些政治任命的駐外大使丶代表的生涯規劃根本不在外交工作，一旦遇到困難，就把責任推諉給職業外交官，結果，專業外交官就莫名其妙地成了替這些政治人物善後的救火員和承受國內輿論指責的代罪羔羊。

中油董事長戴謙今（6）日正式接任，表明將持續緊盯工安，並穩健供應石化能源、也配合國家能源政策，繼續推動第三天然氣接收站。面對外界在他上任前批他「年紀太大」，戴謙也笑稱「全台都知道我68歲，」認為現在全世界都高齡化，希望能藉這個機會展現自己的邊際勞力價值。

立法院日前通過《中央行政機關組織基準法》修正草案，引發外界質疑會破壞文官體制，且警政署、調查局長政治任命將造成外行領導內行的現象。行政院人事行政總處17日澄清，檢察、調查與警察等具特殊性，不會改以政務職務進用；而多數三級機關仍將以常務任用。

司改國是會議在2017年4月24日做出決議，改革我國最高法院法官的選任制度，建議分為三階段制，第一階段由司法院提出缺額3倍的人選，第二階段由多元組成的遴選委員會將人數剔除到缺額2倍，最後由總統圈選。

司法院提出訴訟制度金字塔化後最高法院法官選任制度改革，在24日的司改國是會議分組會議順利通過，這項方案因賦予總統圈選權，引發外界抨擊「政治任命」。對此，司法院說，全世界沒有任何國家不透過相當的政治任命。長期倡議改革該制度的高等法院法官林孟皇肯定增進終審法院法官民主正當性的方向，但他說，沒有國家只讓總統有圈選權，若是總統提名，則會再經國會審查，否則就是提名由多元委員會決定，總統只是形式任命，非實質圈選。

日前全國司法改革國是會議討論有關終審法院改革，除大幅縮編最高法院法官員額外，其任命方式亦改為由總統提名，經立法院同意後任命，或者由總統圈定人選直接任命。司法院表示此係因應金字塔型訴訟制度改革之配套措施，然而不但一般民眾擔心政治介入司法，甚至基層法官亦憂心最高法院法官改為政治任命，不僅會扭曲司法公信力，更易與一黨獨大的國會形成共生關係，將破壞司法獨立。顯見最高法院法官改由總統任命，並非單純的只是選任方式改變，更將影響司法權的運作與地位。

台北市長柯文哲核心幕僚直言，過去16年未政黨輪替，才讓此次柯文哲上任後的北市府財產清冊難產，從忠孝西路公車專用道工程未登記成市產，就可以看出，8年前郝市府接手馬市府時，並未落實交接工作。目前就市府資產部分，柯文哲要求市府團隊必須依據《公務人員交代條例台北市施行細則》處理；至於人事部分，柯市府制定出遴選辦法後，未來除局處首長外，包括府外的農產、漁產、畜產和花卉等四大公司，會展、文化二基金會高層人事案，及台北捷運公司、富邦金等10餘家公司董事及董事長人事需要市府派任，柯市府團隊將逐一清查檢討。