烏克蘭2026軍費需求，超越台灣年度總預算！烏國防長：明年編列1200億美元，希望盟國負擔一半

當俄烏戰爭持續延燒之際，烏克蘭政府揭示了其驚人的國防財政需求。烏克蘭國防部長什米加爾（Denys Shmyhal）於2025年7月22日在一場與烏克蘭駐外使節的會議上鄭重宣布，為了有效抵禦侵略並保衛國家，烏克蘭在2026年的國防開支預計將至少需要1200億美元（約新台幣3.8兆元）。這個數字不僅令人震驚，更已超過台灣政府一整年的總預算，凸顯了戰爭對烏克蘭資源的巨大消耗。

路透（Reuters）與烏克蘭國家通訊社（Ukrinform）指出，什米加爾是在向駐外大使們闡述國家戰略目標與國防優先事項時，公布了這項預算需求。他強調基輔當局已經啟動與歐盟（EU）及北約（NATO）成員國的協商，目標是希望盟友能夠提供其中一半，即600億美元的資金援助，以應對這場二戰以來歐洲最大規模的地面戰爭。

1200億美元是什麼概念？戰爭成本的沉重現實

1200億美元的國防預算是一個什麼樣的概念？若與台灣的財政規模相比，將更能體會其沉重。以中華民國政府2025年度的中央政府總預算為例，政府提出的總預算達3兆1324億新台幣，遭立法院刪減2075億後，總餘下2兆9248億，換算約為963億美元。換言之，烏克蘭光是「一年國防預算」，就比台灣中央政府用來推動所有國家發展、社會福利、公共建設與教育文化的「全年總預算」還要高出兩百多億美元。

什米加爾詳細說明了這筆鉅額預算的具體用途，勾勒出烏克蘭未來的國防戰略藍圖。其核心目標是在強化國際軍援的同時，大力發展本土國防工業，實現「國防自主」與「國際合作」的雙軌並行。烏克蘭國防預算之用的重點包括——

提升國產武器比例： 目標是未來50%的軍事物資採購來自烏克蘭本土製造商，以振興國內產業並確保供應鏈的穩定。

吸引外國企業投資： 積極邀請更多外國國防企業與烏克蘭合作，甚至在烏克蘭境內設廠營運。

爭取多樣化援助： 除了致命性武器外，也希望爭取中立國家提供更多非致命性援助。

強化領空防禦： 將特別優先採購最先進的防空系統，尤其是具備攔截彈道飛彈能力的型號，以保護關鍵基礎設施與平民安全。

發展不對稱戰力： 投入額外資金發展國防工業，重點項目包括FPV（第一人稱視角）攻擊無人機、長程無人機以及攔截飛彈等，這些都是在戰場上被證明極具成本效益的利器。

分享實戰經驗 烏克蘭向盟友發出合作邀請

除了尋求資金與武器，什米加爾也向國際盟友拋出了橄欖枝。他表示，烏克蘭願意與夥伴國家分享其在戰爭中獲得的「獨特戰鬥經驗、技術與創新」：「我們邀請盟友透過創建合資企業、轉讓許可證以及在夥伴國家設立生產線等方式進行合作」、「在戰爭期間，這些合作生產的產品將首先滿足烏克蘭國防軍的需求；從長遠來看，這也將強化我們夥伴自身的國防實力。」 （相關報導： BBC大哉問：台灣憲法法庭「實質癱瘓」十個月，誰來保障人民權利？ ｜ 更多文章 ）

在同場的座談會中，烏克蘭內政部長伊霍爾·克利緬科（Ihor Klymenko）與武裝部隊總參謀長安德里·赫納托夫（Andrii Hnatov）少將也一同回答了大使們的提問。什米加爾最後感性地表示：「我感謝外交團隊為烏克蘭的事業每日付出的奉獻。我們必須共同加倍努力，支持我們的戰士，讓勝利早日到來。」

幫烏克蘭也是幫自己！

烏克蘭聯合國智庫（United Ukraine Think Tank）數位部門主管、傳播專家博赫丹·波波夫（Bohdan Popov）在其發表的深度分析文章中指出，這筆錢不應被視為單純的「成本」或對烏克蘭的「援助」，而應被理解為對歐洲乃至全球安全秩序的「集體投資」。

波波夫在其刊登於《凝視》（The Gaze）媒體的專文《為烏克蘭勝利的1200億美元：為何2026年國防開支是對全球安全的投資》中強調，這1200億美元的意義遠不止於讓烏克蘭在戰場上「求生存」。它代表著維持前線穩定、驅動國內國防工業現代化、全面升級武裝部隊，以及最重要的一點——保護無數平民生命的戰略佈局。

波波夫首先剖析了這筆預算的戰略規劃。烏克蘭的目標是透過國際援助獲得半數資金（約600億美元）。然而這筆錢並非全部用於向外採購。根據規劃，2026年烏克蘭軍隊所需的所有軍備中，將有高達50%在國內生產。這不僅是一個目標，更是過去三年來烏克蘭國防工業大規模現代化進程的延續。

波波夫將烏克蘭的角色比喻為「緩衝區」、「盾牌」與「實驗室」。在這裡，西方的武器、軍事準則和創新技術正在最嚴苛的真實戰鬥條件下進行測試與驗證。不過波波夫也表示，國防改革若沒有改善對待士兵的方式，將是不完整的。烏克蘭目前已經啟動大規模的志願招募計畫，在主要城市設立了50個招募中心，讓役男可以根據自己的意願選擇服役單位和職位；為18至24歲的年輕人推出了專門的合約兵役制度，並為外國志願者設立了特別計畫。

最特別的是，烏克蘭正在發展「陸軍+」（Army+）數位生態系統，讓83萬名軍事人員能夠線上提交報告、申請單位調動、接受培訓和獲取支援服務。「後備+」（Reserve+）系統也讓450萬符合條件的後備役人員能夠高效處理文件、申請緩徵和體檢。烏克蘭希望透過「數位化軍隊」的新型平台，全面提升軍隊的數位化管理與作戰效能。 （相關報導： BBC大哉問：台灣憲法法庭「實質癱瘓」十個月，誰來保障人民權利？ ｜ 更多文章 ）

波波夫強調，烏克蘭正在打的這場戰爭，代價極其高昂。然而，失敗的代價將會遠遠超過這個數字。波波夫分析，1200億美元的預算規模，與北約（NATO）國家在進行全面軍事行動時的開支相當。但關鍵的區別在於，烏克蘭軍隊不僅在保衛自己的領土，更在實質上捍衛著盟友的安全。