張姮燕觀點：開放幫傭與看護陪老護小，建築台灣幸福未來

台灣65歲以上人口已占比超過20%，正式步入超高齡社會，預計2070年近半數人口為老人。在此同時，台灣的總和生育率跌至全球最低的1.11，且已低於維繫出生和死亡水平的世代更替水準2.00。2024年新生兒僅13.5萬，創歷史新低，而今年繼續下探。從2021年以降的「生不如死」，人口年年負成長，儘管政府多年推行生育補助，人口持續下降，構成國安危機：勞動力萎縮、社福體系岌岌可危、大專院校招生不足，許多系所仰賴12.3萬外籍生支撐。此

惡性循環亟需創新政策打破，方能扭轉國家存續的嚴峻挑戰。今年9月開放80歲以上長者免巴氏量表申請看護，簡便照護人力的申請，是超高齡化社會的重大進步。賴清德總統近日「開放家有一兒童就能聘僱外籍幫傭」的提議，更是讓台灣人在幸福感中敢生、敢養、敢安老，邁向幸福未來的關鍵一步。

經濟與照顧壓力是台灣人生育的最大障礙，足以讓年輕人裹足不前。結婚後，房貸重擔讓租房或買房成為兩難抉擇，許多人連婚姻都不敢承諾，更遑論生子。縱使年輕夫妻迎來第一胎，常見母親辭職全職育兒，父親獨力支撐家計，薪水被房貸、奶粉費用吞噬，經濟與照顧壓力引發爭吵，家庭關係緊繃。雙薪家庭則面臨高壓、長工時、需日夜照顧子女的現實，若家中還有年邁長輩體力衰退、行動不便，需頻繁陪伴，更分身乏術。若外籍幫傭及看護能分擔重擔照護與陪伴老與小，必能譜出台灣家庭的幸福篇章。

家庭照顧需求刻不容緩，為何非得等到垂垂老矣、臥床不起才允許聘僱看護照料與陪伴?希望「80歲免巴氏量表聘外籍看護」只是個「台灣家庭幸福計畫」的起手式，而觸及年輕父母與未失能長輩的陪伴與照護需求，才是構築幸福的真功夫。雙薪家庭常因家無幫手，母親被迫放棄職場，縮減就業機會。開放外籍幫傭可讓女性重返工作崗位，增加家庭收入，緩解育兒壓力，實現經濟與家庭雙贏。

新加坡的成功值得台灣效法：允許67歲以上老人「或」16歲以下孩童的家庭申請外籍幫傭，並提供稅務減免。目前新加坡有超過26萬家庭幫傭，總外籍勞工超過100萬人，支撐底層勞動力。新加坡年輕人因家庭照顧壓力減輕，敢生、敢養、有自信，生育率穩定，搭配負擔得起的公宅與親樂齡設施，讓長輩與小孩都能享有全天候照護的環境。長幼都有幫傭與社區資源協助照護與陪伴，就算世代輪替，每代的年輕人都能全力拚經濟，推動國家經濟成長、維持國家的持續性競爭力。反觀台灣，600萬家庭僅有80餘萬外籍勞工，家庭幫傭與看護僅約30萬，遠遠無法滿足家庭追求幸福的需求。

台灣家庭類移工亟需放寬管制、增加引進，畢竟只承認需求的增加，卻不積極擴增勞動力來源國來增加勞動力供給，只會造成更嚴重的供需失衡，加劇缺工、逃工與挑工問題。台灣提供給移工的薪資具全球競爭力，且東南亞國家尚具人口紅利且失業率高，勞動力供過於求，台灣應把握談判時機，讓勞動力市場幾十年都尚且供給無虞。但還有另一個台灣幸福方程式的關鍵，就是讓「本勞外勞薪資脫鉤」。 （相關報導： 余祖慰觀點：為何國人長照保險投保率不高呢? ｜ 更多文章 ）

台灣薪資眾數遠低於新加坡、香港、南韓等引進家庭類移工的國家，意味著台灣家庭可支配所得有限，卻需支付高於上述國家的外籍幫傭薪資。因此，放寬移工的同時，台灣必須效法新加坡等在聯合國之列的國家，讓外勞薪資低於本國勞工，否則台灣的雙薪小家庭，就算能聘僱幫傭或看護，在支付其薪資與相關費用後，經濟壓力更重，仍舊難以鼓勵生育，也無法增加幸福感。因此，本勞外勞薪資脫鉤是開放家庭類移工的核心，以確保家庭能負擔幫傭聘僱成本，再搭配嚴格要求移工履行工作契約，淘汰不良幫傭與看護，確保老幼安全，方能真正促進生育意願，扭轉低於世代更替水準的危機。

正如近年來新興的家務清潔公司與餐飲外送服務，實為「外包家務」的成功案例，也是因應不同世代服務需求的創新事業。使用這些服務的消費者從來沒有被汙名化為逃避煮飯跟做家事的義務，聘僱外籍看護與幫傭讓家務有人分擔，讓台灣人能追求工作與家庭平衡，也不該被冠上惡名。時代已變，聘僱外籍幫傭並非推卸家務責任，女性成家後仍可選擇保有事業追求跟個人專業。更重要的是，開放幫傭為東南亞女性提供高薪就業機會，助其謀生與增強自信，實現台灣家庭與移工的雙向賦能。此舉不僅減輕台灣家庭負擔，更促進全球勞動市場的公平與互惠。

當執政者主動看見需求，「不獨親其親、不獨子其子」，願意推動福國利民的德政，讓夫妻生子後無需辭職，免除無人照顧之憂，年輕父母將敢說：「我們能安心生子！」同時，長輩也有人陪伴，不再孤單。「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者，皆有所養」後的社會氛圍，將焕然一新，少子化危機可望逐步緩解。政府應推動更多「有感」施政，讓人民安心結婚、生子、養育。感謝賴清德總統提出開放單孩家庭申請外籍幫傭的方向，並推動80歲長者免評巴氏量表申請看護的政策，這是體察民瘼、重塑台灣未來數十年格局的德政，能直接回應家庭需求，對抗人口危機。期盼總統帶領行政團隊，高效推動更多利國利民的政策，搭配本勞外勞薪資脫鉤，讓台灣擺脫人口陷阱，迎向下一代幸福未來。 （相關報導： 余祖慰觀點：為何國人長照保險投保率不高呢? ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學教授、台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長