行政院擬再修財劃法 卓榮泰喊「痛苦一年就夠了」:公式錯誤立院該自己負責

2025-09-13 18:02
行政院13日召集22縣市首長共商《財劃法》爭議,行政院長卓榮泰(右)會後親上火線召開記者會。(蔡親傑攝)
行政院13日召集22縣市首長共商《財劃法》爭議,行政院長卓榮泰(右)會後親上火線召開記者會。(蔡親傑攝)

行政院今(13)日分批邀請縣市首長共商《財政收支劃分法》爭議,討論新版《財劃法》統籌稅款分配、事權調整、公式錯誤,及城鄉差距被拉大等問題,在和全國22縣市首長分2批座談後,行政院長卓榮泰再度下午親上火線,召開會後記者會向媒體說明。卓榮泰直言,希望立法院未來要面對問題,自行處理過去累積下來的錯誤,而行政院未來也會全盤提出新的《財劃法》再修正案,「痛苦一年就夠了,不要在明年重複同樣的痛苦,我們會嘗試各種合作、協商的可能性。」

卓榮泰今日上午先是和北部、離島及高屏地區縣市長座談,午間率同行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲及主計總處主計長陳淑姿召開記者會後,下午2時再與嘉南地區、中部及東部縣市首長展開座談,並於4時許召開會後記者會。卓榮泰指出,總結2場座談,與會代表均希望依照新版《財劃法》規定,討論出可以回歸地方自治事項的事權分配。

卓榮泰比喻,現在地方政府就如同有錢包、公事包2個包,錢包裡多的是新版《財劃法》實施後,地方可能增加的財源,而公事包裡面則有地方自治應辦事項,以及中央跟地方政府依照權責、財力級次分別共同承擔的事項,這2個包合起來就是中央對地方政府的補助,以及回歸給地方政府的自治事項。不過,依照修法後的公式設算,各縣市呈現很大差距,原因就出在統籌分配稅款的計算方式非常失衡,營業額就占30%,卻沒考慮到人口結構、土地管理成本等項目,造成城鄉差距更大。

「今年不解決,以後每年都存在。」卓榮泰直言,此次《財劃法》修正造成的問題,行政院2月底提出覆議、他3月中旬赴立法院報告時,都有清楚說明法條矛盾、錯誤,但覆議案卻被立法院否決,因此行政院今日已經沒有任何立場,就立法院此次修法造成的錯誤做出任何動作,「唯有的立法院要對他們自己造成的錯誤,向國人負責、要進行修法,請立法院勇敢的面對。」

拋「建立可長可久財劃法」 卓榮泰曝修法方向

卓榮泰說,行政院現在該做的事,就是要建立可長可久的《財劃法》,未來將邀集地方首長、主計人員、財政人員繼續討論,將統籌稅款的水平分配更合理,避免城鄉失衡、集中在工商大縣、只用人口和土地面積計算,新版《財劃法》再修法必須合理規劃,人口結構、土地管理成本,甚至財產稅成長率也要適度管控,否則容易炒房之處就容易得到更多稅金來源,恐助長地方不當炒房。

卓榮泰強調,如今新版《財劃法》造成國家財政的重大危機,唯有透過全盤修法才能解決,因此行政院不會只針對公式錯誤,「那是立法院自己該負責。」行政院也不只要解決明年度的預算問題,眼下的問題不解決,明年各縣市依舊會重複遇到同樣的城鄉失衡、分配不均問題,「因此行政院可以也必須全面檢討、全盤檢討,新修正、再修正的新《財劃法》一定符合均衡城鄉、均衡台灣。」

卓榮泰也說,新版《財劃法》再修法一定要讓各界都同意,且過程一定要符合民主程序,「討論一定要被充分的被重視跟接受,我們才有辦法提出一套長久之計,這是今天我們在兩場的會談之後,行政院基本的立場。」媒體詢問,全盤修法是否會和在野黨協商合作?卓榮泰則說,行政院將嘗試各種合作和協商的可能性,會主動積極參與,甚至可能主動發起協商,但重點在於行政和立法、中央和地方都要充分溝通,不急促、不倉促,「痛苦一年就夠了,我不要讓痛苦繼續延長下去。」

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