財劃法再修正是新會期優先法案？ 卓榮泰曝規劃：盼立院好好審議總預算案

行政院今（13）日分2場次邀請縣市首長共商《財政收支劃分法》爭議，討論新版《財劃法》統籌稅款分配、事權調整、公式錯誤，及城鄉差距被拉大等問題，會後由行政院長卓榮泰親自領軍，率同行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲及主計總處主計長陳淑姿召開記者會。卓榮泰表示，總預算編不出來的狀況今年就已遇到，希望立法院負責提出解決之道，行政院會全盤檢討法條不當之處，也期盼立法院新會期審議中央政府總預算，能在法定期限內完成。

行政院今日下午召開「財劃法事權分配，中央地方溝通」說明記者會，張惇涵指出，今日2場次座談中都有縣市長提出公式計算錯誤、缺失及分子、分母問題，能否用行政解釋方式處理，但新版《財劃法》條文白紙黑字寫的公式、分子和分母，都已立在法律當中，若不修法就沒辦法解決，「公式沒有辦法用解釋。」而部分縣市長提及，行政院編列的明年度一般性補助款，雖與今年2501億元相同沒有減少，仍希望總額跟各項補助款都不能少，但他也已說明這受限於法定債務流量上限。

張惇涵表示，若所有補助款都不減少，中央政府明年度總預算案就無法編列，如此將造成地方政府明年度預算也無法編列，這也是為何《財劃法》會同時造成中央、地方的財政問題。而在2場座談，也有縣市長反映設計算式上，不只分母、分子有問題，許多無法用營業額體現的項目，如商港、國家糧倉等重責大任，以及人口結構的弱勢照顧問題，都因水平分配不公，城鄉差距越拉越大，因此卓榮泰希望各界能為國家可長可遠發展思考，不希望每年都無止盡在「無限城」裡面對相同問題。

卓榮泰：總預算編不出已遇到，盼立法院面對問題

媒體詢問，卓榮泰在會中提出行政院將進行整體盤整，訂定可長可久的《財劃法》，是否將為立法院新會期的優先法案？目前有無階段性規劃？另一方面，卓榮泰提及新版《財劃法》算式錯誤，應由立法院負責處理，但又提到新版《財劃法》法條讓總預算編列困難，若行政院的全面性修法未及時提出，而立法院此次又只進行公式修正，未來行政院能否編列總預算案？

對此，卓榮泰並未對修法規劃及期程置評，但他說道，總預算編不出來在今年就已遇到，中央政府在明年度總預算案因稅務財源減少，已舉債2992億元，若再比照過往的一般性補助跟計畫性補助款全都由中央挹注，舉債規模將超過《公債法》上限，因此在編列明年度預算時就已進行調整，希望縣市長今日聽完行政院說明後，能體諒行政院必定要做出的行為，也希望立法院能面對未來要解決的問題，過去所累積的錯誤都能自行處理，行政院未來也會提出全盤、新的《財劃法》再修正。

卓榮泰強調，新版《財劃法》中的公式，行政院無法透過解釋來改變或擴大處理，這是基本原則，立法院必須自行提出解決之道，要自行向國人負責，而行政院則會全盤檢討新版《財劃法》內容的不當之處，因分配指標及權重不公，造成的城鄉失衡等問題。這為的不只是解決明年度的預算，更是要解決未來每個年度總預算案的長久問題，「這才是我們（行政院）要做的。」

卓榮泰也說，今年度中央政府總預算案，立法院去年延誤許久才交付委員會審議，過程又出現極大問題，希望明年度中央政府總預算案，立法院能及早審查、好好審議，他也會要求所有部會充分說明，且跟立法院保持主動、積極參與協商的各種可能，希望務必能在法定時間內，完成明年度中央政府總預算案的審查，「因為明年我們有太多工作計畫要實施，我們希望有一個整年的年度，好好的來完成，我也認為立法院經過大家充分討論之後，也應該對未來審議預算的態度會有所調整。」

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