張姮燕觀點：五億不該只買硬體，旗津要讓世界看見高雄的海

高雄市政府自2023年起針對愛河灣與旗津進行總體規劃與可行性評估，並於2024年提出「灣區大港・旗津領航」旗艦計畫，獲交通部觀光署「重要廊帶亮點營造計畫」核定補助；2025年11月，旗津海水浴場建築及環境營造統包工程正式動土。這項近五億元的投資，正試圖把旗津從傳統一日遊景點，轉型為高雄面向國際的海島觀光門戶。這項投資值得期待，但若只被理解為渡輪站整修、步道更新、海水浴場改造或景觀美化，就太可惜了。

旗津不是高雄旁邊的一座小島，而是高雄港市發展的歷史起點。早期旗後扼守打狗港出入口，是船舶進出、漁業聚落、港口貿易與外來文化交會的重要門戶。它面向台灣海峽，也連接高雄港；它保有漁村、海產、渡輪與信仰生活，也見證高雄從漁港、商港、工業港到今日海洋城市的轉型。換言之，旗津不是高雄觀光版圖的邊陲，而是高雄海洋身分最濃縮、最具故事性的地方，因此也應成為高雄海洋城市「品牌重塑」的起點。

談旗津，其實是在談高雄如何塑造自己的「港口城市」意象。長期以來，台灣的國際觀光敘事過度集中在台北，外國旅客想到台灣，往往先想到台北101、夜市與故宮。這些當然是重要資產，但台灣不該只有一種城市想像。台灣還有高雄，一座真正面向海洋、港口與世界的城市。高雄的獨特性，不在於複製台北的高樓、百貨與都會密度，而在於它擁有台灣其他城市難以取代的海港城市樣貌。從旗津、哈瑪星、西子灣、駁二、愛河灣、亞洲新灣區到軟體科技園區，若能串聯成完整的港灣廊帶，就會成為高雄最有辨識度的城市品牌：一座結合港口、海島、產業轉型、文化創意與科技體驗的海洋城市。

從觀光目的地管理的角度來看，旗津不是沒有景點，而是過去景點之間還沒有形成足夠強的體驗鏈。旗津的渡輪站、旗后山、旗后砲台、海水浴場、海產街、風車公園等海港資產，本來都有辨識度，但過去常常各自存在，使得遊客到了旗津，缺少清楚的移動動線、停留理由與消費場景。往往吃個海鮮，就回到高雄市區，不會多做停留，也不會有更多的消費。但國際級海島觀光不是只靠漂亮建築，而是要讓遊客從抵達、移動、停留、消費、拍照、夜間活動到再訪，都有動機且具重遊意願。若能把第一印象區、步道系統、沙灘經濟、夜間活動、低碳交通、智慧觀光與在地商圈串起來，旗津才有機會從一日遊景點，轉型為高雄的海島門戶。 （相關報導： 張姮燕觀點：移工政策不能凌駕國家利益，台灣需要外國人特別法與專責部門 ｜ 更多文章 ）

這次的旗津領航計畫，是高雄市27年來第一次整修旗津渡輪站，也是對「第一印象效應」的重新設計。旗津上次大規模增建硬體設施，已是陳菊市長時期，當時花了兩億多元經費完成目前旗津既有的觀光樣貌。從觀光心理學來看，渡輪站是旅客抵達旗津的「門戶體驗」，不是單純交通節點，而是心理上的入島儀式。大部分遊客抵達目的地的前10分鐘，會決定其對這個地方的基本判斷：這裡是否安全、乾淨、值得拍照、值得多停留。過去旗津給人的印象常常是好吃、好玩、很有地方味，但也有一點老舊、動線混亂、假日擁擠。現在渡輪站、燈塔步道與周邊景觀更新，就是在重塑旗津的第一印象。新的350公尺步道把原本較繞、較不清楚的動線變短，對國際旅客尤其重要，因為路線越清楚，心理負擔越低。未來若能把步道、標示、遮蔭、夜間照明、拍照節點與多語導覽整合成清楚的「入島體驗」，就不只是硬體美化，而是旗津觀光的重新開場。目的地品牌不是從廣告開始，而是從遊客腳踏上目的地的第一個空間開始。

旗津真正的轉型關鍵，不在建築本身，而在於如何讓近五億元投資創造後續產業效益。旗津的海灘經濟不該只是「夏天玩水」或「假日人潮」，而應朝向「多功能利用」發展。沙灘經濟的核心，不是把沙灘變成擺攤空間而已，而是把海邊變成可停留、可消費、可體驗、可分享的生活場景。旗津很適合發展全天候海島生活節奏。早上可以是晨跑、長跑、晨泳、瑜珈、單車與海岸健行；中午面對高雄炎熱氣候，可以把遊客導入室內或半戶外空間，發展VR、AR、沉浸式展演、港口城市體驗與親子互動遊戲；傍晚發展最具條件的夕陽經濟；晚上則接上海鮮餐飲、沙灘吧、海風市集、夜間導覽與光環境設計。如此一來，旗津就不只是「下午去一下」的地方，而是從早到晚都能安排活動的海島目的地。旗津的沙灘經濟應做到的，不只是把人帶到海邊，而是讓海邊從白天到夜晚都有故事、有服務、有消費、有美感。

高雄天氣炎熱，發展夜間經濟不只是觀光選項，更是城市氣候下的必要策略。很多觀光政策只談白天人潮，卻忽略南台灣真正舒服的時間往往在傍晚以後。旗津若能把海風、海景、餐飲、沙灘與夜間活動串成夜間海島路線，就能避開白天酷熱，也延長遊客停留時間。夜經濟不是單純把店開晚一點，而是要創造晚上值得留下來的理由。高雄的夜晚不應只是夜市，而可以是港灣燈光、水岸步道、沙灘酒吧、海風市集、文創展演與夜間交通服務交織出來的海港城市夜生活。這正是高雄和其他台灣城市不同的地方：它的夜經濟不必複製台北，而可以走出自己的海洋性格。

旗津的觀光升級，也應該結合在地產業。旗津本來就有海產餐飲、租車業、水上活動、地方商圈、漁業記憶與傳統市場，這些都應成為觀光產業鏈的一部分，讓在地產業一起升級。例如，海鮮店可以有多語菜單與線上預約，租車業可以轉型低碳運具與路線導覽，老街商家可以發展特色伴手禮與夜間營業模式，青年創業可以投入海洋文創、咖啡、酒吧、導覽與活動策展。更進一步，旗津也可以結合高雄軟體科技園區、數位內容業者、沉浸式影像團隊，發展適合親子與年輕人的室內景點。例如以「高雄港城市」、「海洋探險」、「旗津燈塔守護者」、「漁村任務」、「港口密室逃脫」為主題，設計沉浸式遊戲、互動展、飛行劇院或任務型導覽。旗津不是被資本重新包裝的空地，而是一座有居民、有產業、有生活記憶的海島社區。

智慧觀光是全球趨勢，利用大數據、IoT、AI優化管理與體驗，用數據改善遊客體驗，也改善管理效率。旗津最需要的數據包括：遊客從哪裡來、什麼時段最擁擠、從渡輪站到燈塔、老街、海水浴場、風車公園的移動路徑、停留時間、消費熱點、夜間流失點。這些資料可以幫助市府做交通分流，也可以幫助店家知道什麼時段該推出什麼產品。對國際旅客來說，智慧觀光最重要的是降低陌生感。旗津可以做多語即時導覽、AI行程推薦、線上預約水上活動、電子支付、即時渡輪與停車資訊、無障礙路線指引。這些不是炫技，而是基本國際化服務。智慧觀光不應只是做一個APP、放幾個QR Code，而是把旗津的歷史、港口、漁村、砲台、信仰與海岸線，轉化為可互動、可沉浸、可分享的數位內容。例如透過AR或沉浸式導覽，讓遊客看見高雄港開港歷史、軍事防衛記憶、漁村生活與地方信仰，讓旗津從「拍照景點」變成「有故事的海島」。科技不是為了炫技，而是把旗津看不見的歷史，變成看得見、聽得到、玩得進去的故事。同時，智慧觀光也要接地氣，協助在地店家導入行動支付、多語資訊、線上預約與社群行銷，避免科技只服務遊客，卻沒有真正幫助地方。

五億元投資若只做硬體，幾年後可能又會老舊；但若能帶動產業升級、科技導入、夜間經濟與低碳治理，這筆投資就不只是工程預算，而是高雄海洋城市轉型的槓桿。旗津的升級，不應只是把景點變漂亮，而是把一座島重新放回高雄城市定位的核心。真正成功的旗津，不是遊客變多而已，而是遊客願意停留、店家真的受益、居民生活不被犧牲、海岸環境被保留下來。旗津不是缺景點，而是要把景點串成體驗鏈；國際化不是把旗津變成別人，而是把旗津自己的海島特色做得更精緻。

台灣的國際觀光不該只有台北視角。如果台北101代表台灣的都會高度，那麼高雄旗津與港灣廊帶，就應該代表台灣面向海洋的深度。高雄不需要成為另一個台北，高雄應該讓世界看見它自己的海港城市性格。來台灣，不一定只有台北101；來台灣，也可以到高雄，看見一座因港而生、因海而展、因產業轉型而重新發光的城市。當旗津不再只是短暫停留的一日遊景點，而成為串聯歷史、沙灘、科技、夜經濟與地方產業的海島門戶，高雄才真正有機會讓世界看見台灣另一種城市想像。 （相關報導： 張姮燕觀點：移工政策不能凌駕國家利益，台灣需要外國人特別法與專責部門 ｜ 更多文章 ）

＊作者為義守大學國際傳媒與娛樂管理學系助理教授。​