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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

「要取得原住民族同意才能開發!」首波原住民族土地範圍劃定,「孔雀園」及「向山BOT案」爭議可望解套

原住民族土地或部落範圍土地化設範圍圖,此次公告範圍包括新北市烏來以及南投邵族部落區。(圖/原民會提供)

原住民族土地或部落範圍土地化設範圍圖,此次公告範圍包括新北市烏來以及南投邵族部落區。(圖/原民會提供)

原住民族委員會公布首波官方認證的原住民族土地範圍,包括南投邵族以及新北市烏來區泰雅族各部落之原住民族土地範圍,未來這些區域若要進行重大開發案,必須獲得族人同意。原民會表示:「這是首次由政府與部落共同推動完成之劃設工作,充分展現部落自主性及主體性,更是原住民族土地權益保障之里程碑。」

原民會去年公告原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法後,經過會議定案,包括新北市烏來區的泰雅族部落、以及南投邵族的伊達邵部落成為國內原住民首波官方認證的原住民族土地範圍,但僅限公有土地。這些被劃進傳統領域內的公有地,未來若要進行重大開發案,部落有權行使諮商同意權。

土地範圍公告後,孔雀園、向山觀光飯店BOT開發案均可望獲得解套

這次公告範圍內公有土地上的重大開發行為,例如爭議多時的南投日月潭孔雀園觀光飯店以及日月潭向山觀光旅館BOT開發案所在地都可望獲得解套,必須依法諮商、取得原住民族同意後才能進行開發利用。

對於爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案,隨著土地範圍公告後,必須經過原住同意才得以開發。(圖/邵族民族議會臉書)
對於爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案,隨著土地範圍公告後,必須經過原住同意才得以開發。(圖/邵族民族議會臉書)

原住民族土地及部落範圍土地劃設程序,是由部落或民族自主調查並經部落內部充分討論後提報,經原民會會商土地管理機關後定案。因此,各部落根據耆老的口述、相關文獻記載、當地遺址等,來紀錄部落曾經生活的領域,每個部落整理出來後,還會與鄰近部落互相討論,協調彼此重疊的部分並達成共識,以避免衝突,同時讓原住民族開始培養能力與國家討論土地及自然資源管理等議題。而劃設成果核定公告後,如果有新事證或相關資料,還是可以依照相關規定程序申請辦理變更。

土地所有權不變,而是讓原住民獲得最基本的諮商同意權

土地被劃設為原住民族或部落範圍後,土地所有權並不會改變,而是讓原住民獲得最基本的諮商同意權,一旦要在土地範圍內進行「大型土地開發」、「大型資源利用」、「生態保育」以及「學術研究」,都需要讓當地原住民知道哪些土地會被如何利用,並且同意這些土地如何被使用,使得原住民將有機會阻止對原住民生活造成影響、剝削土地及破壞生態的開發案。

原民會表示,政府依法劃設原住民族土地,除具體實踐原住民族歷史正義外,原住民族基本法所定之原住民族土地權利,也將更進一步獲得保障,未來也將持續透過計畫推動,輔導各民族與部落自主劃設,以逐步完成原住民族土地劃設作業,落實保障原住民族土地權利。

劃設辦法的公告實施已經為傳統領域的範圍開啟了第一步,但這應該只是開始不是結束,為了給台灣帶來族群平等的社會,友善環境的農牧業及具有原住民特色的文化產業的發展,豐富多元的各族傳統與現代文化,未來只怕還有很長的路要走。

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