# 區域經濟整合  

最近臺灣與宏都拉斯斷交，臺灣與宏都拉斯的自由貿易協定(FTA)存廢成為另一焦點。雖然FTA失效必須依照協定終止條款處理，外交關係與FTA持續並無直接關連，而臺灣應順勢全面評估臺灣對外FTA的情況。

中國大陸在9月16日正式宣布加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)之後，引起各國高度關注。其中美國立場最受矚目，美國政府立即聲明中國大陸加入CPTPP應由CPTPP成員所決定，美國現階段並沒有洽簽自由貿易協定(FTA)的意向。

雖然今年全球飽受新冠肺炎肆虐，不利經貿談判，但區域經濟整合並未因此而降溫。

日本與英國在9月透過視訊會議宣布達成雙邊自由貿易協定（FTA)後，在10月23日在東京雙方正式簽署日本-英國全面經濟夥伴協定(TheJapan-UKComprehensiveEconomicPartnershipAgreement,CEPA)，成為日本第18個FTA。日本對外雙邊自由貿易協定中，除了日本與東協的協定外，均命名為經濟夥伴協定(EPA)，日英協定冠上全面，顯見雙方對此協定的重視。

2019年全球區域經濟整合的發展，呈現「多邊機制式微，雙邊協定並起」的特點，而且此會成為一長期的趨勢。

2019年4月21日，郭台銘董事長在臉書上再次追問蕭美琴委員「台灣參加區域經濟合作的鑰匙在哪裡？」他說「在民進黨執政下，中華民國對外經濟和貿易被邊緣化，經濟發展和產業岌岌可危。...因為他們認定我們與中國大陸是敵人，所以唯一的相處之道就是升高對立，所以他們認不清現實，台灣參加區域經濟合作的鑰匙就是在北京。否則，以蔡英文所自豪與美國如此親密又高度友善的關係，為什麼華盛頓沒有為我們解開參加經濟合作的僵局？」

跨太平洋廣泛及進步夥伴協定(CPTPP)自從在今年3月完成簽署後，現已有墨西哥、日本，以及新加坡完成國內審議程序，而加拿大、澳洲、紐西蘭、越南等國也陸續向國會提案進行審查。

目前亞太區域經濟整合的趨勢主要是環繞在三條軸線上延伸發展，分別是：CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）、RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）、PA（太平洋聯盟），這三者都是一種大型的自由貿易協定，只要加入這類協定的成員國，都可以在貨品貿易、服務貿易，甚至是投資方面獲得一些好處與保障，當然這些好處與保障是立基於成員國之間的「給予」和「妥協」而來，所以具有高度政治性色彩，而衍生的後續經濟效益也同樣可觀。

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）自今年3月8日由11個談判會員在智利簽署後，墨西哥迅速的在4月25日由國會通過修法，是第一個完成國內審議程序的會員；日本眾議院則於5月18日通過法案，送交參議院30日後若無異議，該法案將順利生效，亦即日本可望於6月底完成國內程序。

蔡總統說要爭取加入RCEP，聽在經貿人士與企業界耳中，這像一個冷笑話─毫無可能、說說只是窮開心，因為，台灣看不出加入RCEP的可能，同時台灣也己失去最有可能突破經貿邊緣化的機會了。

去年兩岸商定由我方經濟部與中國商務部對口商談的台灣加入區域經濟整合共同研究一事，主管機關由經濟部門轉為政治部門。海基會董事長林中森3日公開表示，未來此一議題將由陸委會與國台辦直接商談。他並強調，過去僅止於交流的陸委會與國台辦直接商談具體議題，「是很大的突破」。

行政院大陸委員會今天宣布，近日在北京已與大陸國台辦就「兩岸經濟合作及參與區域經濟整合共同研究」的準備工作進行溝通。雙方將交換彼此對於「共同研究的目標」、「推動方式」、「研究步驟」等準備作業的意見，並表達關切，後續將就雙方推動共同研究的平台、研究議題及內涵等事項進一步溝通。

經貿國是會議今（27）日進入第二天議程，國發會主委管中閔說，積極融入區域經濟整合，是台灣未來必走之路，政府一方面應加快跨太平洋夥伴協議（TPP）與區域經濟全面經濟夥伴關係協議（RCEP）談判，另方面應思考兩岸經貿自由化的模式與進程，以及開放可能衍生利益重分配及產業結構調整等課題。

國民黨主席馬英九16日在中常會上表示，他上任以來經濟情勢不好，好不容易今年上半年經濟情勢開朗，經濟成長比年初更樂觀，雖然經濟情況與財政情況都改善，但還有前瞻性工作如與主要貿易夥伴洽簽FTA、加入區域經濟整合結盟都不能鬆懈，希望朝野以國家與人民為念，將合作擴大到國家重大政策上。

依據王張2會共識，兩岸將在適當時機展開台灣加入區域經濟整合的共同研究，初步規劃由兩岸經合會為平台。由於經合會為功能性磋商平台，並非決策機構，因此在共同研究及後續磋商中，必須國安會統籌操盤。

2013年6月兩岸簽署服貿協議至今已9個多月，然而協議仍然處立法院的審議過程中。社會各界對於服貿協議仍有諸多分歧的看法，以致進展程序緩慢且充滿變數。以下僅就個人對於服貿協議對我國經濟的重要性提出粗淺看法。

馬英九總統5日表示，台灣參加區域經濟整合的路還很長，再不參加，遭遇結局更悲慘，參加的話有取有予，「不參加的話，一定是一敗塗地」。馬也主動回應「低薪說」指出，台灣必須趕快做好產業結構調整，才能增加員工薪資。

外交部與經濟部聯合舉行「我國加入TPP／RCEP策略規劃研習會」，邀請我派駐TPP及RCEP成員國共17位代表及16位經濟參事返國「特訓」。馬英九總統在致辭中強調，參與區域經濟整合不是「免費午餐」，協商過程勢必有「給與取（giveandtake）」，民眾與各部會必須有所認識。