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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

一場打了68年、尚未正式終結的戰爭》美國與北韓到底能不能簽署「韓戰終戰宣言」?

20180609-川金會、川普、金正恩、新加坡、川金世紀峰會、美朝峰會、美國、北韓。(風傳媒製圖)

20180609-川金會、川普、金正恩、新加坡、川金世紀峰會、美朝峰會、美國、北韓。(風傳媒製圖)

全世界矚目的「川金會」即將於6月12日在新加坡舉行,美國總統川普將與北韓最高領導人金正恩會面,可望談及朝鮮半島無核化以及韓戰終戰事宜。川普日前表示,可能會在川金會上,簽署韓戰終戰協議。中國官媒《環球時報》4日卻指出:「沒有中國參與的終戰宣言是無效的。」為什麼中國會這樣說?沒有中國參與的終戰協議真的無效嗎?一切都必須要追溯「韓戰」的歷史。

北韓藉口突襲南韓 美國為首聯合國軍緊急支援

1950年6月25日,北韓朝鮮人民軍以反擊南韓「強盜賣國賊李承晚」為由,號召7萬5000名士兵突然大舉跨越北緯38度線,突襲南韓,韓戰正式爆發,這是美蘇冷戰開始之後,第一個「熱戰」,北韓軍隊僅花3天即閃電攻下南韓首都漢城(現為首爾)。

南韓立即向聯合國控訴遭受入侵,聯合國發布82、83號決議,要求北韓立即停火卻仍無效,於1950年7月7日通過第84號決議,以美國為首的21國組成聯合國軍,直接派兵介入韓戰。韓戰初期,南韓軍隊節節敗退,僅退到國土東南方的釜山。

韓戰(維基百科/公有領域)
參與韓戰的美軍。(Wikipedia/Public Domain)

聯合國軍發動仁川登陸戰 跨越北緯38度線打北韓

對於當時參戰的美國而言,韓戰原本是個防守戰,目標就是將北韓共產勢力趕出南韓。但是北韓軍隊訓練有素、紀律嚴格,裝備齊全,南韓軍隊無法與之匹敵。時任美國總統杜魯門(Harry Truman)與聯合國軍司令麥克阿瑟(Douglas MacArthur)決定改採進攻戰,目標改為使北韓人民從共產黨手中恢復自由,同年9月15日起發動「仁川登陸戰」,不只於9月25日收復漢城,率領聯合國軍10月1日跨越北緯38度線,10月19日進佔北韓首都平壤。

韓戰,仁川登陸戰(維基百科/公有領域)
麥克阿瑟1950年9月15日發動仁川登陸戰,成為逆轉關鍵(Wikipedia/Public Domain)

聯合國軍介入使韓戰戰局逆轉,中國身為北韓盟友,不能坐視不管,以「抗美援朝,保家衛國」為口號,組成中國人民志願軍,10月跨過中國與北韓的界河鴨綠江,正式投入韓戰,擊敗聯合國軍,將戰線推回38度線,更一度於1951年1月4日攻破南韓首都漢城。

韓戰,被俘的中國人民志願軍士兵(維基百科/公有領域)
韓戰被俘的中國人民志願軍士兵(Wikipedia/Public Domain)

聯合國、中國、北韓簽署《朝鮮停戰協定》但韓戰未正式終結

雙方此後邊打邊談判,直到1953年7月27日,聯合國軍指揮官克拉克(Mark W. Clark)、朝鮮人民軍元帥金日成、中國人民志願軍司令彭德懷代表三方正式簽下《朝鮮停戰協定》(韓戰停戰協定),規定雙方各從軍事分界線後退2公里,建立非軍事區。值得注意的是,時任南韓總統李承晚反對《朝鮮停戰協定》,南韓軍隊未派代表出席簽字,但最終仍遵守停戰協定。

1953年7月27日,聯合國軍、朝鮮人民軍與中國人民志願軍3方在板門店簽署《韓戰停戰協定》(維基百科/公有領域)
1953年7月27日,聯合國軍、朝鮮人民軍與中國人民志願軍3方在板門店簽署《韓戰停戰協定》(Wikipedia/Public Domain)

打了3年的血腥韓戰,造成至少570萬軍民傷亡、失蹤。韓戰在朝鮮半島刻下永遠的傷痕,戰後南北韓分裂的政治秩序維持至今,衍生親人分隔兩地,難以來往的人倫悲劇。由於《朝鮮停戰協定》並非終戰協定,因此就技術上而言,兩韓的戰爭狀態已持續68年。

韓戰救了台灣 奠定美台同盟

韓戰塑造的東北亞局勢,卻是中華民國在台灣轉危為安,免於中共侵略的關鍵。韓戰爆發的1950年,中華民國中央政府才剛遷至台灣,美國杜魯門政府1950年1月還宣布,美國不會防衛台灣,不排除與中華人民共和國建立關係,更指出支持逃到台灣的蔣中正,最終不符合美國的利益。

杜魯門總統簽署下令美軍加入韓戰的文件。(Wikipedia/Public Domain)
杜魯門總統簽署下令美軍投入韓戰的文件。(Wikipedia/Public Domain)

但韓戰爆發後,6月27日,杜魯門意識到,台灣若落入共產黨手中,將影響太平洋地區的安全,於是發表聲明:「我已下令第7艦隊必須防止任何對台灣的武力攻擊。我也對在台灣的中國政府(中華民國)呼籲,停止向中國本土的所有海空作戰行動。」

美軍第7艦隊直接開進台灣海峽,時任中國中央人民政府政務院總理周恩來立即痛批,美軍的舉動是「針對中國領土的武裝侵略,對於聯合國憲章的徹底破壞。」但中國也對美軍的軍事行動無可奈何。同年8月,美軍第13航空隊駐台協防,韓戰結束後,美國在冷戰局勢下,於1954年與我國簽訂《中美共同防禦條約》,展開台美同盟,直到1979年美國與我國斷交,改與中華人民共和國建交,條約才正式失效。

2017-03-27-外交部長葉公超(左)與美國國務卿杜勒斯(右)在臺北交換批准之文件,並宣布《中美共同防禦條約》生效。  (取自國家檔案資料庫)
外交部長葉公超(左)與美國國務卿杜勒斯(右)在臺北交換批准之文件,並宣布《中美共同防禦條約》生效。 (國家檔案資料庫)

美國長島大學(Long Island University)歷史教授夏亞峰向《美國之音》表示,若不是韓戰爆發,中國人民志願軍參戰,殺害3萬多名美國大兵,「中美關係很可能在1950年代初就會緩和,會建立正常的外交關係。」

2007年早有終結韓戰提議 卻從未實現 

朝鮮半島在技術上仍處於戰爭狀態,如何正式終結韓戰,成為國際間待解的難題。2007年10月,兩韓第2度高峰會,時任南韓總統盧武鉉與時任北韓最高領導人金正日就曾簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》,宣言指出,將召開3或4國峰會,為韓戰結束正式簽署和約,但2008年卻因為保守派的李明博當選南韓總統,不了了之。

2007年10月4日,南韓總統盧武鉉與北韓領導人金正日在平壤舉行第二次南北韓峰會。(美聯社)
2007年10月4日,南韓總統盧武鉉與北韓領導人金正日在平壤舉行第二次南北韓峰會。(美聯社)

今年4月27日,南韓總統文在寅與金正恩在板門店和平之家舉行高峰會,會後發表《板門店宣言》,希望促成南韓、北韓、美國3方會談,或是南韓、北韓、美國及中國4方會談,將韓戰停戰協議轉換為和平協議。

即將登場的川金會,是韓戰終戰宣言達成的契機。但韓戰若要真的終戰,除了北韓、美國、南韓參與之外,當初參戰的中國也是不可或缺的角色。南韓青瓦台5月2日曾指出,雖然中國也是韓戰當事國,但「終戰宣言」是結束戰爭狀態、解除敵對關係的政治宣言,中國未必要參與。不過「和平協定」意味建立法律和制度保障,不僅是兩韓或朝美之間的問題,中國也必須參與。

文金會,文在寅與金正恩,板門店峰會。(美聯社)
2018年4月27日,北韓最高領導人金正恩與南韓總統文在寅會面。(美聯社)

若簽終戰協議 中國參與較無法律爭議

中國官媒《環球時報》4日則表示,如果沒有中國參與,美朝、美朝韓三方簽署的終戰宣言,無法從技術層面取代《朝鮮停戰協定》。《環球時報》還質疑,若終戰宣言不是法律文件,簽署終戰宣言的意義又何在?更稱沒有中國簽署的文件隨時可以被推翻。

因此,就法律而言,中國仍須參與韓戰的「終戰協議」,才會使得這項協議的效力沒有疑義,未來美國、北韓、南韓、中國四國之間如何談判,將是韓戰能否正式終結的關鍵。

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