# 憲法增修條文  

依據選舉及公投資料庫，蔣萬安在2022年台北市選舉時，得票率為42.29%，對照1994年台北市長選舉時，陳水扁得票率43.67%，蔣面對民眾黨的分票效應，當年國民黨籍候選人黃大洲也面對新黨趙少康的競爭，然而陳蔣得票率相比，未能凸顯蔣的戰力更高一層。五十步笑百步，政治野心太明顯這兩年期間，政治風暴遭遇「萬安演習」的次數不少，台北市大罷免期間，蔣市長操練「萬安......

才號召「七二五反毒油」，台北市長蔣萬安「再」推「倒閣」（行政院長不信任案），這一回，藍白沒有再一呼百應，民眾黨一句「倒賴」才是重點，懟了回去；國民黨立委多數苦笑以對：「沒共識」；這不是蔣萬安第一次在政局紛亂中提出「倒閣」主張，去年大罷免熱頭上，他也有此議，但討論後不了了之，而國民黨立委全員通過考驗，沒想到一年後，蔣萬安又從「冷藏庫」裡拉出這個啃了牙酸的冷話題......

內政部今（30）日召開記者會，宣布將向憲法法庭聲請解散中華統一促進黨。政黨審議會其實早在2025年1月2日就以7比1投票通過解散決議，經過1年廣泛蒐集散落各部會及國外提供的完備事證後，官方正式宣布並強調這是維護自由民主憲政秩序必要的民主防衛機制。長期配合中共發展組織與滲透！內政部曝聲請解散三大理由內政部指出聲請解散統促黨有3大理由：第一，長期配合中共在台發展......

國民黨立委賴士葆今（19）日下午在立法院議場進行專案報告質詢時，針對總統賴清德近日的「台獨」言論與行政院長卓榮泰展開激烈辯論。賴士葆依據憲法增修條文主張中國大陸在法律上隸屬於中華民國，批評執政黨的互不隸屬論述就是台獨。卓榮泰反擊直言，在北京眼中只有一個中國與台灣方案，並以「那委員明天去北京看看」及「中華人民共和國行政院的信寄不到這裡」等言論駁斥賴士葆。賴清德......

近日圍繞民眾黨立委李貞秀資格爭議的政治風波持續延燒。有媒體報導，行政部門可能將提起李貞秀「當選無效之訴」，而一向倡行女權的范雲立委，亦表示支持公部門採取此一法律途徑，甚至要求李貞秀立委自行辭職，讓人真不知其言行，何以如此顛倒！ 然而，比「是否提起當選無效之訴」動作，更嚴重的行為，是行政院長卓榮泰對行政體系所作指示，即在確認李貞秀資格之前，各部會不得提供資料......

民主憲政的危機，往往不是發生在非常時刻，而是日常運作中，行政權力一步步越界，卻未被即時制止！行政院長卓榮泰近日以立委資格「尚待確認」為由，指示各部會不得向已宣誓就職的立法委員李貞秀提供資料，並刻意以「李女士」稱之；同時，在覆議失敗後，對立法院通過之法案與預算消極以對。這些作為，已非單一政治爭議，而是我國責任政治正在失效的清楚警訊。依《憲法增修條文》第三條規定......

各界矚目的李貞秀立委資格案，最新的發展是行政院在其宣誓就職後，仍以「李女士」相稱，而且不提供任何資料，不接受質詢，將來可能還會質疑她的提案、投票合法性，搞不好再次去敲憲法法庭的門。有關憲法上的國家和國民定位，年前我才在本欄簡單的回顧了兩大黨前輩合力修憲的艱辛與用心，法條如此清楚，過程斑斑可考，再要以一黨的兩國論信仰為基礎，把國籍法的「外國國籍」硬套在大陸地區......

依憲法增修條文規定，大法官人數為15人。惟因113年10月31日7名大法官任期屆滿後，總統所提名之繼任人選先後遭立法院否決，致僅餘8名大法官，其人數可否合法組成憲法法庭產生極大爭議。憲法訴訟法第30條第1項規定，判決原則上應經「大法官現有總額三分之二以上參與評議，且過半數同意」。惟114年1月23日修正公布之同條第2項，另明定「判決參與評議之大法官人數不得低......

本文為―平議陸配參政權應如何修法保障系列之三由憲法高度及特別法優先於普通法的法律適用原則來看，「大陸地區人民」入籍我國後擔任公職或參選的限制條件，應該適用的是憲法特別授權制定的兩岸人民條例，不是國籍法。一、因憲法的授權，兩岸人民條例對大陸人民身份的適用規定，具有憲法的特別高度，優先於國籍法：如本文一開始所述，依照我國憲法制定施行在大陸、憲法增修條文的「國家統......

一個直覺問題：誰才是真正的老闆？在日常生活中，如果一家公司裡的經理人表現不佳，被董事會投票認定「不適任」，合理的結果，應該是經理人下台，而不是董事會被迫全部重選。然而，在我國現行憲政制度下，立法院倒閣行政院長，卻可能導致立法院遭解散、重新選舉，這樣的結果，直覺上令人困惑。這不只是政治人物之間的權力攻防，而是一個每個人都能理解的民主問題：一位沒有經過全民選舉、......

行政院長卓榮泰15日宣布不副署《財劃法》，創下憲政運作上的罕見先例，立刻在立法院掀起強烈反彈。立法院司法及法制委員會18日通過譴責案，並由提案委員具名建請監察院彈劾卓榮泰；同時，在野黨立委黃國昌更進一步表態，將在立法院會提案彈劾總統賴清德，從行政院長不副署法律，到彈劾賴清德的政治動作浮上檯面，整起事件已不只是單一法案攻防，而是牽動總統、行政院與立法院三方權力......

立法院司法及法制委員會18日就行政院未副署《財劃法》修正案召開專題報告，朝野交鋒迅速升溫。行政院秘書長張惇涵在備詢過程中，與多名國民黨立委正面衝突，從是否副署、憲政權責、到是否構成彈劾責任，全面攤開制度底牌。現場火藥味濃厚，張惇涵的回應態度與法律立場，成為全場關注核心。張惇涵態度轉強，法律與憲政框架成主要防線面對國民黨立委王鴻薇質疑行政院選擇性副署法案、卻拒......

行政院長卓榮泰近日就立法院再修正的《財政收支劃分法》聲稱違憲，宣布依照《憲法》第37條規定，決定「不予副署」本次修法，並聲稱若立法院對於不副署有異見，可依照憲法增修條文規定，對行政院長提出不信任投票來制衡。卓此舉旋即引來在野強烈不滿，批評賴卓大開違憲惡例，將成歷史罪人。此時朝野雙方皆指控對方副署與否違憲，然而事實是藍綠雙方當年針對增修憲法條文多次修憲時，均未......

行政院15日召開「捍衛憲政秩序」記者會，行政院長卓榮泰正式對外宣布，針對立法院11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》再修正版本，將依《中華民國憲法》第37條行使權限，「不予副署」。這項表態，等同宣告行政院拒絕為該修法完成法律生效的最後一道程序，也讓朝野圍繞財政分配的爭議，進一步升高為攸關憲政運作的正面衝突。卓榮泰在記者會上強調，這是一項「嚴肅而正式」的憲政......

行政院15日召開「捍衛憲政秩序」記者會，行政院長卓榮泰 公開宣布，針對立法院於11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》再修正版本，將依《中華民國憲法》第37條行使權限，不予副署。這項決定等同宣告，行政院拒絕為該修法背書並啟動執行程序，也讓朝野在財政與憲政層面的衝突全面升高。卓榮泰在記者會上強調，這是一項「嚴肅而正式」的決定，並非政治對抗，而是基於憲政責任。他......

總統暨民進黨主席賴清德12日臨時召集黨籍立委至黨中央便當會後，民進黨團幹事長鍾佳濱表示，總統考慮會請行政院長，依憲法的『副署權』，針對各項法律案，做出因應準備。民進黨政策會執行長吳思瑤則說，「不管是選擇不副署，或是不執行，都是合憲的方式」，這種明目張膽的政治圖謀，是憲政史上前所未見的！同日台灣永社也召開記者會，針對當前立法院三讀通過並覆議的《財政收支劃分法》......

花蓮縣富里鄉學田村前村長鄧萬華，因陸配身分遭內政部認定違反國籍法而解職，近日經花蓮縣府訴願審議委員會決議「撤銷原處分」，這遲來的正義不僅還當事人公道，更是一面照妖鏡，照出了民進黨政府高喊「捍衛中華民國」背後，視憲法為無物、公然毀憲亂政的偽善嘴臉。針對此案爭議，內政部長劉世芳近期強硬表示：「我國憲法規定非常清楚，擔任公職必須放棄中華民國以外的其他國籍。」這句話......

賴清德總統就任以來，無論是在就職演說，或是透過《華盛頓郵報》的投書，都積極向國際社會闡述其維護台海和平的藍圖。他提出了所謂的「四個支柱」，核心是強化國防、鞏固民主盟友、提升經濟韌性，並在對等尊嚴下與對岸交往。其論述基石，是反覆強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，將台灣定位為一個主權獨立的國家，站在民主陣營對抗威權擴張的最前線。這幅願景，將台灣的未來描繪......

國民黨立法院黨團20日表示，將研議提出「國籍法」修法，使陸配參政權不受國籍法規範，保障陸配參政權。陸委會副主委梁文傑表示，不論修法怎麼修，「效忠」才是核心問題，公職人員只能效忠單一的國家，同時擁有2個國籍會產生矛盾，這在立法院修法討論時應該要被釐清。因陸配實務上根本拿不到放棄中華人民共和國籍的證明，那陸配參政權是否已死？梁文傑說，目前來講，很可能就是這樣的結......

網路流傳一段在鄭麗文當選中國國民黨主席後，一位外省退伍老兵流著眼淚說：「我終於可以說我是中國人」的影片----只因為鄭麗文毫不避諱的大聲說出了自己是中國人，且獲得多數黨員認同當選了黨主席！然後，留言區裡就有一票人要老伯伯「滾回大陸」！二三十年以前，這島上的人原來不是這樣的啊！於是，小老百姓有話要說：1-只要中文聽說讀寫沒有障礙的人都能同意，憲法增修條文開宗明......

近期陸配在台灣參政權頻起爭議，《風傳媒》日前獨家報導，身為陸配的花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華，擔任村長才兩年時間，卻因「未放棄大陸國籍」遭解除職務。此外，民眾黨主席黃國昌宣布，將維持柯文哲的「兩年條款」，現任7名立委都將於明（2026）年1月底請辭；屆時排名民眾黨不分區名單第15順位的陸配李貞秀，可望遞補成為首位陸配立委。從「一國兩區」到「兩個國家」，綠營憲政......

立法院法制局近日報告提及「憲法法庭的裁判對於立法機關僅有尊重義務」，對此，司法院除聲明反駁外，憲法法庭更受理4件高度政治性的釋憲案；引發憲法爭議的擴大，立法院遂決議依政黨比例產生39位立委組成「修憲委員會」因應之。探究爭議源於我國憲法第 77 條規定「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」，該條文自行憲以來，未將司法院定位......

《風傳媒》2日獨家報導，花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華為陸配，因「未放棄大陸國籍」遭解除職務，有學者質疑此舉是在「偷渡兩國論」。陸委會上週澄清老半天，強調這與是否承認該國無關，但內政部長劉世芳11日直接官宣承認「中華人民共和國」，此舉無異於重重打了陸委會一巴掌。針對劉世芳言論，陸委會11日表示，陸委會已多次說明，現行法律要求民選公職人員只能單一的向中華民國效忠，......

內政部長劉世芳11日在立法院受訪時表示，不管是從增修條文開始還是歷屆總統講話的部分都講得很清楚，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，所以站在中華民國政府的角色上面，我們是承認中華人民共和國的。媒體追問，憲法規定兩岸是兩區，承認中華人民共和國是違憲的。劉世芳強調，她不想爭執，請記者自行參照憲法增修條文。相關：新聞透視》內政部長劉世芳官宣「兩國論」，想誘使北京掉入......

憲法法庭本週二正式決定受理民進黨立法院黨團與行政院針對今年度中央政府總預算案提出的「法規範憲法審查聲請」，並於今日公開聲請書全文，此舉代表預算案合憲性爭議進入司法審查階段，後續結果可能影響中央各機關預算運作，以及立法權與行政權的權力平衡。 中央政府總預算案是什麼？法律地位與主要內容 中央政府總預算案由預算主管機關彙整各部會概算後，送交立法院審查，經總統公布......

大罷免的大失敗，暴露了臺灣民主的兩個本質問題，一個是體制上無法正常運作的少數政府，一個是使人民長期陷入混淆的國家認同。二者都因為政者無意面對而不時爆發衝突，也將因繼續迴避而再起。我剛談過前者，這裡再簡單說說後者。國家認同的混亂，當然和1949年起的國共隔海分治有關。在終止動員戡亂、以憲法增修條文取代臨時條款以前，我們所稱的國家指的就是憲法本文描述的主權範圍，......

總統賴清德今日發表就職週年談話，不過通篇未提兩岸關係。對此，有學者分析，這麼重要的事情沒談到，有幾個可能，包括「兩岸關係已經嚴重要不能提」，甚至可能是有「外力」告訴賴清德，如果賴的立場會在兩峽兩岸引起更多爭議，那不如就不要講了。賴清德今日就職滿一週年，上午在總統府敞廳以「迎風轉型 穩健前行」為題發表談話。賴宣布將指示國安團隊著手規劃，向在野黨主席......

南韓總統尹錫悅日前宣布戒嚴，但民進黨立院黨團則在社群平台發文「挺戒嚴」，引發爭議。然而對於戒嚴的相關法律規定究竟為何？以及是否有其他因應緊急狀況的手段？法學補教老師廖震在網路節目《廖震談時事》上指出，戒嚴將使多項人民權利受限制，但民主國家，除了戒嚴，其實總統也可以選擇發布緊急命令的方式因應。

民眾黨不分區立委排名十五的李貞秀「國籍」問題，再度成為爭議。這是個老問題─去年大選已經吵過一輪，當時的「主角」徐春鶯最終沒有列入民眾黨不分區名單；這也是個假議題─因為李貞秀還不是立委，儘管依照民眾黨的「兩年條款」默契，她有可能兩年後遞補，但以民眾黨主席柯文哲在押，民眾黨的發展重新布局的可能性高過兩年條款的「默契」；但這還是個大問題─賴清德總統是否準備在他第一任的前半年，就把「務實的台獨工作者」坐實成「法理台獨的實踐者」。

行政院決定對立法院三讀通過有關國會改革的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案提出覆議，行政院強調覆議不是洪水猛獸，不是憲政危機，而是「常態」，應視為「良性憲政互動」，絕對不是為了打架，行政院言之泰然，因為打架的不是行政院備詢政務官，而是朝野立委。

五二０在即，立法院戰鼓頻仍為了國會改革方案，首要之急就是總統如何赴立法院國情報告；朝野攻防中，「違憲」成為關鍵詞，「總統不受立法院監督」則成為民進黨團「防守」的怪招，第一，總統赴立法院國情報告，不論總統答不答覆，如何答覆立委的建言，都沒有違憲的問題；第二，民主政治，官再大，沒有不受監督的道理，包括總統。

「高興只有一天」，是大選結束勝選方經常掛在嘴邊的自謙詞；「開心只有一分鐘」，却是立法院通過「停止調漲電價」決議後的現實寫照；因為就在立法院通過決議後不久，經濟部旋即發布聲明，對國會議決表示尊重之外，仍將依照《電業法》規範，「依法守法執行業務」，換言之，四月一日起調漲的電價，仍然繼續漲下去。

當了四年最沒有角色的副總統，賴清德又當了兩個多月最沒有聲音的總統當選人，就在立法院為總統國情報告詢答模式喧騰一整天，賴清德好整以暇的在總統府陪同蔡英文總統接見中職冠軍味全龍，考量他是「資深球迷」，「獲（總統）准」在總統致詞後，也有一個致詞機會。

健保讓民眾就醫權獲得基本保障，但除醫療費之外，醫療院所向民眾收取的掛號費政府能不能管？又能管到什麼程度？始終存在爭議。近年健保點值不斷縮水，部分醫療院所左支右絀，遂將腦筋動到掛號費等行政費用上；而衛福部也很「阿莎力」，日前突然宣布實施15年的「醫療機構收取掛號費參考範圍」停止適用，令不少弱勢民眾大嘆日後可能有健保也看不起病，或者只能被逼得換醫師。前衛生署長、也是當年訂定掛號費參考範圍的楊志良更撂下重話：「健保逐漸階級化，再這樣下去，不如別辦了！」

國民黨立委翁曉玲近日提出多項修法案，其中包括擬將我國總統選舉改為兩輪投票制，以確保總統當選人為絕對多數，避免少數政府出現。面對綠營群起圍攻，翁曉玲今（7）日早上連發3篇文，反嗆「我的法學素養和學問，輪不到這些人來評頭論足」，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤上午受訪時則反擊，被封為「驚世立委」的翁曉玲應是想收束戰場，知道自己理虧、法虧，站不住腳。

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

民眾黨總統參選人柯文哲宣示以「聯合政府，團結台灣」，啓動大選環台活動，並以「引進內閣制」做為改變台灣政治文化的社會運動；言詞愷切，頗為激動人心，不過，就政治現實而言，聯合政府，柯文哲說了不算；當然，國民黨參選人侯友宜說了也算不了；以目前藍白「脆弱不合」的態勢，民進黨參選人賴清德領先趨勢不變，當選機率最高，但在六成以上民眾企盼政黨輪替，立委選舉三黨不過半的機率不低，所謂「聯合政府」，八成要問問最可能當選的賴清德買不買單？

當國民黨總統參選人侯友宜宣示，當選總統將赴立法院國情報告；民眾黨主席柯文哲表明，當選總統後會到立法院報告並備詢；很難想像，朝野三位總統參選人，唯一有國會經驗的民進黨主席賴清德，對總統到立法院國情報告，會有相對最不正確的認知，他說，「在野黨要求總統『備詢』，這有違憲政制度」，在總統接受制度性監督這一道題上，賴清德顯然失分。

上次提到了美國「可能有」的第28憲法增修案以及涉及的「前言」問題，這次回頭看看台灣吧。

台灣本土疫情趨緩，再加上國民黨主席即將改選，民進黨也重新啟動黨內憲改討論，民進黨憲改小組「國會職權組」26日重啟會議討論，在會中也初定這次民進黨版的修憲提案中，應將修憲門檻調降，但要下修多少尚未有定論，待未來會議再討論。不過，黨政高層私下認為，將目前國會修憲案的雙四分之三（四分之三出席、四分之三通過）門檻，以及將公投複決的公民數過半，調降為投票人數過半，應是可討論的修憲門檻下降基礎。

立法院會期開議，行政院長蘇貞昌將就「開放含萊克多巴胺美國豬肉及牛肉進口」，率相關部會首長進行專案報告，在野黨既要求蘇揆道歉，也要求蔡英文總統赴立法院國情報告，在朝野攻防烏雲之外，還有四位連萊豬都不如的四名涉貪在押立委：蘇震清、陳超明、廖國棟和趙正宇，迄無交保跡象，即使行賄當事人李恆隆已經千萬交保。

毫無疑問，蔡英文總統出了一道「漂亮的難題」給國民黨，在即將提送給立法院的監察院人事咨文，意外地國民黨籍前台東縣長黃健庭竟將成為副院長被提名人；三天前，國民黨立法院黨團才舉行記者會，痛批民進黨「雙標」，蔡英文酬庸吃飽吃滿吃到一口不剩，如今送給國民黨一口，國民黨吃是不吃？

中華民國的制憲活動，係自清末開始萌芽，後經民初北京政府時期的激盪演變，直至1928年北伐統一全國，在內憂外患之中，經過將近20年的發展，終於由國民大會於1946年12月25日完成《中華民國憲法》之制訂工作。

「反法西斯」如其名是反對法西斯主義的極左派政治運動，主張採取行動達到政治目標，而非透過政治改革這類間接方式，而黑人佛洛伊德遭白人警察用膝蓋壓住頸部致死的慘劇，再次點燃美國民眾就白警對非裔執法過當的怒火，但部分示威變調成動亂，美國總統川普指責，反法西斯者是「滋事者」，5月31日在毫無證據情況下，推文說要把整個反法西斯運動視為「恐怖組織」。

一周後蔡英文總統連任就職，取消盛典，一切從簡，自當選到就任的四個月，除了防疫還是防疫，但也因為疫情有效控制，讓蔡英文和蘇內閣的民意聲望達到新高，政府忙著防疫，綠委忙著「務虛」，而且，務得不亦樂乎，一刻不肯消停。

蔡總統在國慶日的講話，首次使用「中華民國臺灣」的表述，說這是國人目前最大的共識，基本上我也認為這樣的表述並不違反憲法上的國家定位，無論如何總比從前迴避使用中華民國要好得多，只希望不是選前的曇花一現。

請假三個月投身大選的高雄市韓國瑜，意氣風發從南台灣出發，迥然不同於應付市政焦頭爛額左支右絀，身處群眾之中，顯然比廁身議會備詢更讓他自在。面對自行政院長蘇貞昌以降，到民進黨公職排山倒海的「酸韓假」，他氣定神閒回敬蔡英文，「總統每天重心都在跑選舉，何不大大方方請假？讓競選回復到不動員國家資源的平等狀態，進行一場君子之爭。」

美國憲法增修條文第5條規定：「任何人不得在任何刑事案件中被迫自證其罪。」換言之，被告依據這項憲法保障的權利，對所有案情相關的詢問保持緘默，而身陷「通俄門」醜聞的美國總統川普，可能被特別檢察官穆勒約談，新加入川普私人律師團隊的前紐約市長朱利安尼6日直言，沒有必要配合穆勒傳喚問話，「他是美國總統，可主張擁有歷任總統享有的相同豁免權」。

司法院長被提名人、台大法律系教授許宗力連任或再任大法官問題，6日於立法院公聽會上引起學者熱議，彼此眾說紛紜，也遭部分學者質疑「再任」是否違反我國憲法。