美國總統川普宣稱要美墨邊界蓋起上千公里「長城」以阻擋非法移民，但龐大經費從何而來一直沒有定論，美國媒體近日卻披露，距離邊界不遠的德州境內，至少有50萬貧窮公民住在沒水沒電的低開發區域，每天必須開車來回十多公里裝水，當地議員呼籲，政府應把興建城牆的經費挹注在真正的公民身上，改善居民困境。
美國媒體近日揭露，美國第二大州德州接近美墨邊界的區域，有多達50萬居民住在未劃定行政歸屬的「非建制區」（Unincorporated area），這些區域多數受大陸型乾燥氣候壟罩，鮮有地下水且寸草不生，但因為土地十分廉價，數十年來不少人移居此地，政府卻難以負擔引入自來水與電力的成本，讓居民有如生活第三世界中。
德州行政區域劃分方式很特別，德州共有254個郡，居全美之冠，境內有不少知名大城市，包括休士頓、奧斯汀、達拉斯等，市郡之下卻沒有再細分城鎮，只有分為「建制區」和「非建制區」，建制區等於小鎮，非建制區則由郡政府直接管轄，但德州境內共有1400多個非建制區，零散分布在各個郡內，行政管理相當困難。
「非建制區」通常是由拓荒的居民自行建立，居民往往住在露營拖車或是簡陋小屋內，以簡單的農業或手工業維生。當地命名方式也十分隨興，名稱都是「水壩村」（La Presa）、「雷達基地」（Radar Base）、「貝蒂的田」（Betty Acres）等等，居民大部分收入都很低，或是已經取得公民資格的墨西哥移民。
據報導，至少330個非建制區仍受制於沒有自來水、沒有電力也沒有下水道和汙水處理系統的極端窘境，15萬居民只能購買瓶裝水飲用，而且每隔2個星期就要用卡車載著巨大的水缸，開到好幾公里以外的拉雷多市（Laredo）取水，才有辦法洗衣服、洗澡或沖馬桶等等。水並不貴，一缸可能只要3、40元台幣，但很快就會用完，周而復始。
祖阿祖阿（Sylvia Zuazua）是當地二手市場的收銀員，她和丈夫幾十年來都過著沒有自來水的生活，1970年代，夫妻倆以5200美元（約台幣15萬元）的價格買下了一英畝（約0.4公頃）的土地，又買了雞、牛和小馬，夢想建立一座小小農場。但無水可用的問題一直無法改善，最後只能賣掉所有牲畜。
「美國應該是世界上最有錢的國家，」祖阿祖阿搖著頭說：「我跟我丈夫說，他都快進棺材了，還是等不到自來水。」
土地產權混亂 開發困難
聯邦儲備銀行德州分行指出，這些近似於化外領土的非建制區，正是美國最貧窮人口的縮寫之一，德州與聯邦政府花了不少錢修建基礎設施，還是遠遠不及遼闊的拓荒人跡，建設過程最麻煩的阻礙，則是當地極為不清楚的土地產權劃分。 （相關報導： 《權力遊戲》繪本不能看、希特勒《我的奮鬥》卻可以？德州監獄禁書清單惹議 ｜ 更多文章 ）
《華盛頓郵報》（The Washington Post）調查指出，「非建制區」的居民當初買賣土地時，多數都是以現金付款，契約書上沒有明確畫出土地界線，有些人還會繼續把土地分割成小塊售出，另有部分居民死後無人繼承土地，因此，明確搞清楚哪一塊土地的所有人是誰，幾乎是不可能的任務。買下這些零碎土地的人，也只以露營車或簡陋的木屋當成房屋，等待柏油路、電線、自來水管和下水道的到來，但很多人終其一生都沒有等到這一天。
