台海戰火一觸即發？美國重量級學者：北京武力侵台意願低、炒作開戰風險恐成「中共同路人」

中國對台文攻武嚇不斷之下，台海局勢呈持續升溫態勢，美軍印太司令戴維森甚至警告，中共可能在6年內武力攻台，類似論調的聲量在美國學界也水漲船高。但三名重量級學者——葛來儀、卜睿哲、何瑞恩日前聯名投書，主張北京武統台灣的意願仍低，一味強調兩岸開戰風險，恐將削弱台灣人民自我保衛的信心，反而是中國渴望見到的結果。

這篇投書8日刊登於美國全國公共電台（NPR）網站，三名作者皆為美國著名的「中國專家」：葛來儀（Bonnie Glaser）是華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）「中國實力」項目主任，何瑞恩（Ryan Hass）曾於歐巴馬（Barack Obama）時期擔任白宮國安會中國事務主任，現為布魯金斯學會（Brookings Institution）資深研究員，卜睿哲（Richard Bush）是美國在台協會（AIT）前理事主席，去年甫自布魯金斯學會退休。

近年來，中國對內踐踏香港的自治權、在新疆等地對本國公民施以暴行；對外在中印邊界爆發流血衝突、於南海軍事擴張、在釣魚台海域也動作頻頻，同時不斷動用軍力，以軍機繞台、大規模兩棲登陸演習等方式多管齊下，藉以對台造成「極限施壓」的效果。

但三人強調，北京的姿態固然極具侵略性，一系列行動的趨勢令人不安，但由此推論中國一旦有能力武統台灣，就會展開行動的此類預測，必須先打上問號。

中國首要之務：反獨而非促統

三人認為，從北京的角度觀之，川普（Donald Trump）任內對台灣政府展現更大的支持，新任拜登（Joe Biden）政府的目前對台路線也呈現「川規拜隨」的態勢，美國在外交、安全等領域的舉措，確實提振了台灣的信心，也降低台灣必須屈從於北京的壓力。

因此，儘管中國仍為「武統」的長程目標做足準備，但無論在當前或可預見的未來，中國近期的當務之急仍是全力阻止台灣獨立，而非動用強制手段統一。

針對習近平在《告台灣同胞書》中「兩岸長期存在的政治分歧問題是......總不能一代一代傳下去」的尖銳措辭，三人則指出自毛澤東以降，每一位中國領導人都必定會表達統一台灣的決心，習近平這番話也不例外，無須過度誇大。

確實，根據習近平設下的「偉大復興」時間點——2049年，現年67歲的習近平也不太可能見到兩岸屆時是否如他所願統一。

中國無意開戰的理由

而儘管中國內部也有鼓吹北京應加緊腳步武統的聲浪，但目前為止習近平並未讓鷹派意見發酵，中共最新的「十四五」規劃仍重申「推動兩岸關係和平發展」的政策方針，延續胡錦濤時期的溫和路線。

三人指出，北京有許多避免開戰的理由，其中最重要的一點是，任何武力奪佔台灣的企圖，都可能引發與美國之間的軍事衝突，難保不會升級甚至擴散至台海範圍之外。在這樣的情況下，中國無法保證能取得絕對勝利，反過來將動搖中共的統治合法性。

而北京一旦對台動武，將重創中國在區域乃至於全球的形象，同時加深鄰國對中國威脅的警惕，恐怕會導致習近平在國內諸多緊迫事務外更加分身乏術。

基於前述理由，中國如今採取的是「反獨」策略，使出經濟誘因、外交孤立、網路攻擊，甚至是煽動台灣內部分裂等手段，展現軍事實力也是其中一環，目的就是將中國迫在眉睫的威脅成為台灣每天都須面對的現實，使台灣人民對未來感到悲觀，從而消除對統一的抗拒。儘管等待「瓜熟蒂落」需要更長的時間，卻也代表更少的代價與風險。

台灣該如何應對？

三人強調，宣揚中國對台灣的威脅是北京的工作，美國和台灣必須加強遏止戰爭的能力——不只是軍事上的，更是心理上的，台灣人民不需時時被提醒自身的脆弱性。 （相關報導： 「從美國馳援第一島鏈，最快也要17天」美軍印太司令警告：中國6年內恐攻打台灣，國會應加碼抗中預算 ｜ 更多文章 ）

本文認為，若美國決策者想助台灣一臂之力，安全領域並非一切——除了把焦點放在中國的軍事威脅以外，更需要使美台經濟關係與時俱進，並協助台灣多角化發展貿易關係，並提供讓台灣在世界舞台獲得尊嚴與敬重的機會，同時又不觸碰美國歷屆政府劃定的「一中政策」紅線。