葉宗洸觀點:臺電說核四不能重啟?蘇院長的超譯邏輯太政治

2021-04-12 07:10

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行政院長蘇貞昌以台電所做核四現況的簡報為由,強調核四不能重啓。(顏麟宇攝)

行政院長蘇貞昌以台電所做核四現況的簡報為由,強調核四不能重啓。(顏麟宇攝)

行政院在4月1日召開的院會後記者會中,由發言人針對臺電提出的《核四現況》報告進行說明,並代蘇貞昌院長重申核四不可能也不該重啟。個人在閱讀完臺電報告資料後感到相當好奇,臺電進行簡報時,蘇院長是不是有什麼地方沒聽懂?這結論怎麼來的?

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通篇報告中,臺電僅就核四整體工程現況提出說明,交代了已完成與未完成工作事項,以及兩部機組的工程進度。蘇院長聽取簡報後,竟隨即指稱1號機試運轉測試未完成、2號機未完工,因此核四不應重啟。如此政治化的超譯論點,有失行政首長客觀明辨的公允氣度。

首先,核四1號機試運轉測試真未完成嗎?事實上,臺電簡報中明載:「1號機應通過187份安全試運轉測試,32份未通過原能會審查」。蘇院長逕行解讀為核四1號機未完成試運轉測試,明顯超譯報告內容。真實情況是ㄝ核四1號機試運轉測試已完成,送予原能會的187份報告中,有32份原能會未完成審查,所以這32份報告尚未通過。

2014年4月27日馬政府決定封存核四。既然封存,原能會對於臺電針對當時1號機執行中試運轉測試所提出的安全報告審查工作也就隨之停止。時任經濟部長的張家祝則認為,核四雖已封存,但核四1號機的試運轉測試與安檢工作仍須完成,免得日後依舊在安全議題上落人口實。因此,前述工作仍持續進行,不因封存而停止。一直到當年7月底,終於完成1號機的試運轉測試與安檢工作。同時,經濟部召開記者會向全民報告此事,當時的新聞報導資料都可過透過網路搜尋查得。

核四廠命運多舛。(王伯輝提供)
核四廠命運多舛。(王伯輝提供)

臺電端的1號機試運轉測試已完成,因為封存造成的3個月時間差,原能會端的1號機試運轉測試報告審查尚未完成。日後核四重啟,原能會可繼續進行審查工作,若有待改善事項,自然要責成臺電進一步說明或立即改善,管制機關不可能也無權要求臺電停止重啟核四。難以理解的是,蘇院長聽完報告後,莫非是見獵心喜,方自行超譯指稱試運轉測試未完成。身為當年「核四安檢專家監督小組」的成員之一,筆者必須強調安檢小組費時16個月的努力與辛勞不容抹煞!

至於2號機施工未完成,早就是眾所周知的事,重啟後儘早完工便是,不勞蘇院長費心硬拗核四因此無法重啟。

其次,核四廠區有S斷層,所以無法重啟?根據經濟部地調所的報告,核四廠區附近有斷層是事實,核四的反應器廠房下方無斷層也是事實。《核四現況》報告中提及的S斷層經過的是汽機廠房(非反應器廠房),而S斷層經地調所評估,已有4萬3千5百年未曾錯動,屬於「非能動斷層」。原能會針對S斷層的審查結論是,有必要進一步開挖地層,進行橫剖面的分析評估。為符合管制機關的要求,臺電當然要依規定執行開挖,以便確認。只要核四啟封,開挖工作可立即進行。或者,蘇院長真把此事當大事看的話,何不直接下令立即開挖呢?

特別值得一提的是,美國核管會認為核電廠只要能夠確保其建築體的安全性,電廠附近有斷層並不會構成取得執照的障礙。核四安全停機耐震設計基準雖為0.4g,但主結構實際耐震係數高達0.66g,遠超過一般建物0.33g的耐震係數。請蘇院長不要跟反核人士一般,沒事老愛詛咒臺灣會遭遇超大地震,真有超大地震的話,北部地區的高樓大廈才應該是您關切的重點吧!簡單的結論是S斷層可能存在,但屬於「非能動斷層」,其狀態有待確認,核四目前的耐震係數應已足夠,但仍須依管制機關要求,開挖後進行評估確認。

蘇院長另對核四建照過期、備品難以取得、燃料過保固重彈困難重重的老調,筆者都曾一一回應,此處不再贅言。關鍵是臺電的確《核四現況》報告中無一句文字提及核四不可能也不該重啟,不知蘇院長到底是基於何項學理,自行超譯出核四不可能也不該重啟的政治宣示?您真聽懂這份報告了嗎?

*作者作者國立清華大學工程與系統科學系教授。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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