東協50年》東協經濟後段班:不是共產就是集權的越緬柬寮4國

2017-11-12 07:49

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東協50周年(AP)

東協50周年(AP)

1967年,印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓和泰國發表《曼谷宣言》,正式宣布原先停擺的東南亞聯盟重新運作,並改名為東南亞國家協會(東協),而汶萊、越南、緬甸、寮國及柬埔寨陸續成為會員;而今年適逢東協成立50周年,東協也在2015年底宣布成立東協經濟共同體,但10國經濟發展程度過於懸殊,其中共產體制的越南、柬埔寨、寮國,及剛民主轉型的緬甸都位居後段班。

東協(ASEAN)前身是印尼、馬來亞、泰國和菲律賓在1961年組成的東南亞聯盟(Association of Southeast Asia,ASA),後因馬來亞與菲律賓發生領土糾紛,加上新加坡從馬來亞獨立,ASA運作癱瘓;之後立場反共的5個東南亞國家發表《曼谷宣言》(Bangkok Declaration),重啟組織運作,並更名為東協;汶萊則在1984年獨立後,立即加入東協,與其他5國被視為東協老成員。

東協成員:越南基本資料(風傳媒)
東協成員:越南基本資料(風傳媒)

越南改革開放有成 東協專制國家經濟表現最好

實施共產制度的越南、柬埔寨、寮國在1990年代陸續加入東協,當時仍由軍政府統治的緬甸也在1997年成為會員,引發東協經濟發展程度出現落差的憂慮,而越南在1995年加入東協,但早在1986年就進行改革開放(越南語稱Đổi Mới),加上人口眾多,經濟發展程度是4個東協新成員之首,且在東協10國中,屬於6大經濟體之一。

越南是由共產黨一黨專政,但在經濟方面採取開放政策,1986年改革開放後,隔年就推出《外國投資法》,自此外國直接投資(FDI)即由1988年的3億美元迅速成長,至2016年已增為209億美元;同期出口貿易額也從10億美元成長為1621億美元;越南經濟已從中央計畫模式,逐漸成為市場導向模式,根據國際貨幣基金(IMF)評估,越南2017年GDP預計為2159億美元。

越南計畫投資部資料顯示,1988至2016年間,台商在越南投資金額累計超過315億美元,成為越南第4大外資來源國,占越南外資總投資額10.7%。台商多數集中在越南南部地區,主要投資成衣紡織、製鞋、食品加工、農林水產、橡膠塑膠及機械等產業,不過近期有鴻海、仁寶、洋華光電和勝華科技等電子產業開始積極在越南北部地區投資。

東協成員:緬甸基本資料(風傳媒)
東協成員:緬甸基本資料(風傳媒)

緬甸民主轉型加分 蘊藏自然資源吸引外資

緬甸是東南亞大陸面積最大的國家,先前因由軍政府統治,因此遭到歐美國家經濟制裁,導致發展落後,但在2012年承諾進行改革,期望改善經濟限制,之後在2015年進行民主轉型,結束長達半世紀的軍事專制,而根據IMF評估,緬甸2017年GDP預計為669億美元,不過緬甸新政府上台後,心力集中在內政事務,未提出具體經濟策略,使得外國投資潮降溫。

緬甸蘊藏豐富的石油、天然氣、礦產等自然資源,成為吸引外資進駐的誘因,而中國是投資緬甸第1大國,投資金額超過184億美元;台商在緬甸的投資額則逾3.5億美元,主要投資產業為製鞋、成衣、運輸、食品、橡膠、鋼鐵和營建等項目,而台灣在製造業的技術與經驗也是緬甸極為需要學習的部分,但因緬甸政策不透明,行政效率不彰等問題,導致要付出許多間接成本。

東協成員:柬埔寨基本資料(風傳媒)
東協成員:柬埔寨基本資料(風傳媒)

柬埔寨政爭影響投資 吳哥窟帶動觀光產業

柬埔寨採取君主立憲制,現任總理洪森(Hun Sen)掌權已經超過30年,而他2月才表示,柬埔寨遵循「一個中國」政策,但歡迎來自台灣的投資。柬埔寨的外資最大來源國也是中國,台商在柬埔寨的投資總額超過11億美元,排名第9,投資項目仍以製鞋、成衣等產業為主,其中成衣紡織業為大宗,成衣廠數約占柬埔寨成衣廠總數1/4。

另外,柬埔寨因有世界遺產「吳哥窟」,觀光產業也具發展潛力,而柬埔寨農業及食品加工也極需外資投入,但柬埔寨基礎建設落後,幾乎無工業發展,加上走私猖獗、行政體系不健全,而柬埔寨政治對立嚴重,且將在2018年7月舉行國會大選,若政爭進一步惡化,恐怕會引發大罷工等社會事件。根據IMF評估,柬埔寨2017年GDP預計約222億美元。

東協成員:寮國基本資料(風傳媒)
東協成員:寮國基本資料(風傳媒)

身處內陸發展不佳 與泰國合作進行改革

寮國也是一黨專政,近10年來的經濟成長率平均為7%,一直是東協10國中,甚至整個東亞地區最小的經濟體。寮國自1986年開始進行改革開放,2013年成為世界貿易組織(WTO)會員國,並在2016年5月進行政府重組工作,並以經濟發展為優先項目,而世界銀行(WB)預測,寮國可望在2020年自低度開發國家名單中除名。

根據寮國計畫投資部資料顯示,2016年核准的投資金額約20億美元,其中約15億美元來自外資。此外,寮國與泰國因文化相近,因此雙邊互動往來密集,加上泰國積極推動泰柬寮緬越合作大計畫,台商可藉此進入寮國市場投資。台商目前在寮國投資額並不大,以紡織、木材、塑膠、造紙及礦產開發等項目為主,多數集中在首都永珍地區。

台商在寮國投資累計金額約2300萬美元,且只有1家成衣工廠員工超過1000人,算是規模較大的投資,加上寮國是內陸國,使得發展程度不如其他東協成員國,環境條件也不利發展大規模製造業,但寮國富有天然資源,水力發電、礦產開發和經濟作物都是潛力投資項目。根據IMF評估,寮國2017年GDP預計為171億美元,在東協10國中墊底。

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