# 基本法  

中國大陸方面日前召集學者辦理研討會，就「一國兩制台灣方案」制度內容與治理安排等達成12點共識。重點包括，可讓台灣特首、立委以直選產生；但堅持北京中央政府在台灣派駐解放軍，並且遣散台灣武裝力量。假設統一以非和平達成，將對台採取3到5年的「準軍事管治」，在這段時間內以刑事對台獨人士進行追責。 最新：圖解》人民支持北京武統台灣？77%大陸民眾驚人表態曝光！喊話先......

澳門立法會3月19日正式通過一項極具爭議法案，未來將允許法官、以「不公開審理」的方式，審理涉及國家安全案件，並強制要求所有參與此類案件的辯護律師，必須事先取得當局的安全審查許可。這項新通過的國安法案，進一步鞏固澳門「維護國家安全委員會」（CDSE，簡稱國安委）的權力。該委員會成立於2018年，為了協助特別行政區領導人處理各項國安事務。New Macau se......

美國總統川普2月25日發表國情咨文演說，黎智英的女兒黎采以貴賓身份受邀出席。這無疑是美國對稍早前港府對黎智英涉嫌觸犯「國安法」判決最強而有力的回應。美國聯邦眾議院議長強生甚至直言，這項邀請是向全世界強調「美國決心確保黎智英獲釋」。20年。對已78高齡的黎智英來說等於無期徒刑，甚至死刑。凌遲的死刑。但當天黎智英表情平靜，甚至幽默的作狀咬了一口蘋果。他的鎮定自若......

在北京持續施壓與國安體制全面收緊下，香港最大、也是最後一個主要民主派政黨「民主黨」在成立31年後，於14日黨員投票後正式解散，為香港的多元政治時代劃下句點，象徵一個時代的結束。香港民主黨成立於1994年，比香港於1997年回歸中國還要早；自成立以來，一直是香港最主要的反對派政黨。過去，民主黨曾在全港立法會選舉中屢屢大勝，並持續向北京施壓，要求推動民主改革與保......

香港立法會選舉提名期昨天展開，新民黨今天宣布參選名單，75歲的新民黨立法會議員葉劉淑儀宣布不參選。據香港經濟日報，新民黨參選名單包括45歲的陳家珮、41歲的李梓敬、46歲的郭浩景、43歲的甘文鋒、41歲的張文嘉、39歲的陳志豪、39歲的廖子聰以及48歲的何敬康。香港新民黨老將、立法會資深議員葉劉淑儀（右）宣布不再競選連任。（翻攝自個人臉書粉專）新民黨主席葉劉......

香港陳姓公務員2022年隨台灣妻子申請來台依親居留被拒，氣得狀告內政部又遭駁回，主因是他不肯辭職，想周一到五在香港工作，只有周六日飛來台灣。該公務員已被港府停職，因他曾向台灣法院稱「香港公務員都被迫宣誓效忠港府」，而且涉「發假誓」，恐失去這份月薪高達新台幣20萬元以上的鐵飯碗。

今年二月新國會正式開始運作後，各黨委員和黨團皆陸續在內政委員會提出不同版本《新住民基本法》，一共七個草案，並且在這個月中正式送交委員會協商，這周行政院更是在各黨委員的質詢下，正式公布院版《新住民權益保障法》送交立法院審議，將在28號正式進入院會討論。

香港《基本法》23條陰影下，又有國際媒體選擇撤離香港。由美國國會資助的《自由亞洲電台》，3月底決定撤離香港之後，過去曾以香港作為亞洲總部的美國《華爾街日報》（WSJ），將把亞洲總部遷至新加坡，同時會大幅縮減香港駐站的記者及編輯人數。

無國界記者東亞辦事處執行長艾瑋昂與駐台北倡議專員白奧蘭10日前往香港，了解壹傳媒創辦人黎智英案的一場聆訊，但白奧蘭在香港機場遭拘留6小時，之後驅逐出境，理由模糊。艾瑋昂雖有入境，但在白奧蘭被驅逐後，基於安全考量而離開香港，現在2人均已回到台灣。

「香港基本法23條」立法於3月23日上路，曾有上百萬人參與反送中運動的香港人，而今靜默無聲。在台流亡港人與香港邊城青年於台北西門町發起「反23條站街」行動，而在《時代革命》紀錄片中、帶領手足衝鋒陷陣的勇武派「阿爸」，出現在西門町活動現場。

2024年3月19日，香港立法會以10小時完成基本法23條立法條例草案三讀，名為《維護國家安全條例》獲得立法會全票通過，香港特首李家超在三讀通過後即時到立法會會議廳發言，宣布通過的法案會在3月23日刊憲和生效。香港自此結束23條立法爭議，將進入「國安雙法」時代，即北京制定的港版國安法、香港本地立法的國安條例階段。香港變了，台灣人只要不去香港就沒事？

天主教香港教區週五（3月15日）發出聲明強調，告解的保密性不會改變，以回應外界對23條立法威脅宗教自由的疑慮。

「無論是強化青少年對中國歷史文化的了解，還是打擊遏止「港獨」活動，維護社會穩定，都需要大家站出來盡自己的力量。也許我們會面臨壓力，但絕不能動搖。」──習近平在「慶祝香港回歸祖國二十週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮」上的談話，二○一七年七月一日。

正如我所說的，英國政府或在香港的英國商界，也許並不完全反對中國的這種約束。二次大戰後不久，若港督希望給香港帶來某種程度的民主，一定會受到英國政府的奚落。隨著歲月的流逝，形成這種態度的原委漸漸變得薄弱。

孟子曰：「今有仁心仁聞，而民不被其澤，不可法於後世者，不行先王之道也。故曰：徒善不足以為政，徒法不能以自行。」<離婁章句上>

主權轉移不到兩年，專權政治就開始撼動香港獨立司法了。有了第一次，就會忍不住食髓知味。

中國全國人大5日在北京舉行，中國國務院總理李克強在會上發表「政府工作報告」指出，中國在2021年經濟社會發展主要預期目標中，將國內生產總值（GDP）增長目標設為6%以上。在對台工作上，李克強重申「九二共識」，並要推進「和平統一」、遏制台獨分裂活動，保障台人在陸享有同等待遇，以及兩岸促融。

香港對異議人士的打壓又有新發展。早前因商業欺詐罪起訴不得保釋的黎智英，又被加控《港區國安法》下的「勾結外國勢力」罪名，這是香港第四宗以國安法起訴的案件，也是第一次控告「勾結外國勢力」。法官繼續拒絕保釋，也拒絕提前審理，按原定排期四月再審。

中國全國人大常委會在毫無預警之下，十一月十一日突然宣布香港四名議員被「取消資格」（DQ），引發立法會其他十五名民主派議員集體請辭。人大的粗暴決定，使香港三十多年來的議會民主化毀於一旦，香港議會步入沒有反對黨的現況。

香港教育局局長楊潤雄早前指，當地的政治架構沒有「三權分立」，說法獲特首林鄭月娥公開贊同，再次引起爭議。

隨著《港區國安法》（以下簡稱《國安法》）的實施，香港政治全面轉向。其中最重要的就是香港政府宣布ＤＱ（剝奪資格）十二名民主派立法會參選人，隨後又把九月立法會選舉推遲一年。在政團「民主動力」、港大法律系副教授戴耀庭、前立法會議員區諾軒等人組織下，民主派在七月十一日、十二日進行初選。幾乎所有香港民主陣營，包括傳統民主派、自決派以及在反送中事件中興起的抗爭派都參加初選。

七月二十一日下午，在毫無預警下，美國突然勒令中國駐休斯頓總領事館七十二小時內關閉，震驚全球。中國斥責美國「蓄意破壞中美關係，十分蠻橫無理」。二十四日，中國採取反制措施，下令美國駐成都總領事館七十二小時內關閉。

《港區國安法》（以下簡稱《國安法》）正式生效隔日，警察立刻拘捕十名藏有或舉起「港獨」物品的人。特區政府翌日才施施然發表聲明稱，「光復香港、時代革命」這口號有「港獨」、有把香港從中國分離出去或「顛覆國家政權」意思，警告香港人勿以身試法。

1997年，香港在鄧小平「馬照跑、舞照跳」的保證下，以「一國兩制」、「50年不變」為前提「回歸」。而上任後屢屢突破「鄧小平框架」的習近平，則在23年後，以《港區國安法》要完成他口中的香港二次回歸──他不要兩制下有異聲的香港，要的是「一制」。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

港版國安法表決通過，並在今（1）日起實施。政大法律系副教授廖元豪6月30日在一場演講提到，此舉牴觸了《中華人民共和國香港特別行政區基本法》23條「由香港自行立法」的規定，也難以去除香港「再無自治」的疑慮；且比送中條例（逃犯條例）更為嚴重，等同證明香港的自主自治是「上面給的」，政治言論和結社自由受嚴重威脅。而此時台灣該怎麼做？廖元豪也提供5點思考。

中國人大通過「港版國安法」，舉世譁然。中國究竟是否有權為香港制定國安法？這看似法律技術性的問題，卻是中國是否違反「一國兩制」的關鍵問題。

1997年，香港在北京承諾實行「一國兩制」下，回歸中國。由於北京和香港對「一國兩制」如何實施沒有實際經驗，對國外的例子也不甚了然，究竟如何落實「兩制」的所謂高度自治，完全只有摸石子過河，且戰且走。這幾年來，「一國兩制」的實踐，過程曲折，有亮麗，也有暗淡。最近人大要通過港版國安法，我不想評論各別法條的優劣或妥適，而在指出整個趨勢看起來像是一國兩制精神的倒退。

中國全國人大會議今天（5月28日）下午3時表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（港版國安法），為香港引入國家安全法律機制與機構，上升到中美角力戰，引起國際關注。法案主要針對4種行為，包括：分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動，以及外國和境外勢力干預香港事務。

新冠疫情影響下，中國兩會的召開時間也相應推遲。全國政協於五月二十一日開幕，全國人大則於五月二十二日開幕。今年兩會只邀請了部分在北京的中外記者採訪，不邀請境外媒體進京。而國際社會最關注的「兩會關鍵詞」包括：經濟運行、全面小康、公共衛生、國際合作及對外關係。

三十多年前中英談判香港回歸，著名作家倪匡寫過一本科幻小說《追龍》，敘述一個星相學家預言一個東方大城市將被毀滅，有如在預言香港的未來。其中最著名的一句話是：「幾個人的愚昧無知的行動，可以令大城市徹底死亡。」

當習近平成了黨政軍全面接班領導人後，屢屢改變鄧小平建立的慣例與制度，讓中共很多方面倒退到毛澤東時代。如今，「港版國安法」挑戰鄧小平對香港「五十年不變」的承諾，「一國兩制、港人治港、高度自治」已成泡影。

在美國中國外交矛盾日益尖銳的國際背景下，因疫情和香港問題，對華關係也成了英國內政政壇的一個熱點話題。

香港行政長官林鄭月娥22日晚間會見媒體時表示，未來的港區維護國家安全法主要由港方機構執法，因此要強化這些機構；北京中央根據需要，可以在港設立國家安全機構，以履行職責。

中國全國人大會議5月22日開幕，這次議程將討論授權人大常委會就國家安全在香港實施進行立法，主要針對4種行為，包括顛覆國家政權、分裂國家丶恐怖主義活動、外部勢力干預。這個「港版國安法」將繞過香港立法會審議，並在香港立法會選舉前取消泛民派參選與當選資格。

中聯辦及港澳辦聯手炮轟議員郭榮鏗主持立法會內務會議（內會）選舉時拉布阻礙，引出中聯辦干預特區內部事務及凌駕《基本法》二十二條的政治風波。接著中聯辦自行釋法，指《基本法》二十二條不規管中聯辦，自封特區太上皇。

港澳辦、中聯辦聯手炮轟公民黨立法會議員郭榮鏗，引起最大爭議是兩辦是否有權干預香港內政，事件又進一步發酵。四月十七日中聯辦發言人在官網回應：「港澳辦和中聯辦不是《基本法》第二十二條所指的一般意義上『中央人民政府所屬各部門』，而是中央授權專責處理香港事務的機構，有權代表中央政府，就涉及中央與特區關係事務、《基本法》正確實施、政治體制正常運作和社會整體利益等重大問題，行使監督權，關注並表明嚴正態度。」

香港疫情稍緩解，但從去年爆發的《逃犯條例》風暴延續的政治角力重新緊張。最近北京中央和港府三次出手。四月十三日，港澳辦以「發言人就香港特區立法會亂象答記者問」的形式，抨擊香港立法會民主派「惡意拖延」內務委員會主席選舉。

正當世界各國與各界都如火如荼進行各項防疫之際，對於中國大陸及香港來說，2020年是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》頒布30周年，香港特區政府特別舉辦一連串的活動，既要防疫又要慶祝，展現出大陸及香港特區政府對於基本法權威的重視，同時也是有鑑於香港一系列社會抗爭運動後對於基本法的認識普遍不足，故特向社會各界推廣憲法及《基本法》，以加深香港市民大眾對其內容和條文的認識，這也是對於日後香港反中反共勢力的一種回應。

從日本飛抵香港的一月二十八日，那天是香港大學放春節假期的最後一天。當天晚上到翌日早晨，我從校方收到的郵件說，由於武漢肺炎（新冠肺炎）疫情擴散，指示員工暫時不返校，在家工作，等到二月三日才正式上班。

不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了⋯⋯如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害⋯⋯但是如果變成行動，要把香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行⋯⋯

踏入2010年代，爭取香港獨立的運動正式浮上水面。可是香港的主流民主派大都不為所動，部分人士甚至對提倡香港獨立的社會運動抱有敵意。他們大多會附和前港督彭定康的講法，認為「將民主及港獨混為一談是不誠實、可恥和魯莽」。他們相信香港即使沒有自己的主權國家，仍可能在中國的庇蔭下受取到真正的民主。亦因如此，主流民主派多認為香港獨立的主張，只會給予中國干預內政的藉口。部分人士甚至陰謀論地指斥港獨的倡議者都是中國共產黨派來的內應。他們不知道政治學大師林茲（JuanJ.Linz）早已指出，威權國家的藩屬國並無民主化之可能：沒有主權，就幾乎不可能民主。而更重要的是，即使香港民主派想要爭取不談獨立的民主，但宗主國亦可能會將民主自治的訴求與分離主義等同。而這其實取決於中國方面的民主觀和主權觀。

十一月下旬發生四大事件，有喜有悲，足以影響香港未來走向。

香港高等法院18日針對《禁蒙面法》的違憲案做出判決，認為該法所依據的《緊急情況規例條例》不符香港《基本法》，《禁蒙面法》則被直接宣告違憲。中國全國人大常委會法制工作委員會19日表示不滿，認為「香港法律是否符合香港基本法，只能由全國人大常委會作出判斷和決定」，國務院港澳辦則說香港法院根本是在挑戰人大的權威與香港特首的管治權力，對香港產生嚴重的負面影響。

英國政府發表最新一份《香港半年報告書》，重申香港近月示威浪潮中「少數核心示威者」的暴力行為不能接受，但同時強調香港目前的局勢需要以政治手法解決，各方必須進行「有意義」的對話。

2019年區議會選舉將在11月24日登場，預計香港18區的區議會將選出452個民選議席。曾在反國民教育科運動與雨傘革命中，扮演領導角色的黃之鋒上個月宣布在香港南區參選，但他29日收到選舉主任通知，認定他的提名資格無效。黃之鋒隨即在臉書上強烈譴責港府對候選人進行政治篩選和審查，剝奪他的政治權利，選舉主任也淪為思想警察。

香港市民8月23日自發舉行「香港之路」活動後，遭到中國官方媒體的批評，稱參與者露出了「港獨」的本相。但是，觀察人士說，把香港抗議活動指稱為「港獨」，中國官方在刻意歪曲。他們說，如果中共或是香港政府繼續無視民意，且打壓民意，恐怕「港獨」的聲音會越來越高。

主張港獨的香港民族黨在去年被禁止運作，而行政長官林鄭月娥在週四參酌意見後，駁回上訴。香港民族黨若要翻盤，只剩下司法覆核一途。

美國國會屬下的美中經濟與安全審查委員會（US-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission,USCC）向國會提交年度報告，在「中國和香港」部分，認為中國沒有履行「一國兩制，高度自治」的承諾，讓香港愈來愈像個普通的中國內地城市。報告向國會提出三項有關香港的建議：

「俠之大者，為國為民」—這話是郭靖說的，是金庸寫的。金庸辭世，他最被人緬懷的是帶給華人世界15部武俠小說，這些光芒卻掩蓋了他另一重身份—一位積極參政議政的報人。