新新聞》香港政情緊張，中聯港澳兩辦開炮、港府大圍捕泛民

香港疫情稍緩解，但從去年爆發的《逃犯條例》風暴延續的政治角力重新緊張。最近北京中央和港府三次出手。四月十三日，港澳辦以「發言人就香港特區立法會亂象答記者問」的形式，抨擊香港立法會民主派「惡意拖延」內務委員會主席選舉。

中聯辦主任批香港國安問題

而中聯辦在同一天隨後聲明：「對部分議員惡意拉布（冗長發言），採取政治攬炒（玉石俱焚），表示譴責。」並指出有議員「有違其就職時做出的誓言，更可能涉嫌公職人員行為失當」。兩辦表態引起軒然大波。

《基本法》二十二條規定：「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。」兩辦（特別是中聯辦）是否屬於二十二條所指中央人民政府所屬各部門，成為爭論焦點。這讓中聯辦四月十七日發稿，自稱並非第二十二條所指的「中央人民政府所屬各部門」。

港府因中聯辦與過去立場不同的發言，在六小時內三次修改回應，最後只能確認中聯辦說法。

接著四月十五日，中聯辦主任駱惠寧在香港全民國家安全教育日致辭稱：「香港維護國家安全的制度始終不夠完善，不少人的國家安全觀念也相對薄弱。在香港回歸祖國的近二十三年裡，國家安全始終是突出短板，這個短板在關鍵時刻會成為致命的隱患。」

駱惠寧又說：「要盡快在維護國家安全的法律制度和執行機制層面下工夫，即該制定的制定，該修改的修改，該啟動的啟動，該執行的執行，絕不能讓香港成為國家安全的風險口。」「四該」成為《文匯報》、《大公報》等左派報刊連日報導分析的熱點。

到了四月十八日，香港警方展開大圍捕，一天拘捕十五名知名民主派人士，包括《蘋果日報》老闆黎智英、資深大律師李柱銘、支聯會主席、民主黨主席何俊仁、前立法會議員吳靄儀、「長毛」梁國雄等資深泛民人士。

疫情讓反北京街頭戰線難以施展

警方指這些人分別在去年八月十八日、十月一日與十月二十日，涉嫌組織及參與未經批准集結，違反《公安條例》第十七條。當時雖然有很多人參與集會，但媒體分析，這些人在遊行中舉布條和呼籲群眾參加集會，最容易被定罪。

短短一周內，北京和港府三次出手的意義極不尋常。《逃犯條例》引發的政治風暴不可逆轉地改變了香港的政治局面。現在香港至少六成人在「光復香港，時代革命；五大訴求，缺一不可」等口號下，不但反對政府，而且群策群力，專門和香港政府及中國政府作對，不惜「攬炒」，認為現在就是和中共背水一戰的最後時機。

經過一年的對峙，香港反對派的攬炒形成幾條戰線：議會戰線先要癱瘓議會，再要奪取議會癱瘓政府；國際戰線在國際遊說西方各國制裁香港和中國；經濟戰線推動「黃色經濟圈」，打擊親建制的公司；此外，還有宣傳戰線和街頭戰線等。由於疫情讓街頭戰線難以施展，議會和國際戰線成為最重要的戰場。 （相關報導： 中國提供逾4萬公斤防疫物給我友邦　外交部：巴拉圭經銷商採購，非中國無償捐贈 ｜ 更多文章 ）

在議會戰線，去年十一月反對派在區議會選舉大勝，十八區議會控制了十七個，區議會已成為反對派政治基地。奈何區議會權力有限，香港政府對之不加理睬，反對派亦無可奈何。反對派已聚焦放在今年九月的立法會選舉上。

香港立法會選舉總共七十個席位，一半由地區直選產生，一半透過功能組別產生。三十五席功能組別中，包括一席是民選區議員互選產生（目前已是反對派囊中之物），五席是「超級區議會」，候選人是民選區議員，再由全港登記選民普選產生。

反對派開始部署功能組別議員

反對派有望在地區直選和超級區議會選舉輕易取勝，但選舉採用比例代表制，無論哪一方贏都無法占有壓倒性優勢的議席。

建制派傳統優勢在其他功能組別，即剩下的二十九個議席。其中不少功能組別有大量公司票和團體票，加上商界傳統親政府，除了法律、教育、社會福利等少數專業界別議席外，大部分都被建制派壟斷。

由於建制派在功能組別議席占很大優勢，在總議席上也一直居多數，於是在各項投票上都能為政府保駕護航。其實不少功能組別的投票門檻並不高。比如飲食界，只要運營一家大排檔就可登記為選民；體育、演藝、文化及出版界，只要註冊為報刊發行人，無論有沒有出版都可成為選民；勞工界則只要七人就可成立工會，享有投票權。

以往大眾對政治參與不積極，反對派也自認不可能染指這些傳統功能組別，於是一直把重點放在要求廢除功能組別，很少積極參與。《逃犯條例》事件後民情逆轉，反對派開始部署，從去年下半年開始積極組織工會、註冊公司，也鼓勵各行業公司登記成為選民。

如果策略成功，加上在地區直選的優勢，反對派很可能在立法會選舉變天，取得超過三十五席。一旦如此，如果政府不答應「五大訴求」、全面雙普選等要求，就無法通過任何法案、財政預算案，「政治攬炒」不是夢。

這被中國視為「反對派要奪權」，絕不容許。中國大致上有三個方案：一、爭取在本屆立法會強行通過必須通過的法案，其中最重要的是《國歌法》；二、積極部署，力圖保住功能組別；三、一旦選舉不利就用其他手段，如找藉口取消反對派議員當選資格（ＤＱ）。

建制派在內會進退兩難

但第一個方案已被反對派拖垮。香港立法會中，最重要的是內務委員會（內會），其功能類似台灣立法院掌排定議程的程序委員會，控制內會就控制立法。

香港二○一九至二○年度立法會在去年九月復會，內會主席要重選。原主席是建制派民建聯李慧琼，她要競選連任，根據《議事規則》要避嫌，不能主持主席選舉，於是交由原副主席公民黨郭榮鏗主持。

結果郭榮鏗利用主持便利，採拖延戰術，從去年十月開始到兩辦發飆前開了十四次會議，拖了約半年還沒有選出主席。

建制派失策之處是李慧琼堅持要連任，其他建制派紛紛讓路，以致其餘參選的二十二人都是反對派（這也多是拖延戰術的一部分）。現在早已過了報名期，李慧琼要主持會議只能自己退選，但如此一來就必然選出反對派主席，進退兩難。李慧琼的權力欲望讓反對派有機可乘。

前一段時間，中國為肺炎疫情焦頭爛額而無暇顧及香港事務。沒有中央「鞭策」，建制派議員也漫不經心；現在中國疫情緩解，得解決議會戰線的問題。

中央出手有幾個直接目標：一、盡快選出內會主席，好通過《國歌法》等法案，甚至復活《逃犯條例》和快速強推《基本法》二十三條立法。

二、如果反對派不就範，不排除以違反《基本法》一○四條「不遵守宣誓誓言」和七十三條「沒有履行立法會職權」等理由ＤＱ反對派議員。

不過現在主持內會的郭榮鏗若被ＤＱ，接下來兩個順位主持人還是反對派，ＤＱ郭榮鏗意義不大；但這可以為九月立法會選舉變天之後ＤＱ其他議員演練。「四該」中的「該啟動的啟動，該執行的執行」或許包括此ＤＱ。

北京將介入香港視為理所當然

三、透過兩辦能否干預香港內部事務的爭論，進一步強化中央對香港的介入，從遮遮掩掩到理所當然。

四、在美國第一次發表關於《香港人權與民主法案》報告前先行震懾香港反對派，對抗「國際戰線」。 （相關報導： 中國提供逾4萬公斤防疫物給我友邦　外交部：巴拉圭經銷商採購，非中國無償捐贈 ｜ 更多文章 ）

二○二○年的香港局勢繼續動蕩，依然將是全球焦點。