新型冠狀病毒肆虐，至今輪流在各國間爆發，仍看不到結束之時。雖然如此，國際關係學者例如季辛吉等都確定的是，新冠疫情將改變未來國際關係的走向，相關的推論仍是以美中角色的消長為主，至於如何發展尚待觀察。在此，筆者提出拙見以供參考。
中國大陸在付出慘痛代價後，終於獲得初步的控制，為了預防第二波來自海外疫情的回擊，中共下令，除外交及公務等少數類別簽證外，外國人士一律禁止入境，形同「鎖國」。當各國忙於防疫之際，國際關係也悄悄地在位移。
歐美相繼成為疫情的重災區，自顧不暇之際，除無法援助他國外，強國間已開始搶購物資，先是歐盟間互相攔截物資，接著有美國在泰國搶走德國口罩的傳聞，使得之後從大陸運抵德國的醫療器材，需動用聯邦軍隊護送到柏林，可見得全球防疫物資之缺乏，打破了國與國之間薄弱的道義口罩。目前大陸是重災後恢復經濟動能的階段，除了大舉捐助醫療物資外，也開始向國際提供防疫及善後基金。大陸疫情因相對穩定，且政治制度允許，開始向國際出售及捐贈醫療物資，以洗刷病毒源頭之惡名，例如由中共主導的亞洲基礎設施投資銀行，提出五十億美元的危機恢復基金，給予疫後亟需復原的國家；向南太平洋島國提供近兩佰萬美元資金，協助需要的國家購買檢驗試劑盒及防護設備。
從3月初至今，大陸已出口約102億人民幣的醫療物資，目前雖是全天候生產，訂單仍要排到6月份，加上關鍵零組件短缺和物流受阻，部分醫療用品供不應求。同時，中共向國際提供援助主要有四個管道:1.以政府和國際組織為對象，2.以醫療技術合作，分享診療經驗為階段，3.以姊妹市提供物資為目標，4.以民間企業提供資源為主體。簡言之，官方的援外組織由各省負責，例如由福建省支援義大利，江蘇省負責委內瑞拉；民間則由跨國企業承擔，像是馬雲的阿里巴巴企業對多國的捐助，鄭州宇通公司捐贈古巴醫療用品等。
然而，因各國對防疫物資的渴望已是飢不擇食，甚至到了病急亂投醫的階段，所以有些國家透過貿易商採購到劣質，還有些是假的醫療用品，再次重創大陸的形象，中共須趕緊補破網，避免引發後續的反彈。如果大陸對全球實質上的需求，能有更積極地作為，同時守住境外反撲和境內復燃的疫情，並有效研發出病毒疫苗，中共又可重返疫前的國際地位，甚至有更穩固的地置。
新冠疫情讓世人見識到，陌生病毒的威力勝過尖端武器，重新思考全球化的代價，對種族的再定位，對盟邦的再定義，甚至對全球治理，政治制度和社會規範的反思。據此，美國如果無法像中國大陸一樣快速地走出疫情，對內國家停滯，對外國力下降，中共的國際位置則將再向上進一步，國際局勢會成為大、中兩強角逐。再者，如果美國疫情無法在一定期間內得到有效控制，而中共又控制得宜，經濟動能持續恢復中，並持續大外宣和大放送，則部分歐洲國家、開發中國家和第三世界，對世界共主的認同強度會調整，國際可能形成鬆散形式的兩大集團，亦即，美，日，印度和傳統歐洲國家再結盟，與中俄領導的上述國家，在國際議題上博弈，相互爭利。更糟的是，現有國際組織的約束力可能降低，甚至瓦解，由美、中另立新的國際組織所取代，果真如此，國際恐須經歷一段適應期。
如果未來國際走向後者的發展，台灣雖可以持續以醫療等方面的巧實力，以質取勝，加強與各國的合作，爭取國際空間，現在也應思考如何超前部署，以應對世界的變局，因為變是國際關係中不變的道理。
＊作者為致理科技大學副教授。
