美國最強航母戰鬥群福特號已駛進加勒比海,代號「南方之矛」軍演待命出擊中,軍事干預委內瑞拉政權可說是箭在弦上。美國是否會以演轉戰,川普僅表示差不多已拿定主意,但並未進一步說明是攻擊委國,抑或仍是海上緝毒,令外界費解。
川普總統結束川習會後,在返回美國途中向記者否認,他正考慮對委內瑞拉發動攻擊的報導,隨後國務卿魯比歐亦表示攻擊委國是錯誤報導,當時川魯二人都沒說謊,因為負責作戰的五角大廈也不知後續的戲碼為何,傳出內部已有埋怨的雜音。川普政府是否會藉反毒之名,實為推翻馬杜洛政權,進而接收石油及金礦利益出兵委國,端視魯比歐能否說服川普動武。
魯比歐出身佛羅里達州古巴裔家庭,深受前總統布希家族賞識,經歷州議員及教職後,政治光譜轉向保守主義,在極右派茶黨的支持下當選聯邦參議員。魯比歐的政策立場搖擺常遭外界批評,其中支持「白人至上」的態度反覆即是一例。魯比歐宣稱該父母受古巴卡斯楚政權的迫害,為了自由與民主逃往美國,所以在參議員任內對古巴及委國採強硬態度,但是其父母在古巴革命成功前兩年即已移民美國,時間點明顯有落差。儘管如此,「古巴難民」的身分成為他反共與反獨裁最佳的從政護身符。
魯比歐就任國務卿,並代理國家安全顧問以來,實無特別表現,職務上比較像是川普的隨行秘書。為了在國際事務上有所表現,馬杜洛政權反民主的獨裁成為他可著力之點。魯比歐企圖複製一九八九年美國以走私毒品及敲詐洗錢等罪名,入侵巴拿馬逮捕軍事強人諾瑞加送往邁阿密受審的模式,同樣以販毒之名合理化推翻馬杜洛的行動。
然而,妨礙魯比歐計畫的是川普委國特使格瑞尼爾,因為後者已與委國達成釋放政治犯,及開放美國企業在委國礦產業務特許權等協議。於是魯比歐從七月開始將委國的毒梟及移民問題提升至國安層次,遊說川普出兵委國。川普茲所以同意對委國的施壓,是為了轉移美中關稅戰、結束俄烏戰爭、調停以哈戰爭等衝突不順遂的焦點,畢竟川普不喜歡輸的感覺,慣用模糊議題焦點,換取表面贏的結果。諷刺的是,委國根本名列不上美國毒品輸入國的名單。
川普第一任對拉美的重點是施壓委國及古巴,對其他國家採「漠視政策」,這也是受到魯比歐的影響。時任國家安全顧問波頓在其白宮回憶錄中透露,川普極力主張以武力解決委國政權,因為委國是美國的一部分,並由他策畫一切可能的軍事行動,甚至南方司令部指揮官法勒(Craig Faller)已在委國與哥倫比亞邊境待命,可見波頓之言非空穴來風。
川普看重委國的石油資源,希望保護雪佛龍(Chevron)等美國石油公司在委國的開採業務。當時川普政府推出委國國會議長瓜伊多出任臨時總統,呼籲軍警起義逼迫馬杜洛下台失敗。接著,前美國綠扁帽隊員突擊委國也失敗收場,反倒讓馬杜洛政權更為穩固。至此,國際轉向談判解決委國民主危機。
目前美軍在委國周邊的佈署,遠遠超出掃蕩毒梟及入侵委國所需的兵力,根本是大砲打小鳥。雖然今年九月初川普密令戰爭部著手規畫一系列軍事行動,以打擊拉美販毒集團,但並未規劃出兵委國,更遑論善後復原計畫。姑且不論美國目前的藉口是否正當,是否合乎道德性與合法性,美國安全與拉美專家指出,白宮應該在既有反毒成效上,加強各專門緝毒單位在武器走私,區域聯合反毒及金融和反貪腐制度的投資。他們同時提醒川普政府,如果因反毒入侵委國,下一個目標將是也被川普點名為販毒總統的哥國,如此一來拉美將重現反華盛頓浪潮。
美國是否入侵委國本土,存乎川普一念之間。倘若魯比歐執意實現終結馬杜洛政權,除了要趁現在美中貿易戰休兵之際,趕緊說服川普下令出兵外,也要有完整重建委國的計畫,尤其是如何有效防止,效忠馬杜洛的殘餘部隊及民兵組織的游擊戰,否則動亂的委國將是美國下一個阿富汗。 (相關報導: 美軍兵鋒為何劍指自家後院?全球最大航艦壓境委內瑞拉,華府智庫:這陣仗才不是緝毒,委國總統馬杜洛慘了 | 更多文章 )
*作者為致理科技大學副教授



















































