# 跨太平洋夥伴全面進步協定  

台灣難指望加入CPTPP，對台灣影響最鉅者恐怕就是國內的「不平衡發展」將進一步加劇，至於民眾是否倒楣「白吞」了萊豬核食，就更不在話下了。

在加拿大溫哥華舉辦的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）執委會年度大會28日落幕，僅宣布哥斯大黎加將成為下一個準會員國，台灣仍因未獲得所有成員國共識，入會案件未被討論。對此，前中廣董事長趙少康痛批，「萊豬都吞了，說好的CPTPP呢？」

由亞太國家牽頭的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP；中國大陸稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》）已運作近六年。

日本自民黨選出第28任總裁石破茂，即將在10月1日成為日本新首相。外交次長吳志中今（30）日在國策會舉行的座談會中給予恭賀外，也強調不論是日本、法國、美國朝野都支持台海局勢和平，相信未來在石破茂領導下，台灣與日本關係將更好。

「台灣戰略重要性戲劇性地增加，我想最大因素之一是中國變得鷹派」，日本眾議員鈴木馨祐強調，台灣的地緣政治位置對日本及美國國安至關重要，並稱2025年可能會是個脆弱時期。他坦言，有些國家可能反對台灣加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》，認為台灣應務實思考重新使用核能的可能性。

第33屆中國－紐西蘭經貿聯合委員會會議5月30日以視訊模式召開，而中國商務部4日表示，副部長兼國際貿易談判副代表王受文希望紐西蘭在中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》議題上發揮積極作用。不過紐西蘭廣播公司6日引述專家說法稱，中國能否加入不在紐西蘭控制範圍。

美國前總統川普獲得共和黨提名為2024年總統候選人，川普已提出將對所有進口商品徵收10%的基準稅。美國期刊《外交政策》指出，如果川普今年成功當選，貿易戰2.0可能開打，警告人們要做好準備。

針對將於1月13日投票的我國總統暨國會大選，美國智庫「外交關係協會」亞洲事務研究員塞克斯解析各黨總統候選人的外交及國防政策，提到台灣民眾黨總統候選人柯文哲稱美國是最重要盟友，卻暗批美國對中國政策使台灣陷入困境，而強化國防是唯一與其他競爭者無異的部分。

隨著英國完成談判，獲准加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》之後，我國合中國的申請案受到關注，而加拿大將是該協定執行委員會2024年輪值主席國。加拿大卑詩大學教授賀普薇撰文直言，加拿大應藉此機會展現與台灣協商的領導能力，並審慎評估中國是否符合加入門檻及遵守規範的可信度。

國民黨總統參選人侯友宜說如果當選，要讓台灣4年加入CPTPP（跨太平夥伴全面進步協定），同時要「全力衝刺」加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）。雖然「其志可佳」，但作為政見甚至承諾，卻是「飄渺難期」，這個「牛皮」蔡英文吹了8年，侯友宜還要「克紹其裘」、繼續吹下去嗎？

由於英國前首相卡麥隆任內的與中國關係被稱為「黃金時期」，因此他出任外交大臣引發關注，對此英國在台辦事處代表鄧元翰21日強調，若忽視做為最大工業體的中國，將無法達成應對氣候變遷等全球目標，但在接觸過程中會保持清晰，且會表明中國的不當行為。

中國國家主席習近平訪問美國舊金山，參加亞太經濟合作會議（APEC）峰會，美國總統拜登與習近平15日會晤，這場「拜習會」也成為外界的關注焦點。然而，英國期刊《經濟學人》指出，美中正在爭奪亞洲貿易影響力，拜登政府卻決定停止「印太經濟框架」關於數位貿易的討論，而這項失敗有利於中國。

澳洲總理艾班尼斯將於11月4至7日訪問中國，成為2016年以來首位到訪中國的澳洲總理，此行旨在確保雙邊關係「穩定且有成果」，而《南華早報》26日獨家引述消息指出，澳洲不反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》，但強調這不是宣告支持中國加入。

為了持續深化日本和台灣的關係，同時讓日本各界了解台灣選舉情勢，日本立憲民主黨（立民黨）眾議員青山大人9日再次應亞太青年協會邀請訪台。他當天與高雄市長陳其邁會晤時，表明立民黨對台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》的支持立場，也提到日本茨城縣和高雄直飛復航議題。

第78屆聯合國大會將於9月5日開議，我國總統蔡英文同日出訪非洲唯一邦交國史瓦帝尼，外交部長吳釗燮卻不會同行。被問及吳釗燮是否會針對參與聯合國而訪問美國紐約，外交部政務次長田中光29日僅稱尚無定案，並提到聯合國大會第2758號決議遭錯誤解讀，是我國被排除在聯合國體系外的主因。

曾任日本首相的現任眾議員麻生太郎，時隔12年再次訪問台灣，8日在凱達格蘭論壇發表開幕演說直言，威懾力量包括讓對方知道會採取行動，並稱日本、台灣和美國應發揮威懾能力，且要為可能動用軍事力量做準備。他也說，日本一直支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》和世界衛生組織。

美國智庫「亞洲協會」1日發布最新報告，指出美國應該承認自身是「該區域眾多參與者的其中一個」，並減少東南亞人認為虛偽的「基於規則的秩序」言論，放棄在東南亞追求「美國主導」，並應該考慮加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》及《區域全面經濟夥伴關係協定》等貿易聯盟。

貿易專家表示，中國有能力滿足跨太平洋貿易協定CPTPP的准入要求。這將迫使成員國就是否吸收中國加入協議，做出一個在政治上不討好的決定。

由於台灣民眾黨總統參選人前台北市市長柯文哲主席於今年6月24日傳出擬將「海峽兩岸服務貿易協議」（Cross-StraitServiceTradeAgreement或Cross-straitagreementontradeinservices，簡稱CSSTA）納入其競選總統的國政白皮書，遭外界解讀是要「重啟服貿」，引發朝野政黨、媒體輿論重掀2014年間台灣各界對CSSTA的警示與爭議。

「如同（英國前首相）邱吉爾所說：『當你的頭顱在老虎嘴內，你無法講道理』」，加拿大眾議院國防委員會主席馬凱撰文直言，台灣的利益更符合加拿大利益，加拿大需要檢視其戰略地位，同時應表明中國不會在2023或其他年被接納加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。

中美競爭日趨白熱化，新加坡位在成長極快的東南亞市場，本身有著安全穩定的環境專為科技公司及企業家設計監管框架。《日經亞洲》指出，這三大優勢讓新加坡脫穎而出，成為全球科技中心，也成為科技人才及資本的首選地點。

本月16日，在紐西蘭奧克蘭舉行的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）部長級會議上，正式批准英國做為新成員加入，讓英國成為第一個獲准加入CPTPP的歐洲國家以及非創始經濟體。雖然現階段其地緣政治意義大於經貿實質利益，但對每個利害相關者而言，這都會是重要且具意義的一刻。

隨著英國將正式成為《跨太平洋夥伴全面進步協定》第12個成員國，該區域經濟團體將面對我國和中國的加入申請。《路透》14日引述消息指出，紐西蘭和其他締約國支持同時審核所有申請方資格，而我國駐紐西蘭代表歐江安強調，同時審核會是最透明、公平的方法。

「我們要嚴肅看待印太地區的安全」，加拿大國會眾議院外交委員會副主席詹尼斯強調，「我們要從烏俄戰爭汲取教訓，而我們從烏克蘭被侵略的案例中看到威懾失敗」，直言要記住此教訓，在台灣問題中嚇阻進一步攻擊，且透過參與該區域來威懾中國進犯台灣。

日本和紐西蘭當局7日表示，烏克蘭已正式向紐西蘭申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。CPTPP成員國預計7月齊聚紐西蘭共商此事。

中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文17日稱，中國政府已向《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP，中稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》）成員遞交中國加入CPTPP的交流文件，重申中國「有意願、有能力加入CPTPP」。

行政院會周四（15日）拍板開放加拿大30個月齡以上牛肉進口，引起消基會等民間團體的抗議，在加拿大牛肉的食安疑慮仍高時，蔡政府再次上演強度關山、橫柴入灶的戲碼。

中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文17日說，中國政府已向「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）成員遞交中國加入CPTPP的交流文件，有意願、有能力加入CPTPP。

6月1日，「台美21世紀貿易倡議」在美國華府完成首批簽署，多家台媒稱之為「歷史性的一刻」；台灣總統蔡英文隔日發言表示，這是自1979年美國與中華民國（台灣）斷交、改與中國建交以來，所建立最完整、全面的貿易協定。

美國國會兩黨近期無法就提高債務上限達成協議，美國近期深陷國債危機，白宮日前宣布拜登總統將縮短亞洲行，原定24日在澳洲舉行的四方安全對話（Quad）峰會遭取消。澳洲印太防衛政策專家赫辛格在美國期刊《外交政策》指出，拜登臨時取消澳洲舉行的是因為美國國內分歧拖累其印太政策，而由於美國當局的混亂，美國盟友感到遭到忽視。

訪台的英國前首相特拉斯17日受遠景基金會邀請，以「台灣屹立在自由民主之前線」為題發表演講，以示對台灣人民的聲援：「我來此地的原因是，我非常欣賞台灣和台灣人民，我想盡所能幫助、確保各位繼續取得成功，我想提高各位對自己處境的認識。」

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

外交部長吳釗燮5日接見日本自民黨眾議員奧野信亮等4人。奧野指出，日本應仿效美國，制定日本版的台灣關係法，讓台日交流層次獲得提升。

對於中國駐日大使吳江浩日前直批，「台灣有事就是日本有事」可能把日本人民帶入火坑。正在台灣訪問的日本眾議員、自由民主黨（自民黨）青年局長鈴木憲和4日強調，日本和台灣地理位置相近，且全球都關注台海和平穩定，日本會維持反對武力改變現狀的立場。

加拿大國會眾議院專責外交、國防事務的主要議員來台訪問，打破加拿大對台灣關係持保守態度的印象。涉外人士指出，從《印太戰略》到加台關係報告，可見加拿大準備好與台灣實質往來，對台態度並非突然升溫。此外，加拿大現在對境外勢力干預相當敏感，與中國關係受到影響。

英國取得《跨太平洋夥伴全面進步協定》成員國同意，加入CPTPP，進一步提高其在亞太地區的影響力。此前，台灣跟中國也都有申請加入，如今英國開先例，下一個會是誰？

過去數十年來，中國一直擔任「世界工廠」的角色，例如2021年中國電子產品及零件出口額達1兆美元（約新台幣30.8兆元）。然而，中國與美國之間的技術脫鉤不斷加深，中國勞動力也不再如以往便宜，英國期刊《經濟學人》20日指出，在商業壓力與政治壓力的雙重壓力下，越來越多的外國公司開始將一部分供應鏈移出中國到其他亞洲國家，尋找「亞洲替代鏈」（Altasia）。

日本立憲民主黨（立民黨）眾議員青山大人和同僚應亞太青年協會邀請來台灣訪問，拓展與我國各政黨交流管道，也就當前區域和全球局勢交換意見。他接受《風傳媒》專訪時表示，立民黨在大方向上贊同日本國防改革，並支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。

美國去年通過《通膨削減法案》及《晶片法案》，可能將投入逾1兆美元補貼半導體業者及再生能源業者等。外界擔心美國轉向「保護主義」可能讓全球陷入「補貼大戰」，英國重量級期刊《經濟學人》指出，這個具有破壞性的新邏輯威脅全球化。

日本將於2023年5月輪值七大工業國集團主席一職，而日本經濟產業大臣西村康稔5日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」發表演說強調，獨裁政權累積經濟和軍事力量是不可否認的事實，但在無法完全脫鉤的情況下，強化經濟安全至關重要，包括不能讓不可或缺的產業仰賴特定國家。

台積電亞利桑那鳳凰城新廠（AZ廠）6日舉行移機典禮，台積電創辦人張忠謀在致詞時說出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」，未來很難回復的話，引起各界討論。有人贊成、甚至指幾年前「早就死了」，有人反對，不認同。

南韓總統尹錫悅11月參加東南亞國家協會時，表明其印太戰略致力於「在以規則為基礎的秩序上建立自由、和平、繁榮」，而南韓預計2022年底前發布此戰略，南韓江原大學政治學者鄭具姸7日表示，南韓有在考量納入安全議題，且如何應對台灣衝突反而是優先討論的問題。

我國和中國2021年9月雙雙申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》，且需全體成員同意才能加入，但澳洲總理艾班尼斯18日在亞太經濟合作會議場邊記者會上表示，該協定只讓獲得承認的國家加入，「台灣是以經濟體身分參加（亞太經合會）」，似乎暗示澳洲很可能不會支持台灣成為此協定成員。

柬埔寨金邊的東協峰會、印尼峇里島的G20峰會、泰國曼谷的APEC領導人非正式會議。今年11月，全球地緣政治聚焦東南亞與印度洋－太平洋地區，美國總統拜登出席前兩場峰會，中國國家主席習近平出席後兩場，兩位男主角並在唯一的「交集」峇里島會面。

台灣若跟美國簽訂雙邊貿易協定，以及加入CPTPP，將更能有效減少對中國市場的依賴。

日本台灣交流協會代表泉裕泰31日說，他深信日本前首相安倍晉三在建立CPTPP時，便已將未來台灣加入可能性考量在內；加入CPTPP是台灣要維持現狀、確保生存地位重要一環，他會盡一切所能協助台灣加入。

亞洲台灣商會聯合總會年度最重要盛事、第29屆第3次理監事聯席會議18日在台中舉辦開幕式，總統蔡英文出席宣示政府做為台商最有力後盾，要讓台灣成為世界經濟發展關鍵力量；市長盧秀燕則以東道主身分出席表達歡迎，盧市長指出，經濟部推出的「投資台灣三大方案」，投資台中家數達247家，全國第一，創造逾2萬2千個就業機會、總投資金額近3千億；亞洲台灣商會連續2年選擇在台中開會，是對於台中經濟發展的肯定，盼有更多企業投資台中。

2021年9月，我國正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。被問及紐西蘭對台灣申請加入該協定的態度，紐西蘭駐台代表馬嘉博接受《風傳媒》專訪時直言，紐西蘭和台灣2013年簽訂的《台紐經濟合作協定》就是高標準的貿易協定，因此台灣相對熟悉要加入這類協定的標準範圍。

去年9月台灣正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)，立法院也同步成立推動小組。民進黨立委邱志偉號召跨黨派立委組成「立法院推動台灣加入CPTPP策進會」。日前CPTPP策進會成員聯名致函加拿大參眾議院議長，希望加國能對於台灣入會案給予更明確支持。

IPEF目前只是一個蛻變中的過程，而不是最終決議，不但詳細內容有待磋商，可能的參與國是否參加，以及是否選項參加，都是未知數。唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與戰略利益的印太經濟架構，才不至於造成缺口，並提供更多貢獻。