一直以來，「中國大陸因素」是台灣加入各種區域或是國際組織的重要關鍵。
曾幾何時，台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的前身「跨太平洋夥伴協定」（TPP），在國、民兩黨，馬英九、蔡英文2位總統的大力支持下，「加入TPP」成為當時全台最大的共識。政府更曾為此設立「TPP溝通專案辦公室」，以便就加入TPP等事宜，對外表達台灣「加入TPP」的強力意願，在國內進行廣泛溝通，消弭國內反對聲浪與雜音，以順利加入這個所謂由美國主導，且符合美國價值的國際經貿新典則。
日本復活CPTPP，英台中都想加入
然而，這樣難得一見的全民共識，就在2017年1月23日，時任美國總統的川普（Donald Trump）簽署行政命令，決定退出TPP後，而「暫時」破局了。
隨之而來的，便是由日本扛起後續亞太區域經貿整合的重責大任，在移除部分美國堅持，而多國反對的條文後，最終於2018年3月完成「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的簽署，並於該年12月30日正式生效。
CPTPP自生效迄今，期間除了我力爭之外，尚且包括中國大陸、泰國、印尼、哥倫比亞及英國均有意提出申請加入。其中正式脫歐的英國於2021年1月，亦向日本（輪值主席國）提出加入申請，成為第1個正式申請加入的「非發起國」。至於中國大陸，這個曾是／仍是CPTPP主要防堵或孤立的目標對象，則於中秋佳節前，申請加入CPTPP。
中國的舉措，引起台灣各方擔憂，亦催促我政府申請加入的動作與速度，在9月22日正式向紐西蘭遞件申請，在「加入CPTPP」的進程上，終於跨出第1步。
一直以來，「加入CPTPP」便是政府長期努力推動的重要經貿政策，更是蔡英文的總統第一任期重要政見，自其上任後，政府各部門便就加入CPTPP等相關事宜進行通盤準備，包括持續提出相對應的修法，並與國內產業各界進行溝通及意見交流，同時持續透過雙邊、區域、多邊等場合與各國進行緊密的諮商與意見交換。吾人相信如此的作為與努力，將化作為順利加入CPTPP的基石。
再度以「台澎金馬個別關稅領域」申請
但值得注意的是，「中國大陸因素」是否仍如往例一般，深刻的影響著我方後續「加入CPTPP」的進程，抑或者說，「中國大陸因素」已對我方「加入CPTPP」的進程速度，進行催化。特別是，此次我方以「台澎金馬個別關稅領域」（TPKM），當初加入世界貿易組織（WTO）的稱呼，申請加入CPTPP，而非以「中華民國」或是國際上大家所熟知的「台灣」等名稱申請，除了此名稱爭議最小外，更重要的是，為了避免刺激對岸，降低敏感性，減少國際間的「政治干擾」，而以相對安全且保守的方法處之。足見，我方政府在推動「加入CPTPP」的小心態度。
此外，我方雖相較於中國大陸，較為符合或接近CPTPP所要求的高標準，然中國大陸在許多領域，已經幾近符合CPTPP的要求，但在尚存落差處，則差異甚大，包括國營企業、勞動權利、個人資料保護及跨境流通等領域上。但不可否認，其在亞太區域內的經濟影響力，仍是各國無法忽視的。
是故，即使中國大陸成功加入CPTPP的機率不高或可能費時過久，其在地緣政治上的重要性，仍具有一定程度的駕馭能力。對此，我政府相關部門，除持續進行國內外溝通外，更重要的是循序漸進，以不變應萬變，而非僅以為中國大陸的「戰狼外交」踢到鐵板，而躁進妄為。
應思考避免再次陷入「WTO模式」
畢竟，台灣以經貿立國，除了持續倍力，與國際接軌外，在面對由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），而我方加入渺無希望的前提下，再者APEC框架下的「亞太自由貿易區」（FTAAP）又遙遙無期時，「加入CPTPP」，似乎成為我國在國際經貿舞台上活動的「定海神針」。是故，即使我方先行完成入會所有作業流程，但國際總是現實的，我方仍有可能被安排在中國大陸之後才能加入，如何避免再次陷入「WTO模式」，這是政府相關部門應先思量及準備因應的。 （相關報導： 風評：這當然是延誤軍機重罪─申入CPTPP ｜ 更多文章 ）
＊作者為淡江大學歐洲研究所博士班學生
