# 香港人權及民主法案  

七月十四日，美國總統川普（DonaldTrump）正式簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），並隨即發布行政命令，中止香港在美國法下享有的特殊待遇。川普在行政命令中使用「正常化」（normalization）一字格外刺眼。香港待遇的「正常化」與一九七九年美中關係「正常化」，用字雖然相同，但意義有如天壤之別。美港關係的「正常化」，實質上意味了美中關係的「不正常化」。

美中之間圍繞香港問題的緊張局勢不斷升溫，可能波及美國企業。

中國計劃通過國家安全立法對香港實施新的管控，這讓美國總統川普（DonaldTrump）面臨艱難選擇：要容忍北京方面對香港半自治狀態的最強勢侵犯，還是在不傷害以親西方派居多的香港民眾的情況下實施懲罰。

中聯辦及港澳辦聯手炮轟議員郭榮鏗主持立法會內務會議（內會）選舉時拉布阻礙，引出中聯辦干預特區內部事務及凌駕《基本法》二十二條的政治風波。接著中聯辦自行釋法，指《基本法》二十二條不規管中聯辦，自封特區太上皇。

香港疫情稍緩解，但從去年爆發的《逃犯條例》風暴延續的政治角力重新緊張。最近北京中央和港府三次出手。四月十三日，港澳辦以「發言人就香港特區立法會亂象答記者問」的形式，抨擊香港立法會民主派「惡意拖延」內務委員會主席選舉。

11月17日，在香港理工大學發生5個多月來最激烈的警民衝突、以及隨後警方十多天的圍困是反修例運動的一個里程碑，直接激發了美國國會參議院最終通過《香港人權與民主法案》。儘管事件最終和平結束，但有1300多人被警方登記或拘捕，其中包括一位堅守多天、被外界稱為「暴徒廚師」的中年男子。他的故事記錄了一位港人在追求自由民主中的個人掙扎。

香港「反送中」抗爭持續升溫，港府與港警強硬鎮壓示威者。為了力挺香港民眾爭取民主的抗爭行動，美國聯邦參議院與眾議院一致通過《香港人權與民主法案》，送交川普總統。然而，川普22日接受福斯新聞網節目訪問時表示目前中美貿易戰協議談判持續進行，而他並未明確表示是否會簽署該法案，更聲稱中國國家主席習近平是「朋友」。

美國參議院全票通過《香港人權和民主法案》後，白宮沒有立即發聲。目前尚無法得知川普是否會簽署以及什麼時候簽署。

美國國會眾議院星期三（11月20日）以壓倒多數通過了《香港人權與民主法案》。這項法案將定期審議香港的自治地位，從而決定是否維持美國法律所賦予香港的特殊待遇。這部法案接下來送交川普總統等候簽署。

美國聯邦參議院19日以無異議方式通過《香港人權與民主法案》，力挺香港民眾爭取民主的抗爭行動。北京與香港政府對參院通過該法均表不滿，中國外交部發言人耿爽表示，「香港是中國的香港」，美國再不停止干預內政，「中方必將採取有力措施，予以堅決反制」。

各界所關注的《香港人權與民主法案》於美東時間星期二（11月19日）傍晚6時左右正式以無異議的方式通過參議院。參議院同時還無異議通過了另一項法案，禁止美國向香港警方出售某些武器。

習近平14日在巴西出席金磚國家領導人峰會時，首度對當前香港局勢發表談話，強調「止暴制亂、恢復秩序」是香港當前最迫切的任務。不過就在習近平表態後不久，美國參議院也對《香港人權與民主法案》啟動「熱線」機制，法案最快可望在下周一通過。這項法案要求美國行政部門制裁侵犯香港人權人士，並定期檢視香港自由與自治情況。

總統及立委選戰倒數時刻，在敏感時機中國國台辦等部委提出對台「二十六條措施」，可視為「對台政策二．○加強版」、「一國兩制台灣方案」行動版。中共選前祭出殺手鐧，滿藏懷柔攻勢，不再寄希望於國民黨和韓國瑜，正面迎戰民進黨和蔡英文。

在香港尖沙咀，12日下午再次有大批民眾走上街頭舉行示威。到當天傍晚，大部分示威者散去，警民未發生正面衝突。同一天，美國參議員克魯茲表示，林鄭月娥臨時取消了與他在香港的會晤。

美國國會參眾兩院的外交委員會25日分別通過《香港人權與民主法案》。

美國國會預計就《香港人權與民主法案》進行辯論和表決，但是法案即使獲得國會通過、之後能否獲得川普總統的簽字目前依然是未知數。香港民主派人士們說，他們做好了白宮不簽字的心理準備。

香港爭取民主運動的青年領袖黃之鋒在紐約表示，他對一項支持香港民主人權的法案在美國國會通過感到前所未有的樂觀。他表示，他並不關心川普總統是否真心支持香港人的抗爭；他認為，最重要的是香港要提高自身的談判籌碼。而該法案的通過就能達成這一目標。

美國國會參議院週三（11日）通過《維吾爾人權政策法案》,要求當局加強關注新疆人權被侵害的狀況，以及制裁侵權的中國官員。有新疆問題專家表示，將來立法後，不排除新疆最高層官員會受到制裁。

香港特首林鄭月娥雖宣布撒回送中修例，但事件仍然在升級。九月八日香港網民發起在中環遮打花園舉行「香港人權與民主祈禱會」，呼籲美國國會九月九日復會後盡早落實《香港人權及民主法案》（HongKongHumanRightsandDemocracyAct）。眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）公開表示支持，這亦是民主、共和兩黨的共識。