觀點投書：新二代觀點—火速進行的新住民基本法也應有公聽會，落實審議民主政治！

今年二月新國會正式開始運作後，各黨委員和黨團皆陸續在內政委員會提出不同版本《新住民基本法》，一共七個草案，並且在這個月中正式送交委員會協商，這周行政院更是在各黨委員的質詢下，正式公布院版《新住民權益保障法》送交立法院審議，將在28號正式進入院會討論。

然而，在火速進展相關法案的同時，除了部分民間團體大聲疾呼外，民間反應卻是相當冷漠，在各黨的草案當中，更是對其法律保障範圍、內容等癥結點有眾多意見，多半在過程中遭到保留與捨去。

利益族群的意見應被廣泛討論

筆者身為新住民子女，對於各黨團在本次任期當中優先提出並且處理新住民權益法案，固然表示讚賞；但在相關法案快速進展的同時，也發現過程中缺乏與民間專家、學者與利害團體，尤其是新住民及其二代為首的族群的公開討論與徵詢意見。更進一步來說，這部法律尚未召開過任何一場公聽會與民間「正式」交流意見。

而行政院在推出《新住民權益基本法》院版時，展現出較為消極的態度。然而，同樣涉及族群的《反歧視法》，行政院卻是表現出截然不同的態度，不僅舉辦公聽會，更顧及到區域差異，在北、中、南、東部各地舉辦，以便廣泛徵詢相關族群的意見，使其能充分陳述。

兩者相比之下，這些差異凸顯出了行政院對於這兩項法案上的態度不同，並強調反歧視法的推動過程中，不僅考量公共參與，更顧慮到了區域平衡。

意見分歧，法案不應趕鴨子上架

審視目前八個新住民權益基本法草案，能夠發現各黨團和行政院對於這部法律內容意見相當分歧，如民主進步黨的羅美玲委員認為，應當作為一種「作用法」，得以在最短的時間保障新住民族群的權益；而在野兩黨則偏向保障基本權益和宣示作用的「基本法」，這樣的差異，將導致該法的保障範圍和結構完全不同。

各版本對於保障對象的定義也有所不同，如王美惠委員提案參照《新住民發展基金》之新住民為保障對象，而行政院版本則納入新二代子女；而部份草案將新住民的定義僅擴大納入「白領」移工，而在這塊土地上，為多數，從事3K行業，撐起台灣缺工問題、經濟發展和社會福利制度的藍領移工卻被排除在外。如果白領階級得以被納入，而不將藍領移工納入，不僅毫無道理，更恐淪為一種階級歧視。

在專責機關上，民主進步黨偏好為設立行政院下的三級機關，而在野兩黨則偏向比照原民會、客委會等族群主管機關設立為二級機關。

況且，根據內政部與教育部統計，我國的新住民人數已達59萬，超越原住民成為第四大族群，而新住民子女就學人數，也已高達29.5萬。是故，訂出怎樣的法律，將會是牽一髮動全身的問題；倘若其法律漏洞百出，不僅對於族群保障毫無裨益，一修再修的過程更是曠日費時，更恐會導致其他族群的相對剝奪感，進而使族群衝突產生，而與原先立法目的相違背，立法者不得不謹慎之。

綜合上述，在各黨委員法案版本與行政機關意見紛紜下，更應當徵詢相關團體意見，而非是閉門造車、為推動而推動。 （相關報導： 風評：「德政」搞出大民怨，異哉新青安 ｜ 更多文章 ）

＊作者為印尼新二代