VIP 專屬文章 一口氣解編425公頃!首宗民間興辦工業區 華亞容積率大解放「肥到誰」?

2021-03-22 16:50
位在桃園龜山的「華亞科技園區」,是台塑集團1994年依據都市計畫法申請開發,為台灣第一宗由民間企業自行開發之乙種工業區。(資料照,顏麟宇攝)
位在桃園龜山的「華亞科技園區」,是台塑集團1994年依據都市計畫法申請開發,為台灣第一宗由民間企業自行開發之乙種工業區。(資料照,顏麟宇攝)

作為首都減壓的示範性造鎮計畫,林口新市鎮跟機場捷運一樣,一路走來頗為顛頗,行政院長蘇貞昌2019年10月巡視「林口新創園」時,還特別提到20年前擔任台北縣長時,林口這片土地還是「荒煙蔓草」。但俗話說「守得雲開能見月」,位在新市鎮的桃園龜山「華亞工業區」就是最好的例子,作為台灣第一宗民間企業自行開發之乙種工業區,政府過去20多年為帶動產業業進駐,不斷放寬該區容積率,當地的地主,包括台塑集團在內,都是最大贏家。

位在台北與桃園交界的林口新市鎮,在機場捷運等公共建設尚未到位以前,曾經有一段漫長的等待期。然而,不管藍綠由誰執政,對於鄰近首都國門的林口,始終不乏關愛,從前總統李登輝時代的新市鎮,扁政府時代的「兩兆雙星」,到馬政府與蔡政府時代,貫穿北桃的桃園航空城、亞洲矽谷計畫,林口與龜山都扮演重要角色。

桃園航空城土地廣告。(新新聞資料照)
馬政府在2009年通過「國際機場園區發展條例」。圖為桃園航空城土地廣告。(新新聞資料照)

台塑早早前進龜山林口 扁政府力推「兩兆雙星」迎科技業 

然而,林口台地在早期屬於軍事限建區,周遭除了林口新市鎮之外,多半被劃為山坡地保育區。台塑集團早先於60與70年代陸續收購桃園龜山土地,於80年代在林口特定區計畫第一次通盤檢討時,向台灣省政府提出設置工五工業區的申請;並在1996年間完成第一期開發,接續第二期開發;後建請政府更名為「華亞科技園區」,並且自行對外招商。當地民眾只知曉華亞,而不知有「工五」工業區。

扁政府時代,政府推動「兩兆雙星」政策,台塑集團除了響應政府,與德國英飛凌合資「華亞半導體」之外,廣達集團也在當地投資的「廣輝電子」,也曾是「面板五虎」之一。為了配合高科技業者進駐,當時不管從中央到地方,都配合法規鬆綁。

宋楚瑜(左)如果和陳水扁(左)合作,應是唯一會讓李登輝大怒的重要因素。(新新聞資料照)
扁政府在2002年提出「兩兆雙星」計畫,期盼「半導體」產業及「影像顯示」產業產值都能突破兆元。(新新聞資料照)

政府大刀解編,華亞容積率大增 台塑長庚獲利頗豐

根據《經濟日報》報導,華亞科技園區原本的容積率僅120%,2002年經濟部召開「民間重大投資計畫督導會議」,當時依照廣輝電子公司的建議,與內政部協調,提高容積率至210%。隔年廣達為了在當地設置研發中心,又因容積不足直接向前總統陳水扁陳情,爭取到容積率300%,原本該園區的山坡地管制的問題,當時也在政府單位快速審查通過下解禁;根據媒體報導,農委會當時一口氣解編了425公頃山坡地。

華亞園區的容積率不斷提高,對地主而言當然是受惠良多。以當地最大地主長庚醫院為例,長庚除了林口總院區之外,在龜山當地還擴建了另外2個附屬分院,這些土地都在台塑集團各旗下員工或子公司,例如育志開發公司、南亞、台化等,及長庚醫院的名義,向當地居民或官方購買土地。

早期這些土地皆屬「保護區」,但長庚醫療體系竟能將之轉變成為今日之復建分院(桃園分院)及養生園區,儘管長庚醫療財團法人,屬於「非營利機構」;但早期省府在審查過程,部分都市計畫委員對變更案也有不同聲音,有委員在審查會中,批評「大面積土地變更,長庚將是最大的獲利者。」 (相關報導: 中央地方齊作多 廖萬隆林口養地多年 「鮭魚一號」6000坪土地大翻身 更多文章

20200830-林口長庚醫院外觀一景。(盧逸峰攝)
林口長庚醫院外觀。(資料照,盧逸峰攝)

經過20多年的開發,林口與龜山如今終於飛黃騰達,當地的招商盛況,就像前總統馬英九時代的內湖科學園區一樣;不過,中山高速公路林口交流道的塞車問題,也跟內科一樣,不分軒輊。

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