閻紀宇專欄:川普助攻以色列與摩洛哥建交 代價:西撒哈拉獨立建國夢碎

2020-12-11 09:43
西撒哈拉(撒拉威)人民揮舞國旗(資料照,AP)
西撒哈拉(撒拉威)人民揮舞國旗(資料照,AP)

美國總統川普在位4年,全世界受惠最大的國家就是以色列。川普10日宣布,在他親自出馬斡旋之下,北非摩洛哥王國已同意與以色列關係正常化,成為今年第4個與以色列建交的阿拉伯國家。

但是為了撮合兩國,川普政府決定不顧國際社會共識,承認摩洛哥(Morocco)要求對爭議地區「西撒哈拉」(Western Sahara)的主權,還加碼放行一筆包括無人機在內的軍售。

以色列與摩洛哥將立即在摩洛哥首都拉巴特(Rabat)與以色列大城特拉維夫(Tel Aviv)恢復設立設辦事處,未來將設立大使館。此外,兩國將開通直航班機,並加強經濟與文化的合作。

西撒哈拉(撒拉威)現況地圖(風傳媒製圖)
西撒哈拉(撒拉威)現況地圖(風傳媒製圖)

「西撒哈拉人民解放陣線」長期追求獨立建國

西撒哈拉原為西班牙殖民地,1975年被摩洛哥與茅利塔尼亞(Mauritania)併吞,「西撒哈拉人民解放陣線」(西撒人陣,Polisario Front)1976年宣布建立「撒拉威阿拉伯民主共和國」(Saharawi),1979年發起游擊戰,趕走茅利塔尼亞, 1991年與麼洛哥簽署停火協議,但主權爭議至今未解。

川普趕在下台之前做出的決策,推翻過去40年美國的中立政策,對摩洛哥的「統一大業」而言是重大勝利,對西撒哈打人民的獨立建國之夢則是重大打擊。目前摩洛哥占有西撒哈拉約80%領土,西撒人陣的「撒拉威」只有20%,主要支持者是阿爾及利亞(Algeria)。聯合國與絕大多數國家都不承認摩洛哥對西撒哈拉的主權訴求。

殷荷菲:不必犧牲這群沒有聲音的人民,也可以完成交易

聯邦參議院軍事委員會主席殷荷菲(James Inhofe)雖然是川普忠實盟友,但長期支持西撒人陣的建國訴求,批評川普這項決策:「他不必犧牲這群沒有聲音的人民,也可以完成交易。」西撒人陣也發布聲明,強烈譴責川普違反《聯合國憲章》(United Nations Charter)。

摩洛哥警方在西撒哈拉(撒拉威)被佔領區城市阿尤恩搜出武器(資料照,AP)
西撒哈拉(撒拉威)被摩洛哥占領的市阿尤恩(AP)

摩洛哥面積45.9萬平方公里,人口3650萬人,阿拉伯人占80%,柏柏人(Berber)占20%。西撒哈拉面積26.6萬平方公里,人口僅約57萬人,原住民是柏柏人,近年阿拉伯裔摩洛哥移民與駐軍大舉進駐,柏柏人可能已淪為少數。西撒哈拉經濟發展落後,主要生計是漁業和磷礦,近年傳出外海可能有油氣資源。

川普10日致電摩洛哥國王穆罕默德六世(Mohammed VI),敲定協議。同日,摩洛哥政府也致函美國總統當選人拜登(Joe Biden),指控「分離主義組織」西撒人陣違反停火協議,破壞地區的和平與安全,將導致恐怖主義猖獗。

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)(AP)
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)(AP)

以色列外交戰連下四城:阿拉伯聯合大公國、巴林、蘇丹、摩洛哥

以沙烏地阿拉伯為首的阿拉伯國家,過去長期堅持以色列必須先讓巴勒斯坦完成獨立建國的程序,它們才會與以色列關係正常化。但如今這項大原則已名存實亡,在川普政府推動、沙國默許之下,今年阿拉伯聯合大公國(UAE)、巴林(Bahrain)與蘇丹(Sudan)先後與以色列建交;就國家實力而論,摩洛哥是以色列今年拿到的「頭獎」。不過這4個國家都與以色列距離遙遠,彼此也從未交戰。至於「特獎」沙烏地阿拉伯,以色列目前仍可望不可及。

摩洛哥政治立場向來親西方,也是以色列在外交上追求的目標,但最後仍需川普政府的臨門一腳。川普女婿、白宮高階顧問庫許納(Jared Kushner)10日表示:「這樁交易已經醞釀許久,此時水到渠成,有助於區域發展,也讓情勢更加明朗。」在庫許納主導之下,川普的中東政策一面倒向以色列,完全無視巴勒斯坦人的利益。

美國總統川普與以色列總理納坦雅胡(AP)
美國總統川普與以色列總理納坦雅胡(AP)

納坦雅胡貪腐官司纏身,川普外交助攻

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)長期執政,與美國右派、極右派、基督教福音派緊密結盟,因此成為川普時代國際社會最大贏家。納坦雅胡近年貪腐官司纏身,幾乎失去政權,川普的外交助攻對他而言有如「續命丹」。

拜登明年1月上任之後,一般認為他比較願意支持巴勒斯坦獨立建國,將試圖遏阻納坦雅胡對巴人領土的蠶食鯨吞,重啟與伊朗(以色列與沙國的死對頭)的核子談判,並且更嚴格要求阿拉伯國家的民主、自由與人權。但整體而言,美國支持以色列、籠絡溫和派阿拉伯國家的基本立場不會有太大改變。

 

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