觀點投書:台灣應以最嚴重想定,主動面對日本核廢水排放入海問題

2020-12-11 06:00

? 人氣

作者指出,日本的核廢水排放入海和影響環境已蓄勢待發,台灣有備無患的主動準備,遠勝於偃旗息鼓等待被告知。(示意圖/屏東縣環保局提供)

作者指出,日本的核廢水排放入海和影響環境已蓄勢待發,台灣有備無患的主動準備,遠勝於偃旗息鼓等待被告知。(示意圖/屏東縣環保局提供)

台灣行政院原子能委員會(輻射防護處)善盡回應日本核廢水排放入海之說明義務,自2017年8月起至今已針對八次民眾投書皆完成當日回應,為中央政府處理尚未發生的疑慮案件,歷來最積極回應且具體說明之部會。

【熱銷蔬菜箱補貨!】 嚴選5大類12種品項蔬菜產地直送到家

原能會處置回應說明的對象,可分三個接收層次與預期結果︰其一,就地緣政治、外交事務和台灣處境層次言,多能理解;其二、就國民健康、環境保護和災害管理層次言,高度疑慮;其三,就兵棋推演、國家利益和基本國策層次言,無法概括接受。

面對各種提問及顧慮不同層次之感受和理解層度,原能會的回應說明可能有著處置「單調、重複、被動,等待事件發生後再處置」之疑慮。這些處置跡象看在日本政府眼裡,慶幸我國不似南韓「抗議到底,跨國訴訟」般激進,恐早已將台灣錯估為「事後告知,無需甚慮」之列。

值此美國萊豬開放,又傳聞日本核食換CPTPP之際,筆者憂心「被動等待被告知」的作法,形同主動放棄風險管理與危機管理,而直接跳入後果管理,極有可能在沒有透過推演驗證的緊急應變計畫下演變成空口說白話。因此,筆者於日本政府推估排放年(2022)前提出以下個人看法。

  1. 態度︰台灣應化被動為主動,面對難題主動出擊,政府應擔任權益維護者,而非居間溝通和善後處理角色,並不得以既有兩國關係與友誼基礎為託辭,權充可居間溝通、充分掌握或影響對方作為之藉口。
  2. 編組︰原能會受命承擔整合性工作,於109年已召開跨部會4次協商會議。建議在指出科技部、農委會、海委會參與會議外,另具體指出環境保護署、經濟部及台灣電力公司等為必要成員。
  3. 運作︰台灣應將協商會議命名,如「對日本福島第一核電廠污水處理對策研討工作會報」,以院會層級進行邀集與召開,由最高行政首長定期主持會報。
  4. 主想定︰以最嚴重想定(worst case scenario)作為規劃基礎(一)日本輻射廢水排入海洋僅分時間早晚。(二)台灣受到汙染僅分程度多少。(三)台灣民眾群情激憤僅分處置優劣。
  5. 劇本︰(一)初階劇本︰驗證各部會規劃日本輻射廢水海洋擴散模擬預報作業,台灣附近海域環境輻射監測分工及資訊整合機制,台灣漁產輻射檢測作業等因應作為可行性。(二)進階劇本︰驗證台灣對於日本排放前各項舉措之應變方案、不同狀況之編組及運作調整方案、排放後造成嚴重汙染之緊急應變及相應法律與求償措施等。
  6. 推演︰當台灣各部會計畫與流程,以及演習劇本完成後,應公開辦理「對日本福島第一核電廠污水排放入海階段性連續狀況兵棋推演」,第一次以簡報式推演為主,第二次以決策模擬兵棋推演︰特定應變功能演練為主。
  7. 應用︰將原能會首頁 > 焦點專區 > 輿情回應所有內容問答重整,納入推演所獲結論,繪製圖卡與編訂手冊,置於官網接受公眾檢驗,提早化解各界不必要之疑慮。

結論,日本的核廢水排放入海和影響環境已蓄勢待發,台灣有備無患的主動準備,絕對遠勝於如今的偃旗息鼓等待被告知。面對日本拋出如此棘手的難題,用兵之法惟「無恃其不來,恃吾有以待也;無恃其不攻,恃吾有所不可攻也」。

*作者為台灣防災教育訓練學會監事

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章