陳東豪專欄:從南海到香港 北京的單邊主義

2020-05-28 11:00

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中國採取「單邊行動」,5月22日中國人大宣告將通過「港版國安法」,立即引爆香港市民怒火,走上街頭反對「港版國安法」與「國歌法」。(美聯社)

中國採取「單邊行動」,5月22日中國人大宣告將通過「港版國安法」,立即引爆香港市民怒火,走上街頭反對「港版國安法」與「國歌法」。(美聯社)

中國全國人民代表大會五月二十八日表決通過「港版國安法」授權案,中國人大常委會最快在六月底著手立法。港版國安法將以香港《基本法》附件三形式,由香港特區政府公布實施。

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由中國國家主席習近平所領導的北京當局,採取這種形同繞過香港立法程序的做法,讓一國兩制淪為「只有一國,沒有兩制」。但北京並不在乎外界各種批評,它在乎的是要懲治分裂國家、顛覆國家政權、外國勢力干預香港等行動,並授權中國國安機關在香港設立機構。當北京覺得控制不住香港的發展時,決定趁著歐美忙於疫情,對香港採取單邊行動。

這就是北京的單邊主義,而且不是第一次,往前推,便是在南海建立包括永暑礁等七座人工島礁。

中國二○○二年同東協簽訂《南海各方行為宣言》,其中第五點:「各方承諾保持自我克制,不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動,並以建設性的方式處理它們的分歧。在和平解決它們的領土和管轄權爭議之前,有關各方承諾本著合作與諒解的精神,努力尋求各種途徑建立相互信任。」

中國在永暑礁駐守重兵。(美聯社)
中國不理會環南海東南亞國家抗議,自2014年起建立永暑礁等7座人工島礁,並在永暑礁駐守重兵。(美聯社)

但從一四年開始,北京就單方面建立永暑礁等七座人工島礁。當時雖然包括越南等環南海東南亞國家不斷向北京抗議,但是都無法改變北京的決定。

最後越南也在南海興建人工島,同時依賴美、英、法、澳等國軍艦不斷通行於南海諸島。但是北京單方面宣告南海大部分海域納入中國控制的目的,基本上算達到了。中國獲得在南海的話語權與安全感,卻換成環南海的東南亞國家沒有安全感,更遑論南海一直潛藏著經濟利益有待開發。

事實上,北京在台海也想採取單邊主義,確定對台灣問題的話語權,從而將台灣劃入北京的勢力範圍。但是北京的企圖在一八年以後,遭到美國的「再平衡」。至於東海與釣魚台海域問題,識時務的北京知道,它不能同時惹毛了美國與日本。

香港涉及習近平對內的領導威信,至於東南亞諸國,北京覺得自己惹得起。但台灣,哪怕是占領只有兩百人的東沙島,第一個反彈的就是日本,因為中國覺得安全,換日本覺得不安全。這就是北京很實際的單邊主義。

*作者為《新新聞》社務顧問

新新聞1734期
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