# 單邊主義  

20國集團（G20）貿易部長會議9月30日至10月1日在美國密爾瓦基（Milwaukee）舉行，美國指出多國擔憂中國以廉價出口商品充斥各國市場；對此中國國際貿易談判代表兼商務部副部長李成鋼表示，中方堅決反對以應對產能過剩、消除強迫勞動為由行單邊主義、保護主義之實。據微信公眾號「政知見」報導，G20成員及嘉賓國（波蘭）貿易部長或代表與會。各方就美方設置的反對糧......

當美國總統川普再次展現單邊主義姿態，頻頻向中國與北韓釋出善意之際，位處第一島鏈前線的日本與南韓正面臨前所未有的安全焦慮。《日經亞洲》上級論說委員兼編輯委員峯岸博25日分析，面對華府可能的戰略退卻，日本首相高市早苗與南韓總統李在明應放下歷史包袱，共同擘劃排除依賴美國的亞洲安全「B計畫」。日韓共同的戰略無力感曾當過《日本經濟新聞》首爾支局長的峯岸博在談日韓困境時......

日前WTO部長會議以失敗告終，國內關注度低，但對台灣而言，這次部長會議有2個警訊：一個關乎政治、一個關乎經貿，值得政府有關部門注意。3月底在非洲喀麥隆首都雅溫得召開WTO部長會議，雖然「部長會議」聽起來不如各式各樣、由各國領導人出席的「峰會」那麼偉大、重要，但實際運作上，從未有過「峰會」的WTO，部長會議就是最高決策機構，每兩年舉辦一次，重點在於制訂多邊貿易......

中東局勢持續動盪，美國對伊朗的軍事行動不但改變區域權力平衡，更逐步對全球秩序與台灣安全產生外溢效應。前美國國防部官員胡振東（Tony Hu）指出，此次衝突對全球能源供應鏈的衝擊，甚至超越俄烏戰爭，其連鎖效應正從世界秩序、美國戰力到台灣安全層層擴散效應。美單邊出手引疑慮　盟友體系出現裂痕國策研究院4月24日舉行「美以伊衝突下的全球效應與台灣安全」座談會，與談人......

美國總統川普上任一年以來已經造成了天下大亂的局面。美國已經成爲一個「準帝國」；川普睥睨天下，顧盼自雄，已經成為「準皇帝」。他的關稅政策攪亂了國際經濟貿易的秩序與規範；對他而言，經濟手段就是另一種形式的武器，這個世界恍如倒流回到19世紀歐洲帝國主義在世界橫行無阻的時代。另一方面，他使用武力或威脅使用武力，給世界帶來更多的動盪與不安。川普總統上任一年以來，對國外......

隨著美國進一步退出全球合作，川普政府將撤出數十個國際組織，其中包括聯合國人口基金（UNFPA），以及確立國際氣候談判的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）。美聯社報導，根據白宮在社群媒體發布的聲明，美國總統川普7日簽署行政命令，依照他先前指示政府檢視美國參與及資助所有國際組織的結果，其中包括與聯合國相關的組織，暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持。根據......

中國國務院總理李強日前在出席紐約聯合國會議時宣佈，中國在世貿組織（WTO）當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，外界認為有助於WTO改革的推進。但更務實的看目前的國際局勢，這種想法與期待恐怕流於一廂情願。李強說的「不尋求新的特殊與差別待遇」，真實的意思就是：中國在WTO中放棄開發中國家這個身份。因為在WTO的各項談判、規範中，相對於所得高、開發程度先進......

墨西哥近日接連對中國發動4起反傾銷調查，中國商務部今日回應，「堅決反對損害中方正當權益的保護主義行為」，同時提醒「不應在他人脅迫下以各種名目對中國設限」。中國商務部網站今日發布答記者問新聞稿，回應墨西哥近日連續對中國的浮法玻璃、自粘膠帶、聚氯乙烯塗塑布和鋼製螺栓發起反傾銷調查。中國商務部大門。（美聯社）中國商務部發言人稱，墨西哥經濟部應國內企業申請，近日連續......

美國總統川普在聯合國大會總辯論中發表了長達一小時的演說，這場演說充分展現了「美國優先」政策的核心理念。川普不僅炫耀自己第一任期的成就，更是毫不客氣地批評聯合國在移民與氣候變遷議題上的處理方式，甚至指責聯合國因缺乏管制而「資助對西方國家的攻擊」。這種單邊主義的表態，再次印證了美國在國際關係中「國家利益優先，國際承諾其次」的實用主義外交策略。回顧歷史，美國的盟友......

中國國務院總理李強23日在聯合國的會議上表示，作為負責任的主要開發中國家，中國在當前和未來的世界貿易組織談判中，不會尋求任何新的特殊和差別待遇。中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼說，中國仍然是世界上最大的發展中國家，中國發展中國家的地位和身份沒有改變。中國始終是「全球南方」的一員，永遠和發展中國家站在一起。據中國商務部官網消息，中國商務部24日召開中國......

8月7日起，川普對全球各國的「對等關稅」生效上路、不再延後；這代表的是「川普治下」的全球貿易新規範正式生效，而這個新規範明顯對台灣不利，台灣要警惕並提早作好因應措施。川普在4月2日公布對等關稅，對大部份國家課以高關稅，藉此壓迫各國政府與美國談判，提出優厚的條件以取得較低的關稅。期間經過幾次暫緩與延期，8月7日起不再延期、開始生效上路。雖然還有少數國家，如中國......

中美兩國剛於日前同意暫時停止加徵關稅、開啟 90 天談判期，雙邊關係卻因先進半導體技術問題，科技衝突升級為「法律戰」。中國商務部5月21日表示，美國試圖在全球封殺中國高階晶片，針對包括華為昇騰在內的先進運算晶片展開圍堵行動，已引發中方強烈不滿。中國商務部警告，任何機構或個人若執行或協助美方此類措施，將觸犯《反外國制裁法》等國內相關法律，並需承擔法律責任。焦......

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（DiegoArria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

在全球對美中貿易戰擴大的不安氣氛下，中國國家主席習近平近日前往馬來西亞，並在當地報紙發表長篇署名文章，不只強調中馬友誼，更喊出打造「更緊密的中國—東協命運共同體」，再度展現中國加快整合區域盟友、圍堵美國的戰略企圖。

從解散美國國際開發署（USAID）到退出國際組織，川普普推行的激進「美國優先」政策引起了一些議員和專家的擔憂–尤其是在華盛頓憂慮北京日益增長的影響力可能損害美國利益的當下，他們擔憂美國是否正在將全球影響力拱手讓給競爭對手。

川普近日有關收回巴拿馬運河與買下格陵蘭的主張都隱指中國（編按：係指中國大陸，以下亦同）介入為動機之一，但實際上中國在這兩個地方的經營都不成氣候，因為美國政府至今仍對門羅主義奉行不輟，嚴禁其他強權勢力進入美洲西半球。反而，川普這次張牙舞爪、指點江山的霸權行徑將美式帝國主義從隱性推成顯性，其邪惡性幾乎可與普丁主政下的蘇俄列為同一個檔次。

美國總統當選人川普即將就職，美國的亞洲盟友對商人本色的他心生諸多疑問。專家認為，地緣政治現實將會迫使川普對亞太維持駐軍，但不無與各國重新談判的可能。

川普的當選，在太平洋對岸的中國激起兩圈相互矛盾的漣漪：中文社交媒體上，有眾多川普的支持者，他們歡呼這個特立獨行者的強勢歸來；另一邊是憂心忡忡的精英人士，他們恐於貿易戰再起，中美關係雪上加霜。

「只要還有力氣，我就不會休息，直到創造出一個強大和繁榮的美國！」川普自行宣布當選的演說除了打破「對手承認敗選才宣告勝利」的慣例，他更重申「美國優先」原則，讓盟國忙於判讀該如何應對明年1月20日之後的新時局。韓國媒體也紛紛提出建言，要求尹錫悅政府為新局勢及早擬定對策、並且為國家利益從「價值外交」轉向「靈活外交」。

30年多前，我在紐約哥倫比亞大學唸書，當時的美國被視為憲政民主的楷模，也被當成資本主義的明燈。「美國夢」所代表的是自由、和平、民主、效率，以及對繁榮和幸福的追求。

今年的美國總統大選原本只是四年前選戰的復刻版，兩位男主角沒換人，只是攻守易位。不過稍稍年長的拜登狀況欠佳，捲土重來的川普倒是狂放恣意不減當年，但兩個老白男對決的沉悶老劇本實在讓人提不起勁。但CNN電視辯論後，美國大選開始有了變化：老態畢露的拜登遭民主黨大佬與金主聯手逼退，川普遇刺逃過死劫、還留下了「Fight！Fight！Fight！」與「天命在吾」的那張普立茲級經典照片，使得選舉態勢急轉直下。

維也納出版的《標準報》以「在一個全是輸家的世界，沒有人會贏」為題，刊發由慕尼黑安全會議政策研究部高級研究員TobiasBunde與出版部主任SophieEisentraut聯合撰寫的客席評論。文章擔憂地指出，在當今地緣政治越發緊張的時代，各國都越來越只關心自身利益，而將國際合作拋之腦後。

郭正亮在幾次節目中分析的很好，如果把中國大陸崛起當是美中兩大國的競爭關係，那就看得太淺了；中國大陸主張的三個全球倡議，這些新的全球秩序思維，才是中共要跟美國舊有治理思維的兢爭關係。筆者發現，現今世界確實正朝向這三個倡議發展，多元金融機制取代美國優先屬於「全球發展倡議」，對話與合作取代集體對抗屬「全球安全倡議」，文明多樣性取代美式普世價值屬「全球文明倡議」。對話與合作興起，美國單邊主義將不復存在，世界正在改變您也跟上了嗎？

中國國家主席習近平21日在博鰲亞洲論壇開幕式上視訊致詞，表示中方願提出全球安全倡議，並稱單邊主義、極限施壓、搞小圈子、以意識形態劃線挑動對立對抗都是根本行不通的。

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

拜登（JoeBiden）是美國有史以來接受「總統養成教育」最久的總統，他從29歲當選參議員到79歲就任總統，整整準備了50年，32年前就參加總統黨內初選，開始以總統的高度思維政務。外交尤其是他熟練的事務，浸淫其中久已，對各國政要知之甚詳，包括習近平。

上任已滿一個月的拜登政府正在評估全球軍力部署，並成立中國工作組，審視美國在印太地區的戰略與軍事態勢，以應對中國構成的日益嚴峻的挑戰。分析人士認為，預計拜登政府將繼續把印太地區作為優先重點，在延續川普時期軍事態勢的同時，更加注重盟友和夥伴建設。

為了強化人權事務，聯合國大會2006年通過決議，設立人權理事會，取代原本飽受批評的人權委員會，但當時美國小布希政府選擇杯葛理事會運作，直到歐巴馬時期才競選理事國席次參與其中，不過川普政府2018年6月宣布退出，現在的拜登政府要重建美國領導地位，準備重新加入人權理事會。

美國因新冠疫情控制不利，加上烽火貿易戰作用反撲，導致經濟走弱，引起美國將被取代的言論。或許被取敗的並不是美國，而是保護自身利益的「單邊主義」。川普下台與英脫歐失利可見單邊主義趨弱，RCEP與陸歐協定簽訂可以見得多邊主義造成多贏，而世界的災難與人禍頻傳更讓我們認識：無國界主義才能真正一勞永逸解決世界的問題。

11月15日在越南河內簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）是由東協十國發起，最初邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及印度等6個對話夥伴國參加。在印度中途退出後，此協定的15個成員國仍擁有22億人口，占全世界總人口78億的近一半；經濟總量約27兆美元，占全球GDP的三分之一，貿易額也約占全球的三分之一，形成全球最大的自由貿易區。

風傳媒19日舉辦「解密白宮新主人，台灣的挑戰與可能－高峰論壇」，中央研究院院士朱雲漢針對「美國新總統上任，美中關係將如何發展?」議題，發表精闢的分析與演說，以下為朱雲漢演說內容的重點整理摘要：

中國領導人習近平19日在APEC線上論壇表示「中國不會謀求脫鉤」、「開放的大門將進一步敞開」，並且與更多國家簽署自由貿易協定，顯然對於美國圍堵中國的貿易戰有感而發。由於美國總統川普剛在大選中遭遇慘敗、至今仍拒絕認輸，讓外界猜測他是否會親自參加線上論壇。不過有美方官員對媒體宣稱「總統將會出席APEC」，各界也期待他若在20日現身，在這個場合將如何與習近平隔空交鋒。

無論11月3日美國大選的結果如何，川普領導下的外交政策和外交方式的變化，都已經在全球外交領域產生了深遠的影響。

「中國沒有盟友可信賴的地方」，美國國務卿龐畢歐首席中國政策顧問余茂春日前罕見露面直言，「（中國國家主席）習近平21日在聯合國說，中國是多邊主義的擁護者，這很諷刺，顯然是毫無自知之明」。余茂春強調，多邊主義的基礎是共享價值，並提到美國川普政府不再守著「求同存異」，而是要直接碰觸雙方歧見，更直言不同於對蘇聯的冷戰，歐美國家尚未達成反制中國的共識。

受新冠肺炎（武漢肺炎）疫情影響，聯合國第75屆大會以視訊方式展開，儘管各國領袖僅能透過預錄影片現身，但美中相互較勁的煙硝味卻絲毫不減。聯合國秘書長古特雷斯甚至明言，兩大強權的分歧持續擴大：「我們正朝著非常危險的方向前進......必須竭盡全力避免一場『新冷戰』。」

美國政府7日致函聯合國，正式表明退出世界衛生組織（WHO）。眾議院議長裴洛西、眾院外委會主席恩格爾等重量級民主黨議員炮轟，美國總統川普在疫情期間退出世衛令人完全不解。不過根據相關規定，美國退出WHO要到一年後才會生效，民主黨總統參選人拜登已經表態，他入主白宮的第一天就會撤銷這個決定，讓美國繼續留在世界衛生組織。

美國即將面臨總統大選，在川普與拜登之間，若不同人當選，將如何影響全球局勢？政大經濟系教林祖嘉4日表示，川普若連任，應會繼續原來路線，對全球化阻力很大，繼續脫離國際組織，跟中國大陸關係也惡化；若拜登選贏，情況可能會有點不同，可能較有機會使美國回到國際舞台，跟歐盟合作，變成國際領導者，這樣子解決跟中國大陸的問題也比較容易。

2002年成立的國際刑事法院，主要針對觸犯滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的嫌疑人進行訴追審判。雖然全球共有一百二十多個國家簽署《國際刑事法院羅馬規約》，承認國際刑事法院（ICC）的管轄權，不過作為聯合國安理會常任理事國的中國、美國與俄羅斯均未加入。因此ICC若要調查、訴追、甚至審判這三國官員或人民的罪行時，恐怕就會發生問題。

31年前在北京發生的六四鎮壓事件導致美中關係陷入建交以來的最低谷。31年後的今天，美中關係再次跌入谷底。川普政府宣布，美國幾十年來的接觸政策並沒有使中共政權變得更像西方民主國家，華盛頓將應對北京的挑戰，對中國採取競爭性的策略。這一政策轉向的背後考量究竟是什麼？研究兩大國關係的美國專家如何看待這個稱為「有原則的現實主義」的新戰略？

美國總統川普日前宣布，由於世界衛生組織並未進行改革，5月29日起美國開始終止與世衛（WHO）的關係，原來計畫提供的經費則將用於其他全球急迫的公衛需求。中國外交部發言人趙立堅6月1日表示，美方「毀約」、「退群」成癮，再次暴露其奉行單邊主義和強權政治的真實面目。

中國全國人民代表大會五月二十八日表決通過「港版國安法」授權案，中國人大常委會最快在六月底著手立法。港版國安法將以香港《基本法》附件三形式，由香港特區政府公布實施。

親愛的譚德塞博士：

美國總統川普18日晚間在推特上貼出寫給世衛總幹事譚德塞的信函，詳列14個新冠肺炎疫情發展的時間點，指責世衛應對失當，才導致疫情在全球蔓延。川普要求世衛在30天內進行改革、真正獨立於中國的影響，否則美國政府將永久停止金援，甚至不排除退出。不過美國已經拖欠世衛大約兩億美元的分攤會費，而且川普政府在2021年的預算案中，也將提交給世衛的年費砍掉一半。

中國是新冠肺炎（武漢肺炎）的最初爆發地，甚至一度是全球疫情最慘重的國家。但在封城策略奏效後，除了境內幾乎不再出現新增病例，中國也開始大肆宣傳他們的海外救援行動。《經濟學人》16日指出，中國因為掩蓋疫情遭到廣泛指責，如今他們正努力描繪一幅新的圖像：中國是遏制新冠疫情的模範、更是可以幫助各國的救世主。但川普領導的美國不願管事，想競逐全球影響力的中國又不願承擔，使得新冠病毒對世人帶來更多傷害。

美國總統川普（DonaldTrump）一直試圖在「美國優先」的理念下重塑美國貿易政策，上周他宣告在多條戰線取得了勝利，例如在貿易談判中從墨西哥和中國那裡獲得新的讓步，他同時還剝奪了世界貿易組織（WTO）的相關權力，讓該組織無法約束川普在這些貿易戰上使用的策略。

川普總統的貿易顧問彼得·納瓦羅星期三（6日）接受美國之音採訪時指出，美中貿易談判的最終目的是結束中國對美國經濟的結構性攻擊。他表示，美國將通過全部三個階段的協議來解決這些問題。

「陳同佳案」爭議未歇，前總統馬英九22日表示對蔡政府的發言感到非常難過，並為此哽咽，他同時再度批評蔡政府高喊主權，卻放棄司法管轄權；對此，前往宜蘭助選的民進黨主席卓榮泰回應，「馬英九的眼淚流得不是時候！」政府不會因為馬的幾滴眼淚，喪失自己堅持的立場。

「二十國集團」（G20）大阪峰會於6月28日登場，各國領袖已先後抵達日本，包括這場大戲的兩位主角──美國總統川普和中共國家主席習近平。「川習會」是這次G20吸引全球關注的焦點，因為會談結果將影響全球經濟發展。

「二十國集團」領導人峰會28、29日兩天將在大阪登場，各界預期川普與習近平也將再度碰面，牽動中美貿易戰的未來走向。川普會出席G20沒有問題，但習近平究竟出不出席，外界始終霧裡看花，川普日前甚至放話「習近平若不來協商，將再提高關稅」，弄得場面有些難看。不過新華社23日證實，習近平確實會出席G20峰會，也將與川普會晤。

美國總統川普25日在聯合國發表演說，談到舉世矚目的國際貿易問題、朝鮮半島無核化、伊朗核問題等。不過川普在這場35分鐘的演說一開始，就宣稱「自己上任才不到兩年，但比幾乎任何一屆美國政府完成的還要多」，引發全場大笑。川普隨後尷尬地笑了笑，脫稿表示「我沒想到會是這種反應，但沒關係」，這番話博得台下熱烈掌聲，結束這段小插曲。