花俊雄觀點：安理會非正式會議，見證美國在國際輿論慘敗

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（Diego Arria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

阿里亞模式會議自1992年以來已經舉辦了300多場，但是在美國開會反對美國的行為前所未有。會前中國做足了準備工作，向聯合國所有的一共193個成員國發出了邀請函，結果，有80 多個國家（包括安理會5個常任理事國）參加，能夠在一國召集下聲討美國，除了中國幾乎沒有其他國家能做到。多數與會代表回應了中方的主張。歐盟27國中有26國投票支持反制美國關稅霸凌。馬來西亞、南非、俄羅斯、伊朗和巴基斯坦等53個國家連署聲明，痛斥美國「經濟殖民」；巴西、印尼等發展中國家也通過具體案例控訴美國關稅政策的負面影響。他們普遍呼籲堅持多邊主義，加強對話合作，維護以世貿組織（WTO）為核心的多邊貿易體制，遵守聯合國憲章宗旨和原則，維護發展中國家正當權益，促進各國穩定與發展。雖然沒有直接點名批評美國，但大家都心知肚明針對的是誰。英國外交大臣與美國劃清界限，法國代表則表示中國正用規則守護世界。

中國常駐聯合國代表傅聰表示：近期美國以各種藉口宣布對所有貿易夥伴加徵高額的關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定。美國打著「公平」、「對等」的旗號搞零和博弈，本質上是以關稅為手段顛覆現有國際經貿秩序，以美國利益凌駕於國際社會公利，以犧牲世界各國正當權益服務於美國的霸權利益。

傅聰大使強調，世界再次走到十字路口。是堅定宣導多邊主義，還是讓單邊主義肆意蔓延？是推動國際關係民主化，還是放任強權為所欲為？是遵守國際法和國際關係基本準則，還是重回弱肉強食的叢林法則？在這些事關各國根本利益，事關人類前途命運的重大問題上，國際社會必須作出正確抉擇，發出一致聲音，採取共同行動。 （相關報導： 李忠謙專欄：細數川普外交的「五大罪狀」、「四種解釋模型」，以及最重要的—台灣會怎麼樣？ ｜ 更多文章 ）

傅聰大使指出：

世界需要的是開放包容，而不是封閉孤立。經濟全球化是人類社會發展必經之路，是不可阻擋的時代潮流。築起關稅高牆是開歷史倒車，世界絕不會也不應該退回到相互關閉、彼此割裂的狀態。

世界需要的是主權平等，而不是恃強凌弱。國家不分大小強弱，都是國際社會平等一員，都有平等參與國際事務的權利。以大欺小，威逼脅迫，把自己的意志強加於人，不得人心，終將搬起石頭砸自己的腳。

世界需要的是公平正義，而不是本國第一。發展是各國的普遍權利，不是少數國家的專利。對全球南方特別是最不發達國家而言，施加高額關稅無異於剝奪他們的發展權利。製造更深層次的發展鴻溝，嚴重阻礙聯合國《2030年可持續發展議程》的實現。衝擊國際和地區和平與穩定。

世界需要的是團結合作，而不是分裂對抗。各國是相互依存、緊密相連的命運共同體。面對全球性挑戰，任何國家都不可能單打獨鬥，也不可能獨善其身。

傅聰大使宣布，中國給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，是實施這一舉措的首個發展中大國和主要經濟體。中國超大規模市場始終向世界敞開，歡迎各國搭乘中國發展的快車。

傅聰大使表示，做為安理會常任理事國，中國踐行真正的多邊主義，堅定反對霸權主義、強權政治，始終堅守正義、主持公道。面對美方濫施關稅的倒行逆施，中國挺身而出，果斷採取反制措施，不僅是為了維護自身正當權益，也是為了維護包括廣大中小國家在內的國際社會共同利益，為了捍衛國際公平正義。

在80多國代表在場的情況下，中國不點名但毫不留情地痛斥了美國一番，說出了許多國家很想說、但又不敢說的心裡話。

美國當然也收到中國的邀請函，出席或不出席讓美國進退兩難。 由於是非正式會議，不具強制性，按道理美國可以不出席。美國明知會議主要是針對其單邊主義行徑進行批判，卻仍選擇出席。美國政府心裡清楚，若缺席就是在中國面前露了怯，等同於一槍不開地提前投降了；若出席就是派人來挨罵，但美國仍企圖力挽狂瀾，扭轉不利局勢，因此硬著頭皮派遣副代表吳婷（華裔）與會。吳婷在發言時，首先批評會議是「表演性的操作」，她不僅否認「單邊主義是當前問題的核心」，還試圖以中美貿易逆差、南海問題和台灣問題來轉移話題。

吳婷並以中文說，「中國言行不一，說一套做一套」。她指出，長期以來，中國採取單邊不公平貿易行為，不只傷害美國，也傷害全球市場經濟體及勞工。中國持續利用國家補貼及其它非市場手段製造過剩產能，並大量出口，衝擊當地經濟。北京也持續操縱國際金融機構的資源，借款再轉借，以拉抬自身形象，並透過利潤豐厚的開發合約中飽私囊。她續批，中國一邊自稱是發展國家，卻同時將其援助國身分與發展計畫「武器化」，用於霸凌其他發展中國家。

除了當前的貿易戰，吳婷也提到中國在南海的脅迫行為。她表示，中國2月擔任安理會主席期間吹噓自己的領導地位，卻又非法阻礙菲律賓在黃岩島附近的行動。

吳婷也提到中國濫用聯合國大會第2758號決議，試圖孤立台灣，扭曲他國政策並限制他國選擇。她認為這項決議並不排除台灣有意義地參與聯合國體系與其他多邊機制。

對於吳婷的發言，傅聰予以逐條駁斥。傅聰強調，中國始終堅定支持多邊貿易機制，持續擴大高水準開放，不斷完善社會主義市場經濟體制和法律體系，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，獲得國際社會的高度肯定。我們敦促美方停止對他國的不實指責，切實遵守世貿組織的規則，共同維護公平公正的國際貿易秩序。

針對南海問題，傅聰表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有不可爭辯的主權，對相關海域擁有主權權利和和管轄權，中國在南海的領土主權和海洋權益，具有充分的歷史和法理依據。 （相關報導： 李忠謙專欄：細數川普外交的「五大罪狀」、「四種解釋模型」，以及最重要的—台灣會怎麼樣？ ｜ 更多文章 ）

傅聰表示：當前，在中國和東盟國家共同努力下，南海局勢保持著總體穩定，中方一貫堅持同有關當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過對話協商，妥善處理涉海分歧。美國並未簽署《聯合國海洋法公約》，但他卻經常以公約法官的身分自居，對他國指手畫腳，橫加干涉。美方還頻繁派遣大規模先進艦艇和飛機到南海搞軍事偵察、演習，非法闖入中國領空和領海，及島礁附近的海空域。究竟是誰在南海搞脅迫和霸凌，又是誰在威脅航海自由與安全，真相不言自明。

關於台灣問題，傅聰再次強調，世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。聯大第2758號決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括台灣在內全中國在聯合國的代表權問題。一個中國原則是國際關係基本準則和國際社會的普遍共識，也是中國同所有國家，包括美國在內交往的政治基礎，不容挑戰，我希望美方不要玩火。

會後，在接受採訪時，傅聰再次強調，針對美方的抹黑和不實之詞，真相不言自明。

傅聰說：美國的辯護首先是蒼白無力，第二，很多都是捕風捉影。當然了，美國的外交官在聯合國這種場合一貫對中國進行無理抹黑，這次也是（美國）很好的一次表演，但是我們也給予了強有力的駁斥。我想，美方對我們中方的立場的抹黑和散布的不實之詞，國際社會是清楚的，他們欺騙不了國際社會。就像我們所說的，真相不言自明。

對照傅聰義正詞嚴、條理清楚、立場堅定的講話，吳婷的發言顯得蒼白無力，與會外交官認為她的發言偏離主題，甚至語無倫次。傅聰的發言說到了與會的外交官的心坎，引起了共鳴；而吳婷則被與會代表一致孤立，顯得孤掌難鳴。這個場景印證了「得道多助失道寡助」這句話。

傅聰警告美國不要「玩火自焚」，是一次具有極強的針對性和深遠的戰略意義的主動出擊。這是今（2025）年第二次亮劍。第一次是1月21日，中國外交部部長王毅應約同美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）通電話。王毅對盧比歐說，大國要有大國的樣子，應當承擔應盡的義務，維護世界和平，應當幫助各國實現共同發展，希望你「好自為之」，為中美兩國的未來，為世界的和平與穩定，發揮建設性作用。

「好自為之」這四個字如何理解，如何翻譯，眾說紛紜。對中國人來講這個成語是長輩對晚輩說的，有勸勉的意思。盧比歐是對中國的鷹派，在擔任聯邦參議員期間因涉疆和涉藏問題抹黑中國及通過各種法案干涉中國內政，曾經兩次受到中國制裁。現在擔任國務卿是位高權重的首席外交官。在中美關係處於風雨如晦的時刻，他的一舉一動都會對中美關係產生重要影響，而中美關係又是世界上最重要的雙邊關係，好壞都會衝擊世界大局。因此，王毅這句話的涵義在目前川普（Donald Trump）恣意妄為情境下，傅聰警告美國說，「不要玩火」，其針對性明顯，分量也不輕。

美國透過恐嚇、封鎖和制裁等惡劣的手段，謀求霸權的延續，而中國透過共識、合作、開發打造新型大國關係。一個靠「小院高牆」維繫的秩序不會長久，一個開放包容的市場才有未來。這一次安理會非正式會議不僅是外交上的勝利，更是全球格局正在悄然轉向的信號。

全世界也正在從「被動適應」美式邏輯，走向「主動思考」未來秩序。在這個過程中，中國的聲音正在變得越來越響亮，也越來越值得認真傾聽。

此次聯合國安理會的非正式會議猶如一面鏡子，清晰映照出美國單邊主義和霸凌行徑，在國際社會不得人心的現實。80 多個國家代表齊聚一堂，共同見證美國在國際輿論場上的慘敗。國際社會正逐漸凝聚起反對美國單邊主義的強大力量。多邊主義必將戰勝單邊主義，構建公平、公正合理的國際秩序是大勢所趨，不可阻擋。

這次聯合國安理會非正式會議給美國狠狠上了一課，美國能否從中汲取教訓，改弦易轍，有待觀察。 （相關報導： 李忠謙專欄：細數川普外交的「五大罪狀」、「四種解釋模型」，以及最重要的—台灣會怎麼樣？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為全美中國和平統一促進會聯合會榮譽主席，曾任職聯合國翻譯處30年