VIP 專屬文章 李忠謙專欄:細數川普外交的「五大罪狀」、「四種解釋模型」,以及最重要的—台灣會怎麼樣?

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美國總統川普。(美聯社)

川普回歸白宮不過百日,已經把美國跟全世界都嚇壞了。雖然根據最新民調,川粉大致認為他做得還不錯,共和黨人也依舊願意繼續支持他,但川普在國內的支持率確實明顯下挫,各國政府就算敢怒不敢言,美國在國際間也成了「去風險化」的最新對象。

川普的「五大罪狀」

對於川普念茲在茲的「讓美國再次偉大」議程,經濟學家對川普「莫名敵視貿易逆差」與「關稅能救美國製造業」的想法無不感冒,哈佛大學國際關係教授華特(Stephen M. Walt)則認為他從根本上毀掉了美國的外交優勢,並在《外交政策》撰文細數他的五大罪狀:

1、任命大量諂媚與忠誠的不稱職者2、與盡可能多的國家對立3、忽略其他國家的民族主義反撲4、違反規範、背棄協議、反覆難料5、破壞美國實力的基礎

華特認為,川普在不到三個月的時間裡一再侮辱歐洲盟友,與丹麥、哥倫比亞、墨西哥、加拿大等國挑起了不必要的爭鬥,像黑手黨老大一樣強迫烏克蘭簽署礦產協議,大張旗鼓地解散國際開發署、退出世界衛生組織,明確表示不再幫助那些不幸的社會,幾乎不可能想出更好的辦法讓中國相比之下顯得更好。

華特抱怨莫名其妙的關稅讓經濟衰退的機率飆升,美國股市出現史上最慘的連續兩天暴跌,這項自找的麻煩讓數百萬美國人變得更窮,更讓部分國家開始採取報復措施、並且激起反美情緒。即使是沒有採取反擊措施的國家,也會試圖減少對美國市場的依賴、尋求其他互惠的貿易安排,對亞洲盟友發動貿易戰,更與川普宣稱的「與中國競爭」相矛盾,他更一再證明自己的承諾毫無意義。

至於美國作為世界最強經濟體與第一軍事強國的關鍵原因—科技優勢,華特批評川普任命科學文盲小羅伯特·甘迺迪(Robert Kennedy Jr.)擔任衛生部長;撤銷對哈佛、哥倫比亞、普林斯頓等頂尖大學的補助;下令解散智庫伍德羅威爾遜國際學者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars);大幅削減國家科學基金會(NSF)的資金—與此相對,中國對研究與教育領域投入數兆美元,創建越來越多世界一流的大學和研究機構。華特直言,川普所做的一切只會讓美國變得更貧窮、更無力、更不受尊重,在世界上的影響力更小。

解釋川普外交的四種模型

對於川普引起的混亂,華府智庫史汀生研究中心(Stimson Center)資深研究員艾希佛德(Emma Ashford)也認為他徹底改變了美國的外交政策,但她沒有像華特那樣全面唾棄川普,而是試圖梳理可能的解釋模型。艾希佛德認為,川普的外交政策確實亂成一團,其中要是有什麼一致性的內容,大概也只有「快速行動、打破成規」(move fast and break things)的行事風格。她試圖提出4種解釋模型,卻又發現各自都有自我矛盾之處: (相關報導: 北京重要涉台智庫「1大突破」 宣示對「川賴組合」展開鬥爭,坦言是過去未曾碰到過的情況 更多文章

1.現實政治的回歸

艾希佛德認為這是最能融貫解釋川普外交政策的模型,亦即承認民主或人權理念的虛偽性,承認美國利益才是最重要之事。包括對盟友施壓,要求增加國防開支,以及試圖跟俄羅斯談和,讓美國從烏克蘭戰爭脫身,這些都是現實主義者長期的要求。包括川普威脅併吞加拿大、買下格陵蘭、奪回巴拿馬運河,也都是現實主義考量。