# 安理會  

一年一度的聯合國大會，將在9月21日起再度舉行。雖然外界認為，聯合國目前正因為經費遭到削減而日漸衰弱。與此同時，全球秩序也正在瓦解，各種戰爭則是不斷增加，而現任的聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）也即將卸任，目前已有八人出馬角逐。對此，有國際組織的負責人認為，各界仍應關注今年各國領袖的致詞內容。而與此同時，由於中國國家主席習近平，與美國......

掌舵聯合國近十年的秘書長古特雷斯（António Guterres）將在今年底卸任，他在英國《金融時報》的專訪直言​，包括美軍對伊朗戰事陷入僵局，加上俄羅斯入侵烏克蘭受挫，都暴露出「超級大國」的極限。古特雷斯更警告，隨著美國主導的單極秩序走向多極化，全球治理架構若不及時改革以反映實力消長，國際社會恐將滑向全面對抗的深淵。現年77歲的葡萄牙前總理古特雷斯，即將......

當聯合國大會宣布葡萄牙和奧地利成功當選進入下屆安理會時，在場的德國外長瓦德富爾（Johann Wadephul）面無表情，但他必須接受這一結果：競選聯合國安理會非常任理事國席位，德國在第一輪投票後已經出局。德國僅獲得104票，沒有達到所需要的127票即三分之二多數。對於執政一年多的德國聯邦政府而言，這是迄今為止外交政策領域最慘重的失敗。瓦德富爾之後在當天的德......

聯合國安全理事會本周上演了一場極具火藥味的言論交鋒，美國駐聯合國大使邁克．沃爾茲（Mike Waltz）與伊朗代表在會議廳內直接對峙，引發國際社會高度關注。這場衝突不僅暴露出美伊兩國在外交場合的尖銳對立，也反映出雙方就中東代理人戰爭及人權議題的長期積怨。整起事件起因於伊朗駐聯合國代表在議事過程中，突然向美國代表團發出強硬警告。該名使節當眾宣稱：「我只有一句話......

中國常駐聯合國（UN）代表傅聰，在聯合國會議上發表嚴厲聲明，特別點名並警告日本，似乎是刻意針對，剛剛獲得眾議院歷史性大勝的高市早苗，無論以何種藉口行使「集體自衛權」介入台灣問題，都將被視為對中國的侵略行為，中方將採取堅決行動予以回應。《環球時報》引述中國常駐聯合國代表團聲明，提到傅聰在會議上指出，北京會高度警惕、日本高層近期「逆歷史潮流」的行為，公然將台灣問......

伊朗正面臨伊斯蘭共和國自1979年成立以來最大規模的政權危機。自 2025 年底伊朗貨幣里亞爾（Rial）匯率暴跌、物價惡性通膨，導致經濟全面失控後，全國性抗爭在短短不到1周內迅速蔓延，伊朗當局隨即祭出「斷網」與「武力鎮壓」，據時代雜誌（TIME）與人權團體12日分析指出，短短數週內死傷人數恐已達至少6000人以上。美國政府近期接連升高制裁與外交警告，白宮1......

美國1月3日逮捕委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的合法性，將在當地時間1月5日在聯合國成為審視焦點，美國可以直接跨國抓捕現任總統嗎？這是否公然違反國際法？面對質疑，美國政府展現強硬姿態，國務卿盧比歐（Marco Rubio）更宣稱，「這不是一場戰爭。我們是在對抗毒品販運組織，不是對委內瑞拉開戰」，也有專家表示，華府在這個拉丁美洲國家發動的軍......

美國總統川普強烈推動的加薩全面和平計劃11月18日在聯合國安理會獲得通過，13國贊成，中國、俄羅斯兩國棄權。這只是安理會通過的一項決議，還沒有開始執行，川普總統已開始大肆吹噓，説這是「聯合國歷史上最重要的一次認可，並將帶給世界各地更多的和平；這是一個真正具有歷史意義的時刻」。決議的主要內容是在加薩成立和平委員會(Board of Peace)，川普總統說由他......

今年不但是對抗法西斯戰爭勝利80週年，同時也是安排二戰戰後世界秩序重要成果的聯合國成立80週年。9月底，超過140位世界領導人齊聚紐約，然而，屹立80年的聯合國正面臨前所未有的挑戰。正如聯合國秘書長古特雷斯坦言，聯合國正處於「被衝突、不平等與不公正撕裂」的時代，距離「使後世免於戰禍」的創立宗旨已愈行愈遠。聯合國成立的核心設計是以美、英、法、中、俄安理會五大常......

《紐約時報》報導，英國、澳洲、加拿大與葡萄牙等美國盟友在21日相繼宣示承認巴勒斯坦國家地位，意義已超越外交象徵，學者解讀，這波宣示既傳達對以色列在加薩與約旦河西岸行動的不滿，也被視為啟動「重新審視雙邊關係」的槓桿；承認國日後對與以色列的協議、貿易與法律責任，將不得不對照國際法逐一盤點。 目前有哪些國家承認巴勒斯坦？西方主流的變化透露什麼訊號？ 在......

部署在爭議邊界的泰、柬軍隊今（24日）相互開槍，引發兩國緊張局勢。英國廣播公司（BBC）引述泰國皇家陸軍（Royal Thai Army）和衛生部說法，泰方死亡人數已上升到12人，其中1人是軍人，其餘11人是平民。柬埔寨急籲聯合國出手制止泰國侵略隨著與泰國發生邊界交火，柬埔寨總理洪馬內（Hun Manet）今天請求聯合國安理會召開「緊急會議」。洪馬內在致聯合......

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（DiegoArria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

聯合國安全理事會23日在中國代表傅聰主持下，召開「單邊主義和霸凌行徑對國際關係的衝擊」的阿里亞模式（Arria-Formula）會議，包括安理會成員國在內的80多國與會，美國代表吳婷（TingWu）於會中提及「中國濫用聯合國大會第2758號決議試圖孤立台灣」。對此，外交部今（24）日傍晚發布新聞稿表示，此為美國首次在聯合國安理會針對該決議明確表達立場，深具意義。 

美國在聯合國大會上與俄羅斯投下相同反對票，拒絕譴責俄國侵略烏克蘭，引發國際震撼！這一舉動標誌著美國外交政策的劇烈轉向，與歐洲盟友在俄烏戰爭問題上公開決裂。分析人士指出，川普政府此舉顯示美國不再站在歐洲陣營，而是尋求獨立於傳統盟友之外的外交路線。

美國20日在聯合國安理會第4度否決加薩停火決議，阻止國際為結束以哈衝突採取的行動，此舉引發批評，巴勒斯坦自治政府譴責美國「縱容以色列繼續犯下罪行」。

聯合國通過美國提出的以哈停火計劃，該計劃設置了「全面徹底停火」的條件，包括釋放哈瑪斯扣押的人質、歸還死亡人質遺體和交換巴勒斯坦囚犯等。

長達1個多月投票期的印度大選落幕，現任總理莫迪4日宣布贏得選舉，即將展開第3個總理任期。亞洲協會政策研究所助理主任古普塔認為，莫迪的外交政策會專注在與理念相近國家建立「極少邊」戰略聯盟，確保包括台灣海峽在內的印太地區和平。

由於以色列和巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」在加薩走廊的戰火沒有停止跡象，巴勒斯坦自治政府尋求成為聯合國會員國，而聯合國大會10日通過決議，支持其成為會員國，不過愛爾蘭公共廣播電視台引述外交消息指出，中國和俄羅斯施壓巴勒斯坦別開先例，以免科索沃和台灣以相同模式加入聯合國。

聯合國大會10日以壓倒性多數表決同意讓巴勒斯坦人在聯合國享有更多權利，並支持他們爭取正式成員資格的行動；此決議雖僅具象徵性，但以色列仍怒不可遏。

結果：誤導

美國18日阻止了聯合國安理會推動巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國的進程，《紐約時報》認為此舉挫敗了巴勒斯坦爭取國際組織承認其國家地位的努力。安理會15個成員國的表決結果是：作為以色列的堅定盟友、美國行使了否決權，英國與瑞士棄權，其他12國代表則投下了贊成票。

日前，聯合國安理會又進行了一次有關以哈戰爭的表決。這次是阿爾及利亞提出草案，要求加薩「立即實行人道主義停火」，還提及了國際法庭上南非控訴以色列「種族滅絕」的案件。草案被美國預先張揚地否決。果不其然，中國、俄國和阿拉伯國家在會後，對美國大加指責。

當地時間2月20日，聯合國安理會就阿爾及利亞代表阿拉伯國家提出的要求加薩立即實行人道主義停火的決議草案進行表決。草案遭到美國否決未能通過。安理會15個成員國中，13個投了贊成票，英國投了棄權票。

「聯合國安全理事會因地緣政治分歧而癱瘓，且其組成也無法反映真實的現今世界」，聯合國秘書長古特雷斯21日直言，「它必須改革」，更在社群平台X問道：「我們怎能接受非洲在安理會仍無一個常任理事國席次？」。特斯拉執行長馬斯克同日表示，印度不是安理會常任理事國「很荒謬」。

聯合國大會7月決定，下屆會期將繼續有關安全理事會（安理會）改革的跨政府協商，遭到積極爭取常任理事國席次的印度批評又浪費機會。印度《經濟時報》引述消息表示，印度外交部長蘇杰生5日告訴國會外交諮詢委員會，中國是唯一反對印度加入的常任理事國。

中華人民共和國取得聯合國的「中國」席次已逾半世紀，澳洲智庫「洛伊研究院」18日發布分析報告指出，中國在聯合國體系的重要性與日俱增，而中國也利用這點來擴大自身影響力，推動「命運共同體」全球治理願景，以淡化普世價值來支持國家至上，不過中國的付出並非都能得到想要的結果。

烏克蘭總統哲連斯基4月向聯合國安全理事會發表演說時表明：「你覺得國際法的時代已經結束了嗎？如果你的答案是否定的，那麼你需要立即採取行動。」而侵略烏克蘭的國家，正是握有否決權的安理會常任理事國俄羅斯。對於聯合國改革，法國學者庫維尼斯－松本和維亞拉均不認為常任理事國會放棄否決權。

俄羅斯侵略烏克蘭的行為破壞當前以法規為基礎的國際秩序，而與俄羅斯為伍的中國，也被視為企圖改變國際秩序。法國巴黎高等師範學院國際公法教授庫維尼斯－松本28日表示，中國是依據「東昇西降」的認知而改變在聯合國安全理事會的投票行為，並試圖改變國際法有關人權部分的論述。

對於身為聯合國安全理事會（安理會）常任理事國之一的俄羅斯發動侵略，烏克蘭總統哲連斯基4月在安理會演說時直言：「你們準備關掉聯合國了嗎？」從在聯合國體系任職逾30年的布朗撰文表示，聯合國機構聽命捐款對象，且各機構的關係更像是競爭者，而非合作者，使得聯合國陷入沒有效能的危機。

聯合國安理會5月26日針對北韓發射彈道飛彈，進行加強對北韓制裁投票，卻出現史上首次的分歧，中國與俄羅斯兩國否決了這項提案，西方國家批評，這將讓讓北韓在發展核武及飛彈試射上肆無忌憚。

聯合國安全理事會是聯合國唯一有權發布具約束力決議的單位，而美國、英國、法國、中國、俄羅斯5個安理會常任理事國握有否決權，因此任何提案若有1常任理事國反對，該案就無法通過。不過歐洲國家列支敦斯登提案改革此運作模式，讓聯合國大會能討論被安理會常任理事國否決的提案。

聯合國大會星期二（4月19日）就一項有關安理會常任理事國行使否決權的決議草案展開討論。這項得到美國支持的提案要求五個常任理事國向聯合國大會解釋其行使否決權的正當性。

白羅斯（白俄羅斯）與波蘭邊境的移民／難民衝突越演越烈，歐盟考慮對白羅斯實施第五輪制裁行動，以遏止其將移民當作「人肉武器」的行為。白羅斯總統盧卡申科放話，若歐盟加碼制裁，其將關閉國內天然氣管，阻斷運往歐洲的俄羅斯天然氣。隨著歐洲冬季天然氣價格飆漲，「斷氣」措施恐將使邊境衝突擴大為更複雜的陣營對抗。

中美兩國日前在聯合國安理會會議再次就南海問題交鋒，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）不點名批評中國的「霸凌行為」，中國駐聯合國常駐副代表戴兵就批評稱，美國公開在南海地區國家之間「挑撥離間」，是對南海穩定「最大的威脅」。

以色列和巴勒斯坦加薩走廊的衝突已持續10天，奪走逾200名巴勒斯坦人性命，以色列則有12人死亡，聯合國安全理事會數次開會商議，而說要重新積極參與國際事務的美國，卻還是給了中國表現機會，因為美國一再維護以色列，19日表明會否決法國提的停火決議草案，中國外長王毅直批美國是「障礙」。

歐洲國家瑞士自1815年開始，就沒參與過任何國際戰事，直到2002年才成為聯合國會員國，保持中立一直是瑞士外交政策核心，但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動，爭取安全理事會非常任理事國席次，不過安理會有權決定執行維和任務，瑞士的中立原則可能會動搖。

1945年4月，50國出席參加舊金山會議，簽署《聯合國憲章》並於同年10月生效，而當時與會的「中國」是中華民國，不是中華人民共和國。聯合國成立至今已有75年，曾任聯合國副秘書長的費特曼撰文直言，中國在聯合國體系內壯大無可避免，但美國可強化與盟邦合作，阻止重視普世價值的聯合國機制，變成滿足中國利益的工具。

美國提案要求針對伊朗延長一項即將到期的5年期傳統武器禁售令，但15日遭聯合國安全理事會駁回，伊朗聞訊後讚揚聯合國安理會的表決結果，並說死對頭美國「從未如此孤立」。

聯合國安理會得到的報告說，平壤在武器研發中取得進展，很可能開發出能夠用其現有的彈道飛彈發射的核彈頭。

中國「國會」全國人民代表大會日前以1票反對，批准啟動「港版國安法」立法程序，引起國際關注，而29日舉行的聯合國安全理事會視訊會議中，美國、英國要求就香港議題進行公開討論，中國和俄羅斯則反嗆美國的白警執法過當爭議。另外，歐盟外長波瑞爾同日表示，歐盟強烈關切制定《香港國安法》，但不認為祭出制裁能解決問題。

新冠疫情繼續在全世界肆虐，聯合國安理會呼籲衝突地區停火抗疫的決議被美國否決，中美分歧是背後主因。在逐步解封恢復經濟的趨勢下，布魯塞爾呼籲不要急於開放歐盟外部邊界。

1945年，聯合國取代成效不彰的國際聯盟，成為二戰後各國參與的全球最大國際組織，2020年適逢成立75周年，但在武漢肺炎（新冠肺炎）疫情肆虐全球的情況下，聯合國旗下的世界衛生組織飽受批評，國際危機組織聯合國事務主任高文，與瑞士日內瓦國際關係及發展研究所政治學者比爾斯泰克均認為，聯合國體系面臨「決定性試煉」，而美國和中國則忙著互相指責。

美國總統川普1月28日公布由女婿、白宮顧問庫許納帶頭制定的「中東和平計畫」，以永久解決僵持數十年的以色列及巴勒斯坦問題，而巴勒斯坦原計畫11日在聯合國安全理事會力推決議案，凸顯國際反對川普的中東和平計畫，但在美國及英國已表達反對的情況下，巴勒斯坦延後提案表決，不過巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯仍會照原先安排，在聯合國安理會發言。

北韓最高領導人金正恩今年4月曾經揚言，要求美國在年底之前對「無核化」談判讓步、撤銷敵對政策，否則北韓將「走上一條新的道路」。如今歲末年終將至，北韓外務省副相李泰日前更放話，將為美國送上「耶誕節禮物」，眼看美朝情勢日益惡化，中國與俄羅斯跳出來當和事佬，16日對聯合國安理會提交「要求緩和對北韓制裁」的決議草案，但美方已經表態：現在還太早了。

英國與美國合拍的真人真事改編電影《瞞天機密》，講述2003年美國為了讓聯合國安理會同意出兵伊拉克，非法監聽他國外交官，英國政府通信總部翻譯雇員凱薩琳．甘恩向媒體曝光此事，結果吃上官司。飾演主角的英國女星綺拉奈特莉接受英國《觀察家報》獨家專訪時，被問到假設自己是甘恩會怎麼做？綺拉奈特莉回道：「我不知道，沒有想法，可能看我當時的心情吧。」

近日美國打擊伊朗的力道加劇，從終止原油進口豁免上升到制裁伊朗金屬，意在逼使伊朗與美談判，也有敲打神權政體的效果。而針對美國的蠻橫行徑，伊朗以兩大策略還擊：威脅封鎖荷姆茲海峽，並宣佈部份退出核協議。美國舉措雖強硬，但其過於單邊的外交策略，將使美伊關係前景一片黯淡。

美國15日在聯合國安全理事會與中國就「一帶一路」倡議起衝突，美方表示這個基礎建設投資計畫帶來貪汙和債務困境這些「已知的問題」。法新社報導，美中齟齬影響到有關阿富汗的決議案協商，迫使安理會暫時將聯合國駐阿富汗特派團任務期限展延6個月，而非原定的一年。

第73屆聯合國大會總辯論演說即將於25日舉行，屆時各國代表及領導人將齊聚紐約聯合國總部。今年美國總統川普將首度擔任安理會輪值主席，主要重點就是討論伊朗核問題。川普去年在總辯論演說中，點名北韓和伊朗是「流氓國家」，並取笑北韓領導人金正恩為「火箭人」，讓各國領導人冷汗直流，今年又再次劍指伊朗，恐讓聯合國大會天翻地覆。

緬甸羅興亞種族危機發生至今已迫使逾70萬人逃離家園，聯合國2017年3月成立緬甸事實查核團，針對羅興亞危機展開調查，經歷1年多時間訪查，收集875名目擊者和受害人口述，加上衛星照片和其他影音資料，聯合國緬甸事實查核團團長達魯斯曼27日在瑞士日內發布調查結果大綱，點名緬甸三軍司令敏昂萊在內的緬甸軍方高階將領，犯下戰爭罪和種族滅絕罪行。

年底大選將至，負數票協會日前發動推動「反對票」公投，主張更改「一票到位」的選制。負數票協會理事長張天鷞今（19）日表示，現行1人1票制度無法完整彰顯選民投票意象，若遇到同額競選情況時，選民只能投下贊成，跟北韓差不多。