# 否決權  

各國憲法一般規定，國會通過法律後，仍須由總統或國家元首正式批准或公布。如果總統不同意國會通過的法案，憲法有時會賦予總統將法案退回國會重新審議的權力，這種制度有時也被稱為暫時否決權（veto）。然而，如果國會再次通過該法案，總統通常即負有批准或公布法律的義務。但如果總統在此之後仍然拒絕行動，應該如何處理？或者，總統既不將法案退回國會，也不作成任何決定，只是持續......

總統賴清德上任後朝野對立態勢加劇，行政院長卓榮泰自2025年底首度對立法院三讀通過的《財政收支劃分法》（財劃法）修正案採取不副署後，任內「不副署」的法案已累積8案，已從個別法案攻防逐漸擴大為行政立法兩院間的憲政爭議。對此，中研院學者邵允鍾4日在臉書引述任教於英國Warwick大學的憲法學者郭銘松的最新評論，並特別點出，郭銘松特別示警，「所向無敵的行政權與憲治......

在戰略學的維度中，所有的談判若脫離了戰場現狀，皆為偽命題。當前中東局勢呈現出一種高度詭異的「非對稱平衡」。美、以兩國在戰略協作上展現了極致的「雙簧」戰術：以色列負責扮演「黑臉」，透過對黎巴嫩及相關主權國家的無情軍事打擊，不斷測試伊朗的戰略耐受極限；而華府則扮演「白臉」，一邊釋放緩和信號，一邊卻在法理層面試圖透過決議草案，將軍事干預合法化。這種策略的核心邏輯在......

如果一部法律已經在立法院完成三讀，但行政院長只要「不副署」，法律就無法生效，那國會的立法權還剩下多少實質力量？這個問題看似只是藍綠攻防，卻可能揭示一個更深層的憲政現象：當制度程序仍然存在，但權力開始在制度縫隙中重新分配時，民主政治的權力結構也可能悄悄改變。副署權爭議，可能是台灣憲政體制正在面對的一次制度壓力測試。當三讀通過的法律也被「卡住」行政院長卓榮泰近期......

軍公教年金改革（年改）上路超過7年，立法院會12日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，，軍公教退休團體可謂士氣大振；然而，隨著府院定調「不副署」日前通過的《財劃法》，憲政大戰一觸即發，停砍公教年金法案恐迎來變數。對此，曾預告表決後法律大戰可能才剛開始的軍公教反年改大將、全國公務人員協會前理事長李來希今（17）日一......

由於以色列和巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」在加薩走廊的戰火沒有停止跡象，巴勒斯坦自治政府尋求成為聯合國會員國，而聯合國大會10日通過決議，支持其成為會員國，不過愛爾蘭公共廣播電視台引述外交消息指出，中國和俄羅斯施壓巴勒斯坦別開先例，以免科索沃和台灣以相同模式加入聯合國。

聯合國安理會18日表決阿爾及利亞提出的「接納巴勒斯坦國為聯合國成員國」草案，投票結果最終共獲得12票贊成，英國、瑞士棄權，身為安理會常任理事國、擁有否決權的美國卻以1票否決，讓這個案子根本沒機會進到聯合國大會表決。巴勒斯坦目前在聯合國屬於非會員的常駐觀察員，要成為聯合國正式會員，需要安理會至少9票同意（且未被常任理事國否局）、以及聯合國大會至少三分之二成員的支持。

中華人民共和國取得聯合國的「中國」席次已逾半世紀，澳洲智庫「洛伊研究院」18日發布分析報告指出，中國在聯合國體系的重要性與日俱增，而中國也利用這點來擴大自身影響力，推動「命運共同體」全球治理願景，以淡化普世價值來支持國家至上，不過中國的付出並非都能得到想要的結果。

烏克蘭總統哲連斯基4月向聯合國安全理事會發表演說時表明：「你覺得國際法的時代已經結束了嗎？如果你的答案是否定的，那麼你需要立即採取行動。」而侵略烏克蘭的國家，正是握有否決權的安理會常任理事國俄羅斯。對於聯合國改革，法國學者庫維尼斯－松本和維亞拉均不認為常任理事國會放棄否決權。

俄羅斯侵略烏克蘭的行為破壞當前以法規為基礎的國際秩序，而與俄羅斯為伍的中國，也被視為企圖改變國際秩序。法國巴黎高等師範學院國際公法教授庫維尼斯－松本28日表示，中國是依據「東昇西降」的認知而改變在聯合國安全理事會的投票行為，並試圖改變國際法有關人權部分的論述。

聯合國安全理事會是聯合國唯一有權發布具約束力決議的單位，而美國、英國、法國、中國、俄羅斯5個安理會常任理事國握有否決權，因此任何提案若有1常任理事國反對，該案就無法通過。不過歐洲國家列支敦斯登提案改革此運作模式，讓聯合國大會能討論被安理會常任理事國否決的提案。

聯合國大會星期二（4月19日）就一項有關安理會常任理事國行使否決權的決議草案展開討論。這項得到美國支持的提案要求五個常任理事國向聯合國大會解釋其行使否決權的正當性。

內含挺台抗中聲明的2021年國防授權法案，在遭到美國總統川普否決權退回眾議院後，眾院28日集會重新表決，以絕對多數通過，參院預計29日集會討論。

美國總統川普27日正式簽署撥款法案，其中包含《台灣保證法》，呼籲美國政府對台軍售常態化、支持台灣有意義參與國際組織，並檢視國務院對台交往準則。

美國總統川普在白宮的日子雖然剩不到一個月，他顯然仍是世界上最有權力的男人，到最後一刻都不願顯露跛腳跡象。川普這幾天除了接連宣布特赦名單，他在耶誕節前夕更擋下新冠紓困方案、否決兩黨都支持的國防授權法案（NDAA）。此舉可能讓無法取得1.4兆預算的聯邦政府在疫情期間停擺，更在共和黨內部製造分裂。《紐約時報》指出，川普想藉此測試還有多少共和黨人願意忠於自己。

美國總統川普13日誓言要否決2021年財政年度的《國防授權法案》。他的理由是，該法案可能使中國受益。不過他沒有進一步說明原因為何。

1945年4月，50國出席參加舊金山會議，簽署《聯合國憲章》並於同年10月生效，而當時與會的「中國」是中華民國，不是中華人民共和國。聯合國成立至今已有75年，曾任聯合國副秘書長的費特曼撰文直言，中國在聯合國體系內壯大無可避免，但美國可強化與盟邦合作，阻止重視普世價值的聯合國機制，變成滿足中國利益的工具。

聯合國安理會11日通過提案，重啟對敘利亞的跨境人道援助，但屈服於俄羅斯施壓，兩個運輸關卡僅授權開一個。官員表示一個過境點雖不夠，但若全關百萬平民命運堪憂。

作為敘利亞反抗軍最後據點的伊德利卜省，本周遭到政府軍與俄羅斯空軍連續空襲，50位當地居民在砲彈雨中喪生，1名幸運生還、下肢卻被壓在瓦礫下的9歲女孩，則是在敘利亞救援組織白盔隊協助下幸運脫困。其他同樣逃過死劫的當地民眾，被迫在冬日低溫中淪為難民、奔赴鄰國邊界的難民營。

美國聯邦參議院14日以59票對41票否決川普總統宣布的「國家緊急狀態」，其中包括12名共和黨人也贊成終止緊急狀態。由於聯邦眾議院早在上個月就通過這項議案，因此接下來將交由川普簽署。面對連自家人都倒戈的難堪挫敗，川普當天在推特上用4個大寫字母表示自己的立場：「否決權！」

由於美國國會未同意給予興建邊界城牆的經費，美國總統川普宣布與墨西哥相鄰的南方邊界進入「國家緊急狀態」，想要直接動用軍方人力和預算蓋牆，此舉引發16州聯合提告違憲，而民主黨占多數的聯邦眾議院26日進行表決，以245票贊成、182票反對、5票棄權，通過撤銷國家緊急狀態的決議案，其中13名共和黨議員倒戈，白宮則警告，倘若聯邦參議院通過此案，川普將動用否決權。

對敘利亞發動空襲，美、英、法三國的理由是，有必要維持禁止使用化學武器的國際禁令，搗毀總統阿塞德（Assad）的化學武器庫，並且阻止其再次使用化學武器攻擊敘利亞平民。 

敘利亞7日爆發政府軍以毒氣攻擊平民的事件，造成至少49人身亡，雖然敘利亞當局否認此事，但聯合國安理會10日仍緊急開會討論，由美國提案調查何人動用化武。不過由於俄國動用否決權，這項提議最後遭到否決，這也是俄羅斯第12度在安理會動用否決權，阻撓對盟國敘利亞採取行動。

美國總統川普20日表示，日前在聯合國安理會決議案上，投票反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的國家，未來美國將斷絕給予這些國家的援助，作為報復反對美國決定的代價。「我們可以省下很多錢呢，我們才不在乎。」川普這麼說

美國國會參眾兩院日前以壓倒性多數，通過針對俄羅斯、伊朗及北韓的新制裁案，白宮也稱川普總統會簽署法案，此舉引發莫斯科當局強烈反彈，俄羅斯總統普京30日宣布，美國駐俄使領館人數要裁減755人，讓美俄2國互相派駐的外交人數對等，同時沒收美國在俄羅斯的2棟建築資產，而俄羅斯副外長雷亞布可夫警告，若美國實施制裁，俄羅斯會以相同力道反擊。

針對美國總統川普的親俄態度，共和與民主兩黨取得一致立場，聯邦眾議院25日以419票贊成、3票反對，壓倒性通過制裁俄羅斯、伊朗及北韓的新法案，且根據該法案，總統若要解除制裁，必須先獲得國會允許，不過該法案仍須經聯邦參議院表決通過，並交由川普決定，但目前不清楚川普會簽署法案生效，還是動用否決權退回法案。

聯合國動議對敘利亞實施制裁，中國與俄羅斯動用否決權阻止通過。